突发环境事件应急管理探讨

进入21世纪,随着我国工业化进入重化工阶段,环境压力不断加大,环境安全形势严峻,各种环境事件呈逐年高发态势。整体来说,我国环境风险管理总体还处于起步阶段,基础管理能力弱,环境污染防治和风险防控措施不到位,环境风险管理面临多重风险与压力。文章主要针对突发环境应急管理现状进行分析,找出突发环境应急管理工作中存在的问题,并且提出了相应的解决措施。     

我省出台突发环境事件应急预案

为了建立健全突发环境事件应急机制．提高各级政府及有关部门应对涉及公共危机的突发环境事件的能力．维护社会稳定．保障公众的人体和生命、财产安全。保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，河北省人民政府办公厅依据相关法律、法规，以及《国家突发环境事件应急预案》和《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》，于2006年2月5日以冀政办[2006]3号文件印发了《河北省突发环境事件虚急预案》。     

风险社会中突发环境事件的应对

风险社会中的政府合法性不仅由其经济成就来构筑，而且在很大程度上由其处理生态灾难和环境风险的能力来构建。     

公共环境事件中的信息公开与诉求回应——杭州“中泰九峰垃圾焚烧厂事件”再解读

【案例来源】环境保护部环境监察局【案例点评人】陈辉;欧阳静【案例类型】评价类【案例名称】杭州中泰九峰垃圾焚烧厂事件【关键词】公共环境事件;信息公开;诉求回应【案件概要】杭州九峰垃圾焚烧项目在规划建设前期,相关部门并没有及时、全面、有效地公开信息,在面对群众联名请愿信和听证申请时亦没有积极回应群众的环保诉求。相关部门长期的"按而不发"和"待而不应",令群众的质疑、忧虑和恐惧不断升级,不满情绪反复发酵和蔓延,最终通过非理性的方式来表达和宣泄,酿成环境群体性事件。     

全面规范突发环境事件应急管理有力维护国家环境安全——《突发环境事件应急管理办法》解读

对《突发环境事件应急管理办法》出台的必要性、可行性进行了分析,并介绍其主要内容,指出《突发环境事件应急管理办法》的主要特点包括:从全过程角度系统规范突发环境事件应急管理工作;构建了突发环境事件应急管理基本制度;突出了企业事业单位的环境安全主体责任;明确了突发环境事件应急管理优先保障顺序;依据部门规章的权限新设了部分罚则。     

当代环境管理要义之三：环境管理的政策创新

本文介绍了联合国环境与发展大会之后全球的环境政策创新，包括４条经验教训与４项政策手段；回顾了中国环境管理的演进，并分析了中国环境问题的要害；最后，概述了对于环境管理的展望。     

信息化推进环境管理创新的探讨

当前我国在环境信息化管理中存在的问题有管理者思想认识不系统、不全面、基层政府资金投入过低、人员素质不高以及地方政府的行政制约不够、污染源信息采集分散,数据公信力不高等,对此信息化推进环境管理的创新方法有对管理者的信息化环境管理意识进行强化、提高基层政府的资金投入、提高人员素质以及地方政府的行政制约能力、在全国范围内统一建立排污许可证信息管理系统等,这样才能够使我国的环境管理信息化水平不断提高。     

信息化推进环境管理创新的探讨

环境管理制度和其信息化水平之间存在着紧密的联系,完善的信息化环境管理制度的实施,不但可以将环境管理的效果提高,同时也可以更好地发展信息化。现在,我国信息化环境管理工作中存在非常多的问题,导致整个工作很难顺利开展。本文主要探析的内容还有环境信息化管理中所存在的问题以及信息化推进环境管理创新方案。     

探析突发环境事件应急管理多元主体参与模式

当前,我国正处于环境污染事故的高发期,公众参与环境应急管理的意识不断增强,环境应急管理主体多元化成为必然的趋势。松花江水污染天津港爆炸等事故发生后也暴露出我国在突发环境事件的应急管理多元主体参与模式中存在的不足之处。本文将对此展开分析和讨论,明确我国现阶段突发环境事件应急管理多元主体参与模式的现状,找出问题所在,并针对突发环境事件应急管理多元主体参与模式提出有效建议,提高我国应对突发环境事件的处理水平。     

浅析突发公共事件的谣言传播

当前,突发公共事件的处理过程中无不伴随着谣言的产生和传播,谣言往往会导致社会恐慌、使事件趋向复杂,处理起来十分棘手。随着信息技术的发展,谣言的传播途径和速度更为快捷和便利,其社会影响更为恶劣。因此,关注和研究突发公共事件中的谣言传播,分析其传播途径和规律,找出有效的应对策略,是成功处置突发公共事件的重要环节。     

环境保护工作新思路研究

中国环境保护工作的新形势和公益性属性为环境保护工作中实施社会治理提供了现实需求和理论基础.本文从社会治理的内涵入手,结合中国环境保护工作的形势和环境保护工作的公益属性分析,探讨了在环境保护工作中推进社会治理的可行性;从环境影响评价中公众参与存在的问题出发,分析了中国环境保护社会治理当前存在的问题;再此基础上,从社会治理制度、参与渠道等方面提出了以社会治理思路推进中国环境保护工作的思路.     

