八闽动态

丰泽区建立六大体系确保安全生产为改变在安全生产监管上总是忙于应付、疲于奔命的传统工作模式,力求在源头上、从机制上加强安全生产监管,减少事故发生,丰泽区建立了六大工作体系。六大工作体系是指安全生产监督管理的领导体系、责任体系、工作制度体系、预警监控体系、应急救援体系和督查考评体系,每个体系都由若干制度和实施细则组成。领导体系包括:区安委会、区直各负有安全生产监管职责的职能部门和街道办事处安委会、社区安全生产领导小组的建立健全。责任体系包括:区政府领导成员的安全生产责任制,全区公共聚集场所、危险化学品、建设施工、交通运输、非煤矿山、学校安全、渔业     

苏州市吴中区为企业做好监管服务工作

为进一步加强安全生产监管与服务工作，促进企业在当前金融形式下继续保持健康稳定发展，苏州市吴中区根据市政府安全生产“监管服务年”有关要求，建立了区安委会部分成员单位负责人企业联系点制度，区安委会制定并下发了《吴中区安委会“监管服务年”领导挂钩企业名单》。     

丰泽区推进安全生产长效监管机制

泉州市丰泽区政府在2005年安全生产监管工作要点中指出，要加强协调、规范管理、推进安全生产长效监管机制的运行。对全区初步形成的领导体系、责任体系、工作制度体系、预警监控体系、应急救援体系和监管考评体系，一是不断改进，充实和完善；二是抓运行，通过认真推行有关制度，加强对安全隐患的预警和监控，充分调动各方面的积极性，努力推进安全．等产的五个转变；三是适时组织应急救援演练。     

落实监管责任 创新监管机制 提高监管效能

近年来,昆山市安全生产监管工作探索新思路、任,各区镇、各部门行政主要领导兼任安委会成员,时,提出安全生产议事报告、检查督查、约谈函告、新方法,取得了积极成效。由市长兼任市安委会主体现了市委、市政府抓安全生产的态度和决心。同通报预警等安全综合监管十项工作制度;推行政府（安委会）督查、人大政协督查、部门联合督查“三结合”机制,推动区镇联动、扩权强镇,26项行政审批权限逐步下放到区镇,提出了“按照监管企业数1：80配置基层安监人员”的要求,全面夯实基层安全监管基础。在行政审批、日常监管监察、项目评审、安全培训等方面实行安全生产、职业卫生监管一体化,全面提升安全监管效能。     

对我国安全生产责任制建设的思考

几年来，具有深刻内涵的政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产责任制建设，虽然取得了长足发展，但也存在着诸多矛盾和困难。只有充分认识安全生产责任制的重要性，加强安全生产工作领导，落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，严格安全生产责任制考核，才能有效促进安全生产责任制建设协调健康发展。[编者按]     

东海县白塔埠镇建立安监通报制度

本刊讯 东海县白塔埠镇政府高度重视安全生产，近期，该镇政府又建立了安全生产监管情况通报制度，编发《安监通报》，其主要内容为：一、通报所属生产经营单位、行政村开展安全生产工作情况；二、宣传上级党和政府关于安全生产方面的路线、方针、政策；三、通报本乡镇开展的安全生产方面主要工作情况；四、介绍、推广先进经验；五、表彰先进。该《通报》原则上是每月一期，遇有重大活动或重大事件随时编发，下发到安委会各成员单位、行政村和各生产经营单位，对促进该镇的安全生产监管工作起到了推动作用。     

朱劼（江苏省安全生产监督管理局）：

2002年，我省安全生产监管工作给我印象最深的是七项创新。一是安全生产监管网络创新。根据工作需要，增补了省委宣传部、省计划发展委员会等7个部门为省安委会成员单位，这样省安委会成员单位已达到55家，在全省形成了齐抓共管的机制。二是基层安全生产工作的创新。     

八闽动态

省政府安委会要求进一步加强驻闽中央企业安全生产分级属地监管工作日前,省政府安委会下发《关于进一步加强驻闽中央企业安全生产分级属地监管工作的实施意见》,进一步加强驻闽中央企业安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。一是明确监管职责分工。省政府有关部门、国务院有关部门     

扎实推进福建省安全生产“基层基础建设年”各项工作

今年是全国安全生产“隐患治理年”，也是我省安全生产“基层基础建设年”。基层基础建设年，以建立安全生产长效机制为目标，坚持“安全发展”指导原则，按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求，全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规和安全生产治本之策，加强组织领导，落实安全责任，完善监管体系，规范安全监管执法，切实强化“双基”工作，提高安全生产保障能力，确保全省安全生产状况的持续稳定。为此，省政府安委会制定了《福建省安全生产“基层基础建设年”工作方案》，对安全监管体系、乡镇安全监管、安全法制制度、     

