作业场所职业危害分级监管模式及其实施

作业场所职业危害分级监管工作涉及到监管决策、监管实施以及分级监管配套规章制度的建设等多个环节。本文从上述几个方面对如何有效实施作业场所职业危害分级监管工作进行了探讨,提出了综合监管决策、现场监管实施与制度建设等内容的基于作业场所职业危害风险评价分级的监管模式。其中,监管决策应当考虑确定区域、作业场所的监管优先顺序、监管资源与技术服务资源的合理配置,并对不同职业危害风险等级企业具体主体责任的落实提出要求;现场监管应在分析与掌握现状的基础上,通过风险评估实施分级管理,分级监管有关制度建设应当确定分级监管原则并包含上述有关内容。     

量化分级管理——职业卫生监管的新模式

量化分级已被越来越多地应用于监督和考核等动态管理领域。职业卫生监督量化分级管理是政府监管部门运用危害性评估的方法,将企业职业病危害程度进行分级,然后根据不同级别,确定相应的监督监测频率的一种监管方法。自2005年开始,苏州工业园区对职业卫生量化分级管理进行了有益的探索。1年来的实践证明,实施量化分级管理对提高职业卫生监管水平和效能具有积极的推动作用。职业卫生量化分级管理的方法苏州工业园区根据本地实际情况,制定了职业卫生经常性监督的量化分级管理办法。首先,从影响企业职业病危害程度的4个要素分别进行量化测评,然后…     

职业危害监管信息系统（政府版）的设计与开发

根据我国职业危害的现状和各级职业危害监管部门的监管需求,分析了职业危害监管信息系统的结构,设计开发了职业危害监管信息系统（政府版）。系统采用三层B／W／S模式,分为县级、市级、省级、国家级四级用户,包括数据管理、监督管理、统计分析、风险评估与分级、应急救援管理、地理信息系统、专家咨询、系统管理和帮助等功能模块。本系统将WebGIS技术应用于职业危害监管领域,实现了系统抽象数据的直观化、可视化,为职业危害监管决策提供了帮助和支持。系统的应用将有效地改善职业危害监管的手段,大大提高监管的效率。     

企业职业卫生分类分级评价综合指标体系研究

针对我国职业病危害形势严峻的现状,为有效缓解监管力量不足与职业病危害严重的矛盾,提出了企业职业卫生分类分级方法。该方法通过筛选影响企业职业卫生水平的主要因素,建立企业职业卫生分类分级评价综合指标体系,为实现职业卫生差异化监管提供技术手段,从而提高职业卫生监管效率。     

作业场所职业危害监管监察力量配备研究

职业危害形势严峻与监管力量相对匮乏的矛盾,是我国当前职业危害监管需要解决的问题之一。但是,实现作业场所职业危害的有效监管,应当配备多少数量的监管人员,一直以来缺乏系统的研究论证。本文根据国务院经济普查数据,以及国家统计局公布的有关工业企业的数据,初步探讨了分级监管模式下作业场所职业危害监管力量的配备情况,认为实现作业场所职业危害的有效分级监管,万名工人监管人员数至少达到1．34较为适宜,根据我国当前的工业企业从业人员数,全国范围内宜配备至少18590名职业卫生监管人员。     

基于层次分析法的有毒作业场所职业危害程度分级指标研究

我国目前职业危害形势依然严峻,急、慢性职业中毒案例时有发生。对可能引起急、慢性职业中毒的有毒作业场所,按照其职业危害严重程度实施分级、分重点监管,成为我国职业危害监管工作需要解决的迫切需求。实施有毒作业场所分级监管的关键,是确定合理的分级指标,从而将有毒作业场所区分开。本文应用层次分析法,对有毒作业场所的各项评价指标进行分析,并最终确定毒物浓度超标倍数作为最终的分级指标,从而为制定有毒作业场所分级标准,开展有毒作业场所分级监管提供科学的依据。     

作业场所职业危害风险综合评价研究

在引入超标倍数、超标率等指标研究粉尘、毒物和噪声作业职业危害风险评价方法的基础上,综合考虑不同类型职业危害因素致病风险的差异,职业危害接触人数以及职业卫生管理情况,建立了多种类型职业危害因素并存作业场所的风险评价方法,进行了实际应用并取得良好效果,对于管理部门实施作业场所职业危害分级监管以及企业自我分级管理等都具有借鉴意义。     

