常州市安监部门 重信访 解民忧

安全生产信访工作是安监部门密切联系群众的重要渠道，2005年以来，江苏省常州市各级安监部门严格按照《安全生产法》“信访条例》规定，切实加强对信访工作的领导，不仅设置了信访工作机构，建立了《信访人员工作守则》《信访事项交办制度》《事故隐患举报奖励制度》等信访工作制度，而且把信访工作列入重要议事日程，公布了举报电话，做到领导重视、责任到位。市局一把手亲自分管信访工作，坚持对每一个信访案件作批阅，并牵头处理疑难、重大信访案件，促进了安全生产工作的开展。     

认真对待信访工作

随着人民群众民主意识和维权意识的增强,对生产事故和事故隐患的举报不断增加,反映安全生产问题的来信来 访呈上升趋势。对群众信访举报的查处也成为纠正各种违章行为,杜绝生产事故的重要工作。国家安全生产监管局组建初期,就明确信访工作由局办公室负责,内设了     

基层环境信访的成因及对策建议

近年来,随着经济快速发展,各类环境污染问题日益增多,各类环境矛盾和纠纷日益尖锐,环境信访数量不断增加。本文旨在分析基层环境信访的主要成因,并探讨未来基层环境信访工作的发展趋势及对策。     

劳动保障信访的热点问题

新的《信访条例》实施以来，劳动保障信访数量有所减少，但绝对量仍在高位不下。今年上半年，我部接待群众信访总量17690件次（其中来信9405件次，接待来访8285人次）。养老保险、劳动工资、医疗保险、工伤保险等方面成为当前劳动保障信访的热点问题。     

劳动保障行政行为仲裁化及其矫正

劳动仲裁作为我国现行劳动争议处理制度中一个主要救济途径，其地位日益突显。但由于现行的劳动法律法规及相关规章制度并未对劳动仲裁的受案范围进行明确的界定，在实际操作中，常常出现劳动保障监察部门与劳动仲裁部门、社保机构与仲裁机构职能交叉甚至互相扯皮的现象。同样的劳动争议问题，如采取不同的解决方式，可能对劳动者的维权成本、维权结果等各个方面产生不同的影响。在目前缺乏制度界定的前提下，劳动保障监察部门承担的行政职能出现了一种仲裁化的倾向，这就引发了劳动争议处理过程中的一系列问题。     

对仲裁机构实体化的评析

劳动争议仲裁机构实体化的内涵是什么,学界对此并无明确定义.实践中通常的理解是把行政职能从办案职能中分离出来,补充足够的专职办案人员,提供独立的办案场所并保障分离后的仲裁机构有专门的经费来源.那么,实体化后的仲裁机构究竟是什么性质,具有怎样的法律地位,从立法层面上至今也没有明确的界定.     

辽宁省深入贯彻信访条例 解决信访突出问题

《信访条例》实施以来，辽宁省劳动保障厅紧紧围绕贯彻落实《信访条例》这条主线，强化责任，狠抓督办，标本兼治，在解决信访突出问题方面取得了显著成效。今年一季度，在“两节”、“两会”历年上访的高发期间，辽宁省群众进京上访得到有效控制，到劳动保障部上访仅285人次，比去年同期下降50％。     

当前环境信访投诉的特点及对策

<正>随着我国经济文明与政治文明建设水平的不断提高,人民群众对环境卫生的关注度越来越高,人民群众对环境问题的信访投诉也越来越多。由于环境信访投诉的涉及面比较大,所以如何处理这类问题已经成为有关部门的难题。本文对当前环境信访投诉的特点进行了分析,并提出了相应的解决方案。当前信访工作的特点信访量越来越多随着社会经济的发展,人民群众的环保意识和政治参与意识越来越强,面对环境问题,越来越多的人运用合理合法的手段维     

政策性金融对林业劳动安全功能定位与路径分析

政策性金融对林业劳动安全管理工作会产生积极的影响,我国在大力发展林业产业的同时,需要为林业劳动安全管理工作提供全方位的金融服务和支持,从当前的情况看,林业劳动安全管理工作的弱质性导致产生商业金融供给不足等方面的问题,因此林业劳动安全管理工作中很多资本外流,需要通过政策性金融进行全面推进。政策性金融具有两方面的职能,一方面是国家财政职能,另一方面是金融职能,只有对林业劳动安全工作的政策性金融职能进行全面划分,才能发挥效应作用,从而全面提升林业劳动安全管理工作水平。     

剪不断理还乱的劳动关系

《中国劳动》2005年第9期刊登胡旭东、王立祥的《解除劳动合同起纠纷，历时4年仍未了——这起劳动争议该不该受理》一文。该案经过仲裁、一审，二审后，劳动者又重新起诉，后又经再审，再审后劳动者又重新申请仲裁。这中间还经过信访。程序之复杂恐怕是无人质疑的。而其中涉及终止劳动关系证明书是否有效，劳动者在未工作期间究竟是支付工资还是生活费，经济补偿金是否要支付等实体问题更是复杂。笔者以为，之所以出现这样复杂的问题，无论是仲裁委还是法院，都在劳动关系的处理问题上出现了错误。[编者按]     

