各地积极推进《就业促进法》配套法规制定工作

为了深入贯彻实施《就业促进法》，各地积极推进《就业促进法》配套法规制定工作。2008年底以来，江苏、天津、河南、江西、宁夏、湖南、吉林等地先后出台了促进就业方面的地方性法规或政府规章。这些地区结合本地经济社会发展的实际，对《就业促进法》规定的促进就业政府责任、政策支持、就业服务和管理、就业援助等内容作了进一步细化，为稳定和促进就业发挥了重要作用。     

就业优先：“十二五”时期的战略选择

2010年,继续实行更加积极的就业政策和稳定就业的政策,我国就业市场呈现继续向好的态势。用人需求和求职人数同比仍有较大幅度增长,三季度全国累计实现城镇新增就业931万人,为全年目标的103%;城镇登记失业率为4.1%,同比下降0.2个百分点。＂十二五＂时期,是全面实现小康社会奋斗目标承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,在我国全面实行经济发展方式的转变、统筹协调经济与社会的发展、进一步加快城镇化的进程中,就业任务极其繁重,要把就业作为宏观经济发展优先的目标,必须做到：一是选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制;二是将实施更加积极的就业政策与财政、金融、产业等政策相协调,形成促进就业的综合性经济政策体系;三是根据实现更加充分就业目标的要求,确定经济发展速度,进行宏观调控要防止失业风险;四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制;五是把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。     

建立政府促进就业政绩考核机制的思考

当前我国改革开放和经济结构转型到了关键时期,改善民生、促进社会和谐稳定日益成为影响改革成功的关键因素。充分发挥政府的引导作用,实施更加积极的就业政策,改善就业服务,拓宽就业渠道,是改善民生的重要内容。建立政府投资就业长效评价机制,是衡量政府促进就业成效的重要手段,对进一步发挥政府作用具有重要意义。文章借鉴了发达国家政府就业政绩考核机制,根据中国国情,尝试性地建立了评价方法,希望能对政府建立就业考核机制有一定的参考作用。     

提高农村劳动力转移就业组织化程度—基于福建的实证研究

农村劳动力转移就业组织化程度还很低—以福建省为例 改革开放以来，我国基本实现了市场就业。在劳动力市场机制下，政府承担的是提供服务，引导劳动力有序流动的任务。政府一方面通过制定法规政策，保证劳动力市场规范运行；另一方面通过提供一系统的就业服务，促进劳动者顺利实现就业。     

2010年中国就业十件大事

一、促进充分就业列为＂十二五＂经济社会发展的优先目标 2010年10月,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,把促进就业放在经济社会发展优先位置。2010年12月,中央经济工作会议进一步明确,把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。由此,“就业优先”第一次被列入国家经济社会发展五年规划中。     

试论促进就业中的政府责任

就业政策是一个国家重要的社会公共政策，促进就业是全社会的共同职责，确立就业优先地位也已成为我国社会各界的共识。在促进就业制度中，政府扮演的角色和所起的作用举足轻重，极需关注。有鉴于此，笔者试图对促进就业制度中的政府责任问题进行一番初步的法理解析，权作引玉之砖。     

胡锦涛：实施更加积极的就业政策 努力实现社会就业更加充分

中共中央政治局2月20日下午就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调,实施更加积极的就业政策,把促进就业放在经济社会发展的优先位置,努力实现社会就业更加充分,关系亿万人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局,对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。     

发展非正规就业要创造环境

早在1995年，联合国世界社会发展首脑会议《宣言》就提出，要“将促进充分就业作为经济和社会政策的一个基本优先目标”，建议各国实行“能够最大限度地促进创造就业机会的经济增长模式”。在这样的背景下，非正规就业方式日益引起国际劳工组织和各国政府的普遍关注。     

“十二五”期间进一步完善政府扩大就业政策体系

“十二五”期间，政府扩大就业的新工作目标应该是：数量优先，兼顾质量；瞄准结构，服务经济；优化环境，鼓励创业；依法就业，和谐劳动。对于未来10年特别是未来5年内，我国可能存在的就业问题，政府可以从劳动力市场政策、财税政策、金融政策、社会保障政策这四个方面采取新举措，落实扩大就业的职责。     

论实施以创业带动就业战略

实施以创业带动就业战略,既是促进我国新时期经济可持续发展与就业增长的主发动机,也是我国新时期推动就业促进工作的有力抓手。目前我国的创业带动就业工作已取得了明显成效,但在政策环境、落实以及服务等方面仍有待改善。对此,要不断加强五大体系建设;制定有针对性的专项创业计划和措施;强化创业培训的有效性,提高创业服务效率;完善和落实重点扶持政策,建立创业带动就业的长效机制;加强对推进创业带动就业工作的宣传。