健全乡（镇）村安全生产监管网络

崇左市乡(镇)和村一级安全生产管理机构自2002年成立以来，在当地政府和安委会领导下，监督管理本乡(镇)和本村安全生产工作，分析和预测本乡(镇)、村安全生产形势，拟定工作规划，履行安全生产监督检查职责，组织开展本乡(镇)、村安全生产宣传教育，积极组织安全生产检查和监督管理活动，主要开展了以下工作：     

举安委办之力

国家和地区的安全生产委员会作为负责全国和本地区安全生产统一指导和综合协调的非常设性机构，全面统筹全国和本地区的安全生产工作。而作为安委会日常工作机构的安委办，则承担着具体的工作事务。在安全生产综合监管领域，安委办因其特殊的角色及职责，成为一支不可或缺的力量。上海市安监局在新形势下充分利用安委办这一平台，为上海市综合监管工作的顺利开展铺平了道路。     

创新基层监管工作--云南省基层安全生产监管工作一览

云南省在积极构建安全生产监管体系的同时,加强了对基层安全生产监管工作的指导。各地区的基层安全生产监督管理局也在不断创新安全生产的监管工作方式,这种创新的工作方式对全省的安全生产形势的稳定起到了不可小觑的作用。在专栏中将其中6个地区的特色做法推介给广大读者,以供借鉴。     

落实科学发展观不断完善安全生产控制体系和事故防范与处置的长效监管机制

坚持“安全第一、预防为主”是落实以人为本、促进和保障各项经济工作和社会事业顺利进行的重要环节。加强和改进安全生产监管工作的关键是要树立科学的发展观．不断完善安全生产目标考核体系和安全事故的防范与处置的长效监管机制。下面，结合实际工作，说一些个人的想法和意见。     

认真排查,整改各类事故隐患以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开

一是进一步加强了安全生产的组织领导工作。今年以来，各地级市市委、市人民政府把履行安全生产职责作为贯彻落实全区开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的具体措施，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府对安全生产工作的要求和部署，采取措施，加强对安全生产的组织领导，市政府主要领导或分管安全生产的领导亲自参与了安全生产监管活动，     

安全监管亟需四两拨千斤——吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”，意思是说只要掌握好要领．用很小的力气，借用多方的力量，可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词，借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山，就“安全第一”而论，安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言，监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱，用一句话讲就是力量单薄，喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下，抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果，吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

强化措施 延伸监管——淮安推进安全生产指导员制度进一步深化

为充分发挥安委会成员单位对安全生产协作共管的作用,推进安全生产监管前移、重心下移,努力夯实基层安全生产基础,提高全市安全生产保障能力,淮安市建立了由安委会成员单位选派安全生产指导员制度。安全生产指导员分赴社区（村居）指导基层开展安全生产管理工作。该项制度的实施,是不断完善安全生产管理方式的大胆尝试,有效弥补了基层财力薄...     

严格执法 真抓实干 进一步强化危险化学品安全管理工作

我市的安全生产工作．在省政府和省安委会的正确领导和关心支持下，强化安全生产责任制，着力推进专项整治．切实加强基层和基础工作．广泛开展宣传教育。2005年，全市共发生各类事故6505起，死亡833人，分别比上年下降3．1％和15．9％，亿元GDP死亡率低于全省平均水平。     

关于落实安全生产责任的几点思考（上）

按照我国安全生产工作“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与和全社会广泛支持”的格局，政府、部门、企业、社会和群众都应承担相应的责任。安全生产责任体系中不同主体的责任是不尽相同和不可替代的，而落实这一责任体系责任的最终目的，是促使生产经营单位安全生产主体责任的落实。     

创新安全生产监管模式的“四项机制”

近年来，我国在安全生产工作方面．无论是领导重视的程度、治理整顿的力度，以及为此而投入的人力、物力，都是前所未有的。但是，安全生产形势依然十分严峻，伤亡人数居高不下，重特大事故屡有发生。除了经济高速发展对安全生产带来的压力以外，我们还应当看到在监管工作中还有许多亟待深入研究和探索的课题。结合当前安全监管工作实际，谈一些初步的想法。     

无锡构筑“立体”安全监管平台，实现七年事故“双下降”

无锡市委、市政府高度重视安全生产工作，着力推进制度创新、体制创新、监管方式创新，切实落实安全生产主体责任，推进安全生产法制、机制建设，打造安全生产监管主体平台，落实各级安全生产监管网络，基层基础工作不断加强，去年未发生较大以上生产安全事故，亿元GDP事故死亡率0．17，连续七年实现事故起数和死亡人数“双下降”。