论我国环境管理方式的变迁

为保证环境管理顺利进行，实现管理的目标，必须采取有效的管理手段，从不同角度（如按形成时间、适用范围、调控或保护对象）将环境管理的手段作不同的分类。按其性质，一般而言，主要可以分为行政手段、经济手段、法律手段、科学技术手段和宣传教育手段等。在新老政治经济体制转变的时期，环境管理的方式也经历了从着重行政手段到全面采用经济手段、法律手段、科学技术手段和宣传手段的转变。本文拟探讨行政手段在环境管理中的利弊及经济手段兴起的必然性，并介绍几种主要的环境管理经济手段。一、行政手段在环境管理中的利弊行政手段是指…     

论环境管理的行政手段经济手段和法律手段

行政手段、经济手段和法律手段是我们社会主义国家管理环境的3种最基本的手段。一环境管理的行政手段是指依靠行政组织,运用行政措施,按照行政方式来管理环境。其主要特点是:在民主集中制的基础上,各级政府机构凭借上下级之间的权威和服从关系,对下属各级企事业单位的环境管理活     

运用经济手段管理环境初探

进入90年代，我国由社会主义计划经济体制向市场经济体制过渡，正处于工业化加速发展阶段，经济增长速度将保持较高的水平。这样，经济的高速发展必然带来更多的环境问题．这就出现了单靠在社会主义计划经济条件下的行政及有限的经济手段管理环境，已不能适应新形势发展的要求了；也就是说，在社会主义市场经济条件下，运用行政和经济手段并举管理环境更显得重要。动用经济手段管理环境，其核心是运用经济手段调节环境资源的开发、利用与保护。结合我国国情及本地区实际，在环境保护工作中运用经济手段主要有以下几方面；一、进一步完善排污…     

运用经济手段 加强环境管理

贯彻实施《中国21世纪议程》,对环境保护来说就是要使经济和环境协调发展。本文从我国国情出发,提出了如何运用经济手段来强化环境管理,以促进和保证可持续发展。     

法律在强化环境管理中的主导作用

环境管理是一项涉及面广,技术复杂的系统工程之一。目前,我国以行政、经济和法律三种手断来实施环境管理,这是我国环境保护工作的经验总结。在环境竹理中,它们是相互联系,相互促进,缺一不可的。法律手段是行政、经济手段的准绳和保障,占有特别重要的地位,起着很大的作用,而行政、经济手段又是法律手段的重要内容和必要手段。为了阐明这     

充分运用经济手段控制工业污染

这些年来，我国在经济发展方面取得了很大成就，综合国力上了一个大的台阶。但是代国的环境污染势头并没有得到有效控制，某些地区局部的污染已经很严重。形势严峻，令人担忧。为此，随着市场经济的建立和经济的大发展，必须充分运用经济手段加大控制污染的力度，促进经济与环境协调发展。一、充分运用经济手段控制污染的必要性市场经济，在很大程度上就是法制经济。今后，我国将更多地按照经济规律，运用法律的、经济的、以及必要的行政手段来管理经济。国家对经济的管理，重点将放在运用经济手段（当然也要通过立法）对国民经济进行宏观调…     

综合四种手段 施大环保战略 促进节能减排

综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。——《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。——温家宝在中国这样一个发展中国家,要推进历史性转变,必须坚持从国家战略层面研究环境问题,必须坚持从生产、流通、分配、消费这一再生产的全过程来研究环境问题,必须坚持紧紧抓住经济发展与环境保护的关系来研究环境问题。——周生贤     

试论环境管理代理机制

关于环境管理的涵义现在尚无一致的看法,一般认为：运用经济、法律、科学技术、行政及教育等手段,限制（或禁止）人们损害环境质量的活动,鼓励人们改善环境质量,通过全面规划、综合决策,使经济发展与环境保护相协调,达到既能发展经济满足人类的基本需求,又不超出环境的允许极限的目的。根据环境管理的手段可作不同的分类,按其性质,一般主要可以分为行政手段、法律手段、经济手段、科学技术手段和宣传教育手段等。为了保证环境管理顺利进行,实现环境管理的目标,必须采取有效的管理手段。我国环境管理的方式也经历了从着重行政手段…     

综合手段之经济篇:绿色信贷大势所趋,经济手段势在必然

2006年,环保总局局长周生贤在十届全国人大四次会议记者招待会上指出,要根据国家关于促进转变经济增长方式的要求,积极推动以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增长为主的历史性转变.环境保护是转变经济增长方式、提高经济发展质量的重要手段.环境保护要在国家发展战略中居于更加重要的位置,发挥更大的调节和控制作用.这就要求我们必须把被动、事后、补救、消极的环保变为主动、事前、预防、积极的环保,建立和完善环境与发展综合决策机制,从源头控制环境污染和生态破坏,优化经济增长,促进经济更快更好发展.     