《粉尘作业场所危害程度分级》解读

GB/T5817-2009《粉尘作业场所危害程度分级》经国家标准委批准,已于2009年12月1日开始实施。该标准是对GB5817-1986《生产性粉尘作业危害程度分级》标准的修订。该标准将粉尘浓度超标倍数作为粉尘作业场所危害程度的分级指标,有助于企业加强粉尘作业场所分级管理,改善作业场所环境条件,保障职工身体健康,促进企业和谐发展,也为职业健康监督管理部门对粉尘作业场所的监管提供了依据。     

企业实施职业健康标准化管理探讨

通过对国内外职业健康管理法规标准及具体管理方法的研究,探索适合我国国情的职业健康管理新思路新方法。从我国职业健康法规标准体系建设、企业职业健康管理体系的建立、政府监管职责的落实分析了我国各类企业职业健康管理工作现状。并结合我国企业的实际情况,从标准化管理的实施原则、运行模式和参与机构三个方面阐述了企业实施职业健康标准化管理的必要性。推行职业健康标准化管理有利于引导企业在规定时间内按照标准化标准要求建立适合企业自身特点的职业健康标准化管理模式和体系框架,并保持有效运行,对提升企业职业健康管理水平,降低职业危害影响,解决目前职业健康管理面临的严峻形势将起到积极的推动作用。     

WebGIS在作业场所职业危害监管信息系统中的应用

作业场所职业危害监管具有很强的时空特性,将WebGIS应用于作业场所职业危害监管信息系统,可将空间区域信息和职业危害及监管信息相结合,为政府提供方便、快捷、可视化的职业危害监管依据。由于WebGIS系统空间数据量大、服务器过载、网络传输速度慢等问题降低了系统响应速度,限制了在职业危害监管信息系统中的应用。作业场所职业危害监管分为"国家-省级-市级-县级-用人单位"5级逻辑结构,而WebGIS的功能需求分为"国家-省级-市级-县级"4级逻辑结构,笔者将WebGIS的空间数据分为"国家-省级-市级-县级"4级分布式存储,有效地解决了WebGIS的瓶颈问题,提高了系统响应速度,同时也满足作业场所职业危害监管信息系统的功能需求。     

北京市危险化学品企业安全生产风险评估分级研究

为对北京市危化品企业基本情况的全面掌握,开展了危险化学品企业安全生产风险评估分级研究,借鉴国外经验和国内有关科研成果,提出了固有风险和动态风险相结合的危化品安全生产风险评估方法。固有风险为企业的基本风险水平,主要由危险化学品物质量、工艺水平、安全监控和周边环境决定,为共性指标;动态风险,反映企业安全生产管理绩效的水平,主要包括安全基础管理和现场管理,为个性指标,不同企业类型,评估动态风险指标有差异。从大量数据中抽取了最能反应企业安全生产状态的指标因素,通过专家组打分法和层次分析法确定评价因素的权重,该评估方法具有较强的实用性和可操作性,是本质安全和安全绩效的创新结合,为企业安全生产评估分级提供了新思路。通过分级,按照"风险优先"原则,政府部门实行差别监管,降低安全监管成本,促进危险化学品安全生产工作向规范化、科学化转变。同时,研制了危化品企业安全生产风险分级系统,为建立北京市危化品企业风险分级数据库奠定了基础。     

航空工业安全生产标准体系研究

基于我国航空工业安全生产标准的现状,探讨了航空工业安全生产标准体系的编制原则和思路,通过资料搜集、行业调研、体系框架构建等过程,建立了具有标准类型、体系层次、专业分类三维界面结构的航空工业安全生产标准体系,划分为基础通用、安全管理和安全技术3个子体系、5个级别层次3、5个专用分支。同时,设计了航空工业安全生产标准明细表,纳入了200余项相关标准和建议制修订行业标准,分析了建议制修订标准的必要性和可行性,并提出了下一阶段首先需要制订的航标重点项目。该体系体现了我国航空工业安全生产的特色,具有一定的必要性和适用性,对于工业领域尤其是国防军工行业安全生产标准化建设的发展以及标准体系的建立具有一定的促进意义和参考价值。     

