依法环评 实现永续发展

作为环境保护法制史上里程碑意义的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)于2002年颁布,这不仅标志着我国环评制度进一步完善,还初步确立了规划环评制度,真正实现了从决策源头防止环境污染和生态破坏。《环评法》颁布十年间,环评工作在各个领域均取得了巨大成就,环评工作范围不断拓展、环评机制体制日趋完善、环评队伍建设明显加强、环评能力建设极大提升。但面对国内依然严峻的环保形势和群众日益高涨的环保要求,环境影响评价和评估、审批工作机遇与挑战并存。今后,只有深入贯彻"十八大"精神,坚持"在发展中保护,在保护中发展"原则,才能做好新形势下的环评工作,推动环保事业不断发展,加快建设生态文明,实现永续发展。     

政策发布

两部委联合发文加强水利规划环评 环境保护部、水利部近日联合印发了《关于进一步加强水利规划环境影响评价工作的通知》,进一步规范和指导水利规划环境影响评价工作,有效保护水资源、水生态和水坏境,共同推动生态文明建设。     

发挥战略环评作用 落实生态文明理念

《环境影响评价法》实施十余年来,我国在规划环评的理论研究和案例实践方面积累了丰富的工作经验。然而,如何从生态文明的新高度和角度来处理我国复杂的环境问题,这既是战略环评工作面临的挑战,更是难得的发展机遇。一方面,将生态文明理念以制度的形式落实到四大建设全过程,战略环评可以在这个过程中充分发挥完善决策的理性工具作用;另一方面,生态文明建设要求提升环境保护理念,更加注重顶层设计、环境质量以及生态健康等,战略环评可以以此为契机,总结过去十余年的实践经验,进行自我提升与制度完善,以更加积极主动的姿态融入生态文明建设过程。     

邢台:以规划环评为着力点提升项目环评管理水平

近年来,河北省邢台市环保局认真贯彻落实《规划环境影响评价条例》,加强规划环评监管,提供园区环评指导,在从源头上防控污染方面取得了显著成效. 强化《规划环境影响评价条例》宣传,推动规划环评深入开展 邢台市把园区规划环评工作作为推动经济又好又快发展的重要举措.多管齐下,各部门相互配合,通力协作,切实将规划环评工作落到了实处.     

公众参与环境影响评价十年回眸与展望

《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)通过已经10年了,"国家鼓励有关单位,专家和公众以适当方式参与环境影响评价."作为突出又醒目的法律条款,写入此法,给公众参与环境影响评价赋予了法律权力.《环评法》还就公众参与方式提出了具体要求"专项规划的编制机关和建设单位,应以听证会、论证会或其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见."2006年,环保部又颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,详细规定了公众参与环评的方法、规章制度. 十年一回眸,公众参与环境影响评价已逐渐成为一个建设项目通过的必经程序.近十年,我国公众参与环评工作取得了积极进展,公众作用日益彰显.     

加强基础库建设提高环评科学性

2003年9月《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)正式实施.《环评法》第六条规定"国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设,鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究,建立必要的环境影响评价信息共享制度,提高环境影响评价的科学性.国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门,组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系."环评基础数据库建设任务以法律条文的形式被明确下来,环评基础数据库的建设工作也从此正式开始.     

浅谈变更环评的实践与思考——以制浆造纸项目为例

1979年,《中华人民共和国环境保护法(试行)》首次确立了环境影响评价制度.此后,我国又制定和实施了一系列环境影响评价工作的法规和政策文件,并于2002年通过了《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》). 时值《环评法》实施十周年之际,作为活跃在轻工业的环评单位,见证了《环评法》实施的不断深入对以制浆造纸为代表的轻工业在产业结构调整、规模化生产、清洁生产水平的提高、污染物总量控制等方面都起到了积极促进和推动作用.     

建设生态文明应纳入《环境保护法》立法目的

《环境保护法》是环境法典的龙头立法,在推动生态文明建设中理应身为表率,然而,我国《环境保护法》立法目的中,并未对建设生态文明做出开宗明义的规定,2012年的修正草案中也未作任何修改,作为上位法,环保法逐渐落入被单项法倒逼的窘境中,将建设生态文明写入立法目的已是大势所趋。生态文明制度建设是党的十八大强调的一项重大新课题,环境法部门应是实践并完成这一伟大任务的主     

抓住机遇锐意改革开创环境影响评价新局面

2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)是环境立法乃至中国法制史上的一座里程碑,在我国环境立法上具有标志性意义.《环评法》不仅完善了建设项目环境影响评价制度,还正式确立了规划环境影响评价制度,实现了从决策的源头防止环境污染和生态破坏,实现了将环境影响评价纳入国家的综合决策.     

《环评法》实施十周年的回顾与思考

《环评法》公布历程 1964年,在加拿大召开的国际环境质量评价会议提出了"环境影响评价"的概念.1969年,美国建立了环境影响评价制度,成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来的国家.此后,许多国家陆续开展了环境影响评价的立法. 中国从引入环境影响评价的概念至《环评法》的出台经历了很长的时间.     