国外环境保护公众参与和社会监督法规现状、特征及其作用研究

对国外环保体系发达国家（包括欧盟、日本、美国）现行的环境保护公众参与和社会监督法规制度建设情况予以阐述和介绍,以期为中国环境保护公众参与和社会监督法规的完善提供借鉴.同时提出该体系的主要框架性特征,即充分保障公众环境知情权、落实环境参与权、完善诉讼权和补偿权,提出公众参与和社会监督的政策依据受到政府部门的高度重视,以法规形式固定下来,对公众参与积极性的提高具有较强的促进作用.     

关于环境行政强制自行执行权

新《中华人民共和国大气污染防治法》赋予了环境保护行政主管部门部分行政强制自行执行权，这种自行强制执行权既不同于行政强制措施，也不同于申请人民法院强制执行，三者在执行的条件、程序等方面存在着许多不同，环境保护行政主管部门在行使自行强制执行权时必须严格依法执行，合理掌握期限，坚持适用原则，保护被执行人的合法权益。     

关于环保行政管理部门推行ISO14001标准的建议

文章提出推行ISO14001标准,实施环境管理体系认证,不仅对减少污染物的产生与排放、资源能源的节约、保护环境资源起到了重要作用,而且对改善环境管理模式,提高管理水平,特别是环境管理水平起到了重要作用,分析了环保行政管理部门推行ISO14001标准必须具备一定的条件、目的和意义,强调指出绿色行政是行政管理部门工作的目标,ISO14001标准是行政管理部门实现绿色行政的工具与保证,对环保行政管理部门推行ISO14001标准在实施过程中的若干问题进行了讨论和建议.     

浅析环境影响评价公众参与有效性提高的途径

公众参与不但是环评作的一个重要内容,而且对实施可持续发展战略起到重要作用。本文结合《环境影响评价公众参与暂行办法》的内容和要求,根据从事环境影响评价的工作经验,针对当前环境影响评价公众参与过程中存在的调查内容欠合理、公众环境意识淡薄、公众参与的效力和制度未确立等问题,从完善调查内容、加强公众参与意识、建立信息公开制度、正确识别利益相关方、推进环境非政府组织（环境NGO）和加强数据统计等方面分析了提高环境影响评价公众参与有效性的途径。     

提高环境意识转变公众行为应对气候变化

全球气候变化是人类面临的最为严峻的挑战之一,如何有效地提高公众环境意识,发挥公众在应对气候变化中的积极作用,是目前面临的重要课题。本文在研究环境意识、环境宣传教育的国内外理论基础上,结合成功的公众气候变化宣传教育典型案例,探讨提高公众意识,切实参与应对气候变化的机制和途径。     

法国公众参与环境保护原则的实施及其对我国的借鉴

对法国公众参与环境保护制度中的主体、程序保障进行了阐述,借鉴其优点,对我国《环境保护法》修改中公众参与制度的完善提出了若干建议。     

城市规划环境影响评价中公众参与研究方法与案例

围绕规划环境影响评价中公众参与方案的有效性,以城市规划的环境影响评价为例,从城市规划和规划环境影响评价的特点出发,综合运用自上而下的分析手段和利益相关者研究方法,建立了城市规划环境影响评价开展公众调查的研究框架,将社会学调查方法有机地纳入规划环境影响评估方法学体系.以大连市城市发展规划环境影响评价为案例,讨论该研究框架在实践中的应用.     

A Method for Constructing a Social Vulnerability Index: An Application to Hurricane Storm Surges in a Developed Country

An important goal of vulnerability assessment is to create an index of overall vulnerability from a suite of indicators. Constructing a vulnerability index raises several problems in the aggregation of these indicators, including the decision of assigning weights to them. The purpose of this paper is to demonstrate a method of aggregating vulnerability indicators that results in a composite index of vulnerability, but that avoids the problems associated with assigning weights. The investigators apply a technique based on Pareto ranking to a complex, developed socioeconomic landscape exposed to storm surges associated with hurricanes. Indicators of social vulnerability to this hazard are developed and a principal components analysis is performed on proxies for these indicators. Overall social vulnerability is calculated by applying Pareto ranking to these principal components. The paper concludes that it is possible to construct an effective index of vulnerability without weighting the individual vulnerability indicators.