应为农民工工伤认定开“绿灯”

我国农民工数量庞大，劳动关系呈现多元化，复杂化。农民工普遍从事建筑、矿山、化工类等苦脏累的高风险作业，事故和职业病发生率均较高。仅以建筑业为例，实行层层发包、分包、转包，有资质或不具备资质的包工头承包后，主要用的是廉价农民工劳动力。既不与农民工签订劳动合同，又不参加工伤保险，工资实行计件制，满负荷工作。工作中发生伤亡事故后，拒付或少付医药费，不给予伤残补贴、工伤津贴、抚恤金等待遇的现象较为普遍。     

农民工工伤维权要多管齐下

2006年11月22日，李某在老乡的介绍下，到北京一家工地去做电焊活。当天，李某就和包工头取得了联系，双方就工资待遇、工作时间等问题进行了简单的交流，包工头让其第二天到工地来试工。第二天，李某到工地试工，经考核，李某的电焊技术基本合格，包工头就决定用他，当天，李某在工地干了一整天。     

建筑业农民工工伤维权难 难在有关部门未合力综合治理

<正>2014年12月29日,人力资源和社会保障部等四部门联合出台的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,针对当前建筑业职工工伤维权中的突出问题,明确提出了相应的政策措施。为什么工伤保险待遇落实难?其根本原因是由于建设工程层层转包而致用工不规范,包工头只是一个无法人资格的自然人,这是导致农民工参保难、维权难的关键。要想彻底解决这一问题,就应在杜绝层层转包,规范用工上下功夫。     

设立“农民工日’’的启示

继吸纳百万农民工的沈阳市去年开始把每年9月25日作为“农民工维权日”之后，近日，拥有400余万农民工的重庆市政府也就设立“重庆农民工日”向市人大常委会提出议案。沈渝两地，一北一南，都把目光聚焦在农民工兄弟姐妹上，引人瞩目。     

农民工入会促安全

随着大量农民工涌入建筑工地，农民工的安全防护问题成为工会研究的一项重要工作。为加强对农民工的保护，中铁十八局集团五公司集疏港项目部工会于2006年开始，以农民工入会工作为重点，促进农民工的各项安全工作。     

对农民工问题的基本判断

农民工问题是我近几年来非常关注的一个重要领域。今天，我愿意借此机会简要回顾一下以往我对农民工问题的一些思考。早在2001年1月的一个会上，我就提出解决农民工问题的关键是要让农民工安居乐业，不安定不可能乐业，不安定也不可能真正解决农民工问题。这一观点发表在当时的《中国市场经济报》上，不过，让农民工安居乐业的目标似乎还是遥遥无期。2001年秋，我在接受《经济日报》记者采访时，又集中谈了自己对农民工社会保障问题的思考，核心的思想有两点，一是国家应当尽早介入农民工的社会保障制度建设，二是分层分类或者分类分层保障农民工的权益。     

农民工安全培训5大问题

农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于农民工整体文化素质较低，安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来了很大压力。近几年发生的生产安全伤亡事故，每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。因此，加强农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。     

遗落的“安全带”——中国农民工安全和健康问题大透视

在各类生产安全事故中，大多数为农民工。而每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，大多数也是农民工，其主因是农民工文化水平和专业技能较低，安全意识淡薄，自我防护能力较差，致使安全事故频发。为此，加强农民工安全教育培训，保护农民工生命安全，降低安全事故率，促进全社会安全生产形势稳定好转已成为当前一项紧迫任务。     

农民工社会保险的新情况新问题——深圳、上海的实地调研

农民工规模与结构 农民工的规模。深圳市目前并不掌握准确的农民工数量。据官方数据，全市常住人口有846万人，户籍人口208万人，其中600多万人是外来流动人口，大多为农民工（也有另一种说法，全市实际管理人口达1200万人，外来流动人口有近1000万人）。从参加养老保险的情况看，农民工平均年龄为27岁。     

加强对农民工的培训，我们准备好了吗？——对农民工培训问题及原因探析

去年以来，国家安监总局强调的工作重点之一就是“强化安全培训教育，特别是对农民工的培训”。省局也把“强制开展安全培训和教育纳入年度工作规划”。农民工培训是个系统工程。对农民工的培训不能仅限于政府和企业，还应积极调动各种社会力量参与进来，开展农民工培训、提高农民工素质，是实现农村富余劳动力稳妥转移、统筹城乡经济和社会协调发展的一项重妻举措，也是实现安全生产的治本之策。不久前，围绕如何加强对农民工的培训，切实提高农民工素质，实现农村劳动力的迅速转移，笔者对大丰市农民工的培训现状及相关问题进行了专题调查。     