充分发挥规划环评作用 助推生态文明建设

规划环评能从决策源头落实人与自然和谐的要求,保证生态文明理念和目标纳入综合决策,是生态文明建设的重要工具和手段。面对生态文明建设提供的新契机,规划环评应按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,以资源环境承载力和生态保护红线为基础,进一步发挥在生态文明建设中的重要作用。     

江苏:全面贯彻《环评法》努力增强环境管理水平

近十年来,江苏省在规划和建设项目环境影响评价方面严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》),在政策决策、产业升级、生态建设的实践中依靠《环评法》,用好《环评法》,落实《环评法》,加强研究,开拓创新,严把建设项目环境准入关,大力推进规划环评工作,积极开展环评机构改革和环境监理试点,制订实施了一批以服务经济发展、提高环评质量和效率为核心的管理制度,全面提高了环境管理水平,也为完成主要污染物减排任务、推动产业结构调整、保障社会经济又好又快发展发挥了重要作用,有力提升了环境保护在政府综合决策和宏观调控中的地位.     

生态功能区划在汶川地震灾后重建规划环评中的应用

生态功能区划是中国在生态保护与建设方面的一项重大基础性工作,其内涵、主要功能及要求决定了其成果对规划环境影响评价具有一定的指导和约束作用.汶川地震灾后重建规划环评对生态功能区划在规划环境影响评价中的应用进行了有益的探索,可为中国规划环评技术的发展完善和开拓创新提供一定的借鉴意义.本文将以汶川地震灾后重建规划环评为例,简要论证生态功能区划在规划环境影响评价中的应用.     

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环保部与农业部联合发出通知,严格环评管理,保护水生生物环境保护部近日会同农业部联合印发了《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》(以下简称《通知》),这是落实党的十八大关于加强生态文明建设总体部署、完善环境保护制度建设的一项重要举措。《通知》以环境影响评价为主线,对规划环境影响评价、建设项目环境影响评价可能涉及的水生生物及其生境保护的有关内容、程序、重点等作出了明确要求。在规划环境影响     

2012中国环保大事记

1月12日,西部大开发重点区域和行业发展战略环境评价(以下简称西部大开发战略环评)启动会议在北京召开,标志着这项工作正式全面展开.这是环境保护部首次启动西部大开发战略环评. 1月13日,国务院发布了《"十二五"控制温室气体排放工作方案》,方案明确了2015年前我国控制温室气体排放的总体要求和主要目标,提出要综合利用多种控制措施,并要加强组织领导和评价考核. 1月1 9日,环境保护部和中国科学院在北京联合召开《全国生态环境十年变化(2000-2010年)遥感调查与评估项目》四方协议签订仪式暨项目启动会.该项目将为我国生态文明建设与生态保护工作提供系统、可靠、及时的科学依据.     

浅谈新《环保法》有关环评的规定及影响

新《环保法》已于2015年1月1日起实施,本文对新《环保法》有关环评的法律规定进行了介绍,并分析了其对环评的相关影响。该法除了进一步明确了政府对环保的监督管理职责,加强了企业污染防治责任和环境违法处罚力度,扩展了公众参与环境保护渠道,同时也对环评方面做出了一些新的规定,这是我国环境影响评价制度的重大发展,是环境保护法治建设的里程碑。     

我国水电开发特征分析与发展建议

近十几年来,我国水电行业发展迅速。2003年《中华人民共和国环境影响评价法》实施后,流域水电开发的规划环评工作得到大力推动,对我国水电行业发展与生态保护起到了非常重要的作用。本研究通过分析现阶段我国水电开发规模、布局、时序和统筹四个方面的基本特征,归纳总结了当前水电开发的发展趋势,对未来我国水电发展提出以下建议:严守"开发底线",编制流域生态保护规划;推进"生态优先",加强水电开发规划环评;强化"统筹考虑",完善现有管理机制。     

实施规划环评可能出现的问题及解决对策刍议

实施规划环评就是在各类重大开发、生产力布局和资源配置前,先分析该区域的环境资源承载力,然后通过合理规划,将区域内的排污总量和环境容量限定在合理范围内[1]。实施规划环评能有效控制由快速工业化和城市化造成的环境破坏,因此2002年我国以法律制度的形式将规划环评纳入《环境影响评价法》,环境影响评价制度的确立与完善,对于我国后续的产业化结构调整和城市布局规划在生态环境保护方面,提供了重要的理念指导依据,是可持续发展观念的集中体现。     

规划环评:从决策源头落实生态文明建设

正规划环境影响评价自实施以来,在从源头防止环境污染和生态破坏方面起到了积极作用,是我国环境保护工作中的重要突破。在党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局之际,进一步完善环境影响评价制度,充分发挥规划环境影响评价的作用,从决策源头对资源消耗、环境损害、生态效益等影响生态文明建设的内容进行评     

战略环评智库的建设思路探究

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出,到2020年要形成中国特色新型智库体系,重点建设50至100个国家专业化高端智库。党的十八大、十八届五中全会相继将"生态文明建设"和"绿色发展"作为全面建成小康社会的重要任务和发展理念,新修订的《环境保护法》确立了环境保护基本国策的法律地位。因此,生态文明领域智库无疑将是智库系列的重要组成部分,其中战略环评智库应立足于从行政决策源头预防生态、资源和环境恶化,对大尺度、区域性的环境问题进行调查、分析、预测、预警与应对,在实践上具有较强的专业性和综合性,决定了战略环评智库应是一个多领域交叉、多部门协作参与的平台。本文分析了战略环评智库的思想理念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等。