突出工会职能 强化群众监督

政府或企业行政的劳动保护工作职能和工会组织劳动保护工作的职能究竟有何区别?长期以来没有解决好,常常表现为职能的重复和职责的合一,以致不少工会劳动保护部门成为行政的附属机关,失去了工会劳动保护工作的特点。这两年来,我们在实践中摸索出一些规律,创造出劳动群众监督的办法,从而加强了工会在劳动保护工作中的职能。 首先,在劳动保护工作上主要表现为工会维护职能,它和政府或行政的保护职能虽然是一个概念,但却是两种意思,具有各自的特定含义,不能合二为一。工会的维护职能,是站在劳动者应享有劳动保护合法权益的立场进行维护,对一切…     

行政机关应在职业病诊断鉴定中发挥更积极的作用

笔者认为,劳动者在寻求职业病诊断鉴定时,应当有行政判定与劳动仲裁两种不同程序的选择权,作为法定的职能部门,劳动保障行政部门负有对劳动关系的监管职责,从劳动保障行政职能的社会保障性价值出发,让劳动保障行政部门更积极地介入职业病诊断鉴定中的劳动关系确认纠纷,更快捷地启动和完成这种行政判定工作,无疑是更符合《职业病防治法》的立法宗旨以及行政机关自身职能要求的。     

推动职业卫生执法工作

建国以来,我国职业卫生监管职能发生了三次重大变化。第一阶段是,自新中国成立到1998年,职业卫生监管主要由劳动部门负责;第二阶段是,1998年政府机构改革,将劳动部承担的职业卫生监察职能,交由卫生部承担;第三阶段是,2003年中央机构编制委员会办公室下发了《关于国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》,对职业卫生监督管理的职责进行了调整,将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到国家安全生产监督管理局,2005年又明确将此项职能划归国家安全监管总局。煤矿这方面的职能划给了国家…     

俄罗斯国家应急救援政策及相关法律法规(2)

4国家应急管理组织机构的主要职能和特征 作为组织体系,USEPE(预防和消除紧急情况的统一国家体系)明确了联邦以及国家的职能,对于由各种危险因素引发的突发事件和灾难(包括有害材料)有应急响应和恢复的职责.这就预先对USEPE提出了两个要求.首先,这个体系要全面覆盖应急救援的工作范围、职能、权威性和决策层等与应急救援政策有关的各部分内容.第二,组织体系的框架应该考虑到集权制,并且采取从低层到顶层的方式来贯彻实施这些计划,依靠坚实的基础工作来做好应急救援管理工作.     

安全生产应知应会10句话

第1句话1个方针指方向 安全生产方针:"安全第一,预防为主". 这是在1987年全国劳动安全监察会议上提出的,一直沿用至今. 第2句话2个认识应明白 一是认识安全生产工作的重要性 安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容;是实施可持续发展战略的重要组成部分;是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务;是企业生存发展的基本要求.     

相互作用的工伤保险与安全生产

工伤保险与安全生产是安全监管体制调整前劳动工作的两项重要内容。那时,在劳动部门分别由两个业务机构管理,互不交叉、互不干涉。安全监管体制调整后,这两个本应属于同一范畴的工作分别由社保与负有安全监管职能的不同部门承担。工伤保险与安全生产具有内在联系,只有把相互作用的工伤保险和安全生产工作职能做出更加有利于社会发展的调整,才会最大限度地发挥出工伤保险与安全生产对经济发展的积极作用。     

《社会保险法》对劳动仲裁案件审理影响分析

《社会保险法》明确了病残津贴适用条件、工伤保险待遇标准、工伤保险基金支付的各项费用标准,以及社会保险的救济途径,这给劳动仲裁工作带来了不小影响,对于这些规定的具体适用,急需出台明确标准和规范。     

关于书面劳动合同制度规定的理解与适用

在劳动保障行政管理工作中,劳动合同签订率低一直是困扰劳动保障部门的一个工作难点,因此问题导致劳动关系不稳定而引发的劳动争议在处理过程当中也因为缺乏书面劳动合同的约定出现很多问题,其中,劳动关系短期化、劳动者举证障碍、用人单位恶意缠讼、执行障碍等问题尤其突出.近日颁布的《劳动合同法》再次明确劳动合同为要式合同，强化了用人单位在建立劳动关系过程中签订劳动合同的责任，     

加强基层劳动保障工作平台建设的思考

目前,基层劳动保障工作平台建设还不能适应快速发展的劳动社会保障事业的需要,在机构建设、工作指导、人员配置等方面存在着不足,应建立健全基层劳动保障工作机构,明确其工作职责,加强对其人员的培训,完善工作制度,加快基层劳动保障平台网络建设等。     

安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策

1998年以来,国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整,确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位.根据这一定位,抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责.从理论上来说,这一定位的整体要求是明确的,但在现有的体制架构、工作格局、运行机制及机构设置条件下,仅仅依据这一定位的整体要求是难以有效地开展安全生产综合监管工作的,因为这一定位的整体要求是粗线条、甚至是模糊的,对什么是综合监管,哪些工作属于综合监管,如何进行综合监管,综合监管与政府领导、专项部门监管和企业管理的关系如何,综合监管承担什么样的责任等一系列最为基本但又最需要回答的问题,并没有给予明确的答案、准确的说法和清晰的界定,由此造成目前一些地方安全生产综合监管工作中面临的重重困难、种种矛盾和诸多棘手问题,甚至影响了安全生产工作的整体有效性.因此,全面、深刻地分析安全生产综合监管中面临的突出问题,既是解决这些问题的前提与基础,也是安全生产监督管理部门面临的重要任务之一.