论强化经济手段在环境管理中的作用

在环境管理中,存在两种基本手段:一种是命令—控制型手段,是指以政府部门的行政命令或法规条例的形式,向污染者提出具体的污染物排放标准,从而得到直接或间接限制污染排放、改善环境的目的;另一种是经济手段,即从影响成本和收益入手,使得价格能反映全部社会成本,引导经济当事人进行行为选择,以便实现改善环境质量和持续利用自然资源的目标,其作用在于影响决定者的决策和生产、消费方式的选择,以符合可持续发展的需要。目前,经济手段应用较少,效率不高,而使政府也背上了沉重的包袱。现就我国目前的环境问题和我国国情,对如何加大和增强经济手…     

环境管理的行政手段不能淡化

在环境管理的诸多手段中,行政手段可谓是最早运用的“第一武器”。随着经济体制改革和政治体制改革的进程,经济手段和法制手段倍受“青睐”,相对地说,行政手段似有被“淡化”的趋势;甚至一提起行政手段,就被认为是不正当的“行政干预”,名声似乎有几分“狼藉”。这种现象是不正常的。我们通常说的“行政”,是指除立法、司法活动之外的全部国家机器     

水资源管理：由工程水利向资源水利转变

水是生命之源,是人类社会存在和发展的基础。对本资源实行统一管理,是政府的重要职能和实现国民经济可持续发展的需要。政府对水资源的统一管理、核心是要搞好水资源的优化配置。因此,更新观念,实现由工程水利向资源水利的转变具有重要意义。在社会主义市场经济体制条件下,政府要实现对水资源的统一管理,必须充分发挥行政手段、法律手段、经济手段的作用。 工程水利与资源水利 工程水利及其历史作用 工程水利是指以工程为中心的治水管水思路和观念。在这一观念指导下的主要管理内容是水利工程项目的审批、建设和运行管理。工程水利是…     

对运用和强化经济手段保护环境的探讨

本文论述了在市场机制下，运用现行环境经济手段保护环境出现的新问题，针对当前经济政策的实际情况，探讨了若干与社会主义市场经济相适应的环境经济手段，并提出了一些建议。     

运用经济手段加强我国环境保护的必要性

我国环境问题的新特点加大了"单纯环境政策"的难度,同时高额的环境治理费用使政府"力不能胜".因为经济手段在解决环境外部性问题上会产生更大的利益激励和效率弹性,并将环境成本内化为经济主体的生产成本,促使企业基于利益最大化的考虑,做出最有利于环境的经济决策.因此,在环境政策的执行中加大经济手段的力度是大势所趋.     

环境规制减排效果的门槛效应分析

本文利用1996-2014年我国30个省份的面板数据,从行政、法律、经济和技术四个领域来刻画环境规制,实证检验了不同环境规制手段的减排效果是否具有门槛效应。研究发现,环境规制的强度确实因环境规制的手段不同而有所不同,其中,法律手段、技术手段未因地方政府的异质性表现出明显的门槛特征,而行政手段在政府规模较小（地方财力不足）地区的减排效果显著,经济手段在政府规模较大（地方财力雄厚）地区的减排效果显著。     

新时期基层环境监察执法理念转变的探讨

通过对广元市环境监察执法工作从传统环境监察执法向新时期环境监察执法转变的思考,认识到新时期基层环境监察执法应从接受新思想、新事物、新监察手段、新执法范围和新执法模式上转变,使新的执法理念满足新时期经济发展要求。     

经济手段在我国环保工作中的应用与发展

直接管制与经济手段是当今环境政策的重点,本文主要分析了经济手段的优缺点,并简要分析了我国环保工作应用的经济手段。     

土地政策参与宏观调控手段的完善

土地政策参与宏观调控是在特定经济背景下提出的.随着时间的推移和经济环境的变化,土地政策在h参与宏观调控的过程中也应做出相应的调整.列举了新经济背景下土地调控手段存在主次错位、刚性不强、缺乏有效配合等一系列问题,针对这些问题提出了在土地政策参与宏观调控的过程中要增加地土经济手段的运用、推动土地政策法律化和增强部门间协调配合等相关对策与建议.     

生态环境与伦理道德

当今人类遇到的各种挑战中,如何保护生态环境是共同面临的一个严峻课题。为了应付生态环境的挑战,各国都在加强科学研究,开始认识和寻找造成环境恶化的各种原因,寻找保护环境的有效办法。从采取行政手段、经济手段,进而开始付诸法律手段。但是随着实践的深入,人们越来越发现,法律的、经济的、行政的手段是重要的,但仅仅靠这些还不能完全解决问题。要使全社会的人都能自觉地投身到生态环境保护事业中来,事事、处处注意保护生态环境,还必须辅之以道德手段。只有揭示出在保护环境问题上人们之间的利益关系,把对环境的态度和管理决策提到道德高度,才能培养人们的环境意识,激发人们保护环境的道德责任感,     

我国环境管理模式的总体评价及前瞻

环境问题渊源流长,但人类对它的系统管理却只有几十年的历史。世界各国在政策、制度、措施的选择、设计过程中,明显受到当时的政治、经济、科学文化、道德水准等诸多因素的影响和制约。就我国而言,就经历了从行政管理为主到多种管理方式综合运用的变迁过程,尤其市场经济确立以后,在环境管理方式中越来越多地引人或准备引入基于刺激为目的环境管理经济手段。本文以行政手段、经济手段这两种普遍适用的常规管理方式为基础,分析我国环境管理现状及完善的对策,探讨建立适合中国国情的行政命令机制与经济激励机制协调发展的环境管理模式。…