非法废物贸易机制及相关对策研究

针对国际上某些发达国家向发展中国家越境转移废物这一倍受关注的现象,阐述了废物贸易,尤其是非法废物贸易产生的机制和发生的后果,对目前有关废物越境转移的国际公约作了介绍,并着重探讨了中国对于非法废物贸易相应国内立法及应采取的措施。      

废旧电器电子产品越境转移国际管理制度比较

废弃电器电子产品的非法越境转移已成为国际社会关注的重要环境问题之一,与之相伴而生的废弃电器电子产品与旧电器电子产品的鉴别问题也成为国际环境公约的热点议题.在此背景下,针对废旧电器电子产品越境转移的管理制度和鉴别标准,对相关国际公约以及美国、日本和欧盟等典型出口方与泰国、马来西亚和中国等典型进口方进行了比较分析.结果表明,发达国家和发展中国家关于废旧电器电子产品越境转移的政策存在对立性,尽管《巴塞尔公约》在努力减少这种对立性,以保护发展中国家环境利益,但电子废物非法越境转移的风险仍然存在.结合中国废旧电器电子产品进口管理现状,提出了完善中国现有管理体系的政策建议.     

废物越境转移的若干问题

本文分析了废物越境转移产生的原因及其可能后果。指出了利用船舶载运废物进行越境转移存在安全和海洋废物污染问题。论述了为控制废物越境转移以及确保船舶航运安全和防止废物污染海洋,主管机关和船舶应遵守的有关国际公约及我国的有关规定。最后还介绍了当今世界上处置废物的几种新方法。     

废物非法运输法律问题探析

废物非法运输是当前废物越境管理中的一个难题.废物的非法运输与废物非法贸易密切联系,有效防止、侦查和控制废物的非法运输是阻断和解决废物非法贸易的最终手段和方法.本文在研究废物非法运输相关国际法规则的基础上,通过考察中国废物非法运输的实践及立法,提出了完善中国废物非法运输管理的建议.     

科特迪瓦事件与危险废物越境转移的法律责任

引言：1988年6月，非洲的尼日利亚科科港发生了有害废物非法进口导致多人中毒死亡的事件。 也正是以这一事件为契机，国际社会经过艰苦谈判，在1年后通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》（即《巴塞尔公约》）。该公约于1992年5月5日开始生效，成为严格管制危险废物及其废物的越境转移、并责成缔约国确保（特别是在废物处置阶段的）环境无害管理的第一个、也是最重要的全球性环境条约。 18年后的今天，在非洲的科特迪瓦阿比让，再次发生了令人震惊的危险废物越境转移导致多人中毒死亡的事件。围绕这一事件，人们不禁要问，这些从事危险废物越境转移的人，究竟应当承担什么样的法律责任。在回答这一问题之前，我们有必要考察一下《巴塞尔公约》的主要内容及其最新发展。[编者按]     

动态与信息

国务院办会厅发出紧急通知坚决控制境外废物入国门国务院办公厅近日发出紧急通知,要求各省、自治区、国务院各部委采取坚决措施控制境外废物向我国转移.国务院的紧急通知指出:近年来,一些国家和地区通过各种手段和途径,将大量废物出口,转移污染.为保护环境,党中央国务院三令五申:决不能把我国作为境外有害废物倾倒、堆放的场所.《通知》最后要求由国家环保局牵头,由有关部门参加,立即组织联合调查组,坚决查处非法进口废物事件,依法惩处违法.要大力加强宣传,造成强大的社会舆论,仍靠社会的力量进行     

简讯

中国对日本废杂金属供货商进行实地检查近日 ,中国向日本派出了 3个观察员队伍 ,针对日本废料供货企业在注册申请过程中出现的细节问题进行实地检查。检查对象主要包括东京、名古屋及大阪等地区的废杂金属及其它废物的供货商。为保护合法贸易 ,规范企业的贸易行为 ,将危险废物和不准越境转移的废物拒之门外 ,中国决定对进口废物原料境外供货企业进行注册管理。 2 0 0 4年 5月 2 7日国家质检总局颁布了《进口废物原料境外供货企业注册实施细则》。细则规定 ,凡向中国出口废物原料的境外企业 ,必须向国家质检总局申请注册 ,未获得注册的境外企…     