浦东新区市政公用行业突发事件应急机制研究

研究浦东新区市政公用行业突发事件的应急机制,探讨实现从单向防控向综合治理、危机管理转变的依据。通过调研,对浦东新区道路、桥梁、燃气、电力和电信等市政公用行业的现状、突发事件的应急预案、等级划分、应急管理组织体系和应急机制等进行实证研究。研究表明,浦东新区市政公用行业突发事件管理行政上属于新区政府的范畴,同时,各行业也有相应的行业主管部门。属地管理,条块结合是我国市政公用行业突发事件管理现状,采用网格化动态联动式应急管理模式需要搭建统一预警处置平台。     

基于Web的安全评价辅助系统的研究

随着我国经济的迅速发展,安全生产的问题在国民经济中的地位越来越重要,安全评价工作正在各个行业开展。目前,对系统安全状况的评价主要通过人工方式,其主要缺点有评价数据精度不高、评价速度慢、评价操作复杂等。本文设计了一个适合政府部门和企业的安全评价辅助系统。将计算机技术应用于安全评价过程中,较好的克服了人工方式的缺点,并能将评价信息及时完整的反馈给安全工作者。该系统运用MicrosoftSQLServer2000和．NET技术,构建了基于B／S／D／C结构的安全评价辅助系统平台,实现了安全评价报告的撰写等功能。其具有一定的实用性,能满足一般用户对安全评价报告的撰写、快速浏览添加以及统计管理等功能。     

安全管理信息系统发展探讨

阐述了安全管理信息系统中安全，管理，信息，系统之间的密切关系。以构建1个有效管理安全信息为目标，从安全信息的界定，安全信息的分类。安全信息的管理绩效等方面进行了分析。对安全管理信息系统的产生背景，目的意义。构建步骤进行了较详细的探讨，为开发基于Internet企业安全信息共享和安全生产管理决策支持系统奠定了基础。     

跨江大桥建设安全管理系统综合评价

针对目前我国重大工程建设的安全管理现状,以系统管理的思路借鉴国内外重大工程建设安全管理模式的先进之处,综合考虑影响重大工程建设过程中安全管理的各因素,建立6个一级指标,27个二级指标的评价体系。运用层次分析法(AHP)对其中指标进行权重计算,结果显示危险源辨识、危险源控制与管理是影响安全管理状况的主要因素;结合模糊综合评价法对泰州长江公路大桥的安全管理现状进行综合评价,结果显示为良好,与实际情况相符合,证明其可行性。该安全管理系统评价指标体系的建立与评价方法的运用,对重大工程建设的安全管理现状评价有借鉴意义,以期提高我国重大工程建设现场的安全管理水平。     

双重预防机制在家具制造业的应用与实践

为了减少安全事故的发生,进一步加强和规范企业生产现场的安全管理,探索双重预防机制在企业安全管理中的应用,结合家具制造企业安全生产现状,运用风险分级管控与隐患排查的相关理论,详细论述了企业构建双重预防体系的要点及方法,并提出了双重预防体系的监督与考核机制。实践结果证明,双重预防机制是一个统一的有机结合体,只有将风险分级管控体系和隐患排查治理体系有机结合,才能将导致事故发生的根源性因素进行有效识别和管控,双重预防机制建设也是一个动态管理的过程,需要及时进行监督、考核和调整。     

Dynamic risks hierarchical management and control technology of coal chemical enterprises

In order to improve the risks management and control ability of coal chemical enterprises, this paper studies the dynamic risks management and control model of coal chemical enterprises and develops the supporting application software. A dynamic risk classification control algorithm for coal chemical enterprises is constructed by combining the optimized neural network with a control chart. By analyzing the control chart, the optimized neural network is used to predict and early warn the risk development trend of enterprises, and optimize coal chemical enterprises' process flow. Based on dynamic risks hierarchical management and control, the matching application tool, “dynamic risks hierarchical management and control system” is developed. The software was applied in Hongxing company in September 2017, which was developed by C/S mode, and the server developed “Webservice” to connect SQL Server and phone. The system's real time operation through the mobile phone is fast and straightforward, which realizes the dynamic risk classification management and control of coal chemical enterprises, and achieves good results.     

全国安全生产调查信息系统设计与实现

为对我国安全生产基本情况的全面掌握和风险评估分析，按照“风险优先”原则，实现对重大事故风险的重点监管与控制，研制了全国安全生产调查信息系统。系统采用Struts结构，运用XMLHTFP组件，应用Ajax技术等关键技术和普遍受欢迎B／S模式，实现了企业端信息填写和数据卜报，政府端审核评分、查询和统计分析等功能。系统设计合理，操作简单，便于维护，实用性强，为建立全国安全生产基本情况数据库奠定了基础。