郑州：减少建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件

每年麦收前，都是建筑企业因拖欠农民工工资问题引起突发事件的高发期。今年河南省郑州市通过加强监管，使建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件明显减少。其主要原因：一是各级政府对农民工问题高度重视，出台了一系列保护农民工权益的相关政策，为保护农民工权益提供了法律和政策依据。二是政府有关职能部门加大对建筑企业的监管力度，进一步规范建筑企业的劳动用工行为。郑州市劳动保障监察大队集中力量，不间断地加强对建筑企业与农民工签订劳动合同、设立农民工维权公示牌、     

维权有赖“保护伞”

近年来，每逢岁末年初，民工追讨欠薪的报道不绝于耳，辛苦一年，谁不想兜里揣满钞票回家享受天伦之乐？而这一本应依法享受的劳动权利却被许多用人单位或包工头们以各种理由侵犯，各地政府为此殚精竭虑，出了不少措施，无奈有些企业前清后欠或边清边欠，     

先上车后补票——人为的事故隐患

从区外来的某包工头，搞的是地面房屋建筑，不知何故，井下一条巷道开挖合同被他签订承包，没有机械设备，没有技术力量，没有井下作业专业队伍，可他在两三天之内就把设备拉到位，各个工种一个不缺的名单报上来。上岗证、操作证一样不缺。     

关注农民工工伤事故 为农民工泪洒工伤维权

近年来，农民工工伤呈上升趋势。许多农民工本想靠外出打工改善生活，却往往因为受工伤而致贫返贫。农民工因工伤遭遇的权利侵害事件越来越突出，这一现象从一个侧面反映了农民工所面临的困境。     

兰溪：健全五个维权机制保障农民工权益

浙江省兰溪市通过建立健全五个维权机制，切实保障农民工权益。一是健全工会组建机制，创新建会模式，简化入会手续，加快推动农民工加入工会组织的步伐。目前全市各类企业建立工会率已达95％以上，年底将达100％。已建工会的企业正积极吸纳农民工加入工会组织，实现他们的同等入会权利；二是建立工资保障机制，全面实行劳动合同制度，推动企业将农民工工资、社会保险、福利等纳入平等协商、签订集体合同的范围，保障农民工与本企业其他职工享受同等的工资及待遇，取消身份歧视；三是建立民主政治权益保障机制，在职工代表中要有一定比例的农民工代表，切实落实农民工的民主政治权益；     

天津市农民工个体防护问题探析

农民工的安全与健康问题，即农民工的个体防护问题，迄今依然严峻，总体上未见改观。天津市认真执行农民工个体防护方面的有关规定，并不断总结经验．提出改进意见和建议。希望读者都来研究、关注这一问题，共谋解决之策。     

适合农民工特点：建立弹性养老保险制度

切实解决农民工的社会保障问题，不仅是促进经济社会发展的需要，也是维护农民工权益、提高执政能力、夯实执政基础的紧迫政治任务。实施积极的农民工社会养老保险政策，建立弹性的社会养老保险制度，则是完成这一紧迫政治任务的必然政策选择。     

国务院要求加强农民工安全生产和职业健康保护

为进一步做好新形势下为农民工服务工作。切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化，国务院近日下发《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求“实施农民工职业技能提升计划”、“加强农民工安全生产和职业健康保护”。     

农民工“漏保”危害大

2007年10月26日，盐城籍60岁的农民工徐某某在宿迁市沭阳县一建筑工地看守毛竹时，因与3名试图偷盗毛竹的人争执，被高速驶来的机动三轮车撞伤致死。由于所在单位未为其办理任何保险，为此，赔偿问题陷入了困境。这是一起农民工“漏保”引起的工伤死亡待遇纠纷。近年来，党中央、国务院三令五申，发布了一系列保障农民工权益的法律、法规、文件，农民工工伤保险有所推进。     

株洲市做实做好农民工就业创业

受国际金融危机冲击，去年下半年以来，湖南省株洲市失业返乡的农民工达15万人。面对这一严峻的就业压力，株洲市委、市政府高度重视，出台《关于做好当前经济形势下就业工作的指导意见》，积极应对，果断决策，多措并举、千方百计地为返乡农民工开辟就业渠道，提供就业机会，切实做好农民工的就业工作。