绿色信息

国家严禁进口电子垃圾国家环保总局有关负责人5月30日指出,我国将采取多种措施,打击危险废物非法越境转移,严禁进口污染环境的电子垃圾。据介绍,有关部门将进一步采取措施,禁止进口污染环境的废旧电器及拆散件、破碎件,增强监督执法力度,打击以夹带、伪报等方式走私废物的非法行为,坚决取缔用     

全球加紧控制固体有害废物

1989年签订的著名的“控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约”,极大地推动了各国固体废物管理,固体有害废物管理国际联合行动正方兴未艾.一些发达国家对有害废物实行从产生、收集、运输、贮存、处理、处置、包装、标志、跨地区转移、污染危害事故处理、法律责任等实行从产生到消亡的全过程管理.我国江苏、上海、北京、辽宁等地正在开展固体和有害废物管理许可证制度、交换制度、转移报告制度、收费制度等方面研究和推广实施.     

国家环保局海关总署发出通知严格控制境外有害废物转移到我国

最近国家环境保护局和海关总署配合发出通知,严格控制境外有害废物转移到我国。近年来,在国际上有害废物和垃圾跨国间转移逐渐加剧,这已成为当今全球性最突出的环境问题之一。其表现形式主要是发达国家将大量的工业和生活废物,特别是其中的有害废物通过各种途径,以种种名目向发展中国家转移。我国有些地方和单位,只顾眼前和局部利益,也让一些境外的有害废物和垃圾进入境内。这种现象的实质是转嫁环境污染。为了控     

进口废物原料也要市场准入

为进一步加强进口废物原料的检验管理 ,国家质量监督检验检疫总局近日出台新规定 ,2 0 0 4年 9月 1日起对进口废物原料实行市场准入制度。规定要求 ,向中国出口废物原料的境外企业、加工生产企业及代理机构必须向质检总局提出注册的书面申请 ,提交相关资料 ,经质检总局审核合格后予以注册 ,方可向中国出口废物原料。该规定在 2 0 0 4年 8月 31日前为过渡期 ,2 0 0 4年 9月 1日起正式执行。为防止其他国家假借废物再生利用的名义 ,通过贸易渠道向我国输出或转移有害工业垃圾和生活垃圾 ,按国家有关法律法规规定 ,属国家公布的《限制进口类可…     

中国危险废物的越境转移管理

危险废物越境转移包括国际间转移和国内跨省转移。我国制定了一系列相关法律法规,形成了全面而严厉的监管体系。但危险废物跨国走私和跨省转移引发的污染事件仍时有发生,相关部门仍需进一步提升监管能力。危险废物的越境转移是一个全球性的环境问题,发达国家的危险废物向发展中国家的非法转移问题尤为突出。由于发展中国家缺乏有效的固体废物     

有关国家就巴塞尔公约新的议定书达成协议

１９９９年１２月初，有关国家政府代表聚会瑞士巴塞尔，完成了６年来就议定书进行的谈判，该议定书建立了国际间运输有害废物的责任和赔偿体系． 联合国环境规划署执行主任Ｋｌａｕｓ　Ｔｏｐｆｅｒ说：“我们第一次有了一个为出口或进口有害废物时事故排放引起的损害确定责任的机制”． １９８９年制定的关于控制有害废物的跨界输送及其处置的巴塞尔公约就此有了一个议定书．协议规定了在出口、国际转移、进口和最终处置有害废物发生溅泄时谁应该在经济上负责．议定书规定到达处置点前发出跨越国家运输有害废物通知的国家应对任何事故负责…     

科特迪瓦毒垃圾事件对中国危险废物进口管理的启示

科特迪瓦当地的承包商将数百吨来自荷兰的毒垃圾非法倾倒在阿比让的居民区附近,造成7人死亡,3.6万人出现不良症状,其政府也因此集体辞职.随着发达国家危险废物处置费用越来越高,其危险废物非法越境转移至发展中国家将越来越多.巴塞尔公约是控制危险废物非法越境转移的最重要的全球性环境条约.对科特迪瓦毒垃圾事件涉及的国际环境法问题进行分析,并讨论其对中国加强危险废物进口环境管理的启示.     

有害废弃物管理综述

本文根据有关文献报导，综述了国外对有害废弃物管理的情况。有害废弃物一般根据废物路径、有害物质和有害特性加以确定。文章综述了废电池、医疗废弃物、废石棉、破碎粉尘废弃物和垃圾焚烧烟灰等主要废弃物的有害特性，叙述了控制产生、循环利用和适当处理的废弃物管理原则，以及《有害废弃物越境转移及其处置管理条约》和《防止废弃物及其它物品投弃海洋污染条约》两个国际性条约的大致内容。     

废弃物入侵与管制

WasteInvasionorControlEvasion？Dr．DanielC．W．Lau1．废弃物入侵亚洲？1994年绿色和平组织发布了题为“废弃物入侵亚洲”的报告，此后，废弃物越境转移问题引起公众的极大关注。该报告称西方贩卖废弃物的不法商人正在制定一个所谓最终抛弃计划，即将成千上万吨有毒有害废物倾倒到亚洲国家。香港是一个主要的国际港，每天都有大量的进、出口及转口活动，因此受到特别的关注。大家主要关心：（1）有毒废物在香港倾倒的区域；（2）现有的管制手段是否足以防止香港被用作一个倾倒场。2．现实与冲突应该注意的是，许多无害废物如金属碎屑…     

外国有毒电子废料倾倒于中国新地点

绿色和平与巴塞尔行动网络携手发现,由于中国需要大量废旧铜、钢用作基础建设物料,有不法商人藉此将大量极具污染性的电子废料混入其中,以掩人耳目,非法向中国进口。原本已在中国被禁止进口的有毒废料,现在混进其它废料中从日本及韩国进口。在中国环境科学学会与绿色和平共同举办的电子废物与生产者责任国际研讨会上,巴塞尔行动网络及绿色和平公布了于2004年2月在中国台州地区进行废物加工调查时所得的最新发现。在过去的几年,中国法律已明确禁止电子废物的进口;而在日本,在没有中国发出许可证的情况下出口电子废料属于非法贸易。但是,即使…     

国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，一些发达国家和地区出于自身利益，通过各种手段和途径将大量废物向发展中国家出口，转移污染。为保护环境，党中央、国务院三令五申决不能把我国作为境外有害废物倾倒、堆放的场所，但仍有一些单位见利忘义，采取非法手段从国外进口有害废物，严重危害了我国的环境，威胁人民身体健康，为此，必须采取坚决措施予以制止。根据国务院的决定，现紧急通知如下：一、保护环境是我国的一项基本国策，各级政府和有关部门必须高度重视，要坚决贯彻党中央、国务院的指示，严格执法…     

流向亚洲的高科技废物

本文是Jim Puckett等在大量的事实调查基础上撰写的一篇很有深度的报告。作者对电子废物的基本概念、范围以及造成的危害都进行了详细的描述，对中国贵屿这一最大的电子废物拆解场也有大量的一手资料。同时还对国际上的有关规定做了介绍，特别是对像美国这样电子废物出口大国的根源做了深度剖析，给读者一种较为全面的概括。     

论中国对固体废物污染转移的法律控制

固体废物越境转移是一个国际关注的问题。由于对废物全部无害化处理成本太昂贵,发达国家往往为保护本国环境而向境外转移倾倒。接受固体废物的发展中国家往往沦为被转移国的垃圾场。对此,国际社会以及中国政府都给予了高度关注。目前,中国控制固体废物越境污染转移的法律制度主要建立在《固体废物污染环境防治法》上,大致包括：固体废物的进口管理制度、固体废物处置配套制度、法律责任制度以及救济制度等。但是,现行制度仍然存在缺陷,如调整范围过窄;配套法律制度非常欠缺,缺乏固体废物标准体系;救济方式不足;责任限制不够严厉等。这些不足需要立法进一步完善。