事故预防的重要举措——论生产安全事故应急救援体系的建立

在生产安全事故发生前和发生时采取哪些预防和处理措施,是否需要建立生产安全事故应急救援体系的问题上,《安全生产法》确立了事故应急救援制度。这就突破了主要依靠事后处理的传统模式,将事故预防工作提升到更加积极、更加超前的层面,必定促进安全生产监管方式的改革和事故应急救援工作的完善。建立事故应急救援体系的必要性为加强事故应急救援、减少事故损失,多年来国家在消防、核事故、海上搜救、矿山和化工、森林、地震、洪水等方面相继建立了应急救援体系和应急救援队伍,发挥     

现代安全生产应急能力建设

<正>2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。"这对我国的安全生产应急救援提出了新的要求。为此,《劳动保护》杂志本期开辟"现代安全生产应急救援能力建设"专栏,从高层、专家、基层、案例等视角,探索我国安全生产应急救援能力建设发展的未来方向。     

推动安全生产应急救援队伍 走职业化 专业化 社会化道路——访应急管理部救援协调和预案管理局局长郭治武

<正>新颁布施行的《生产安全事故应急条例》,在安全生产应急救援队伍建设方面作出了哪些突破性的规定,将对全国安全生产应急救援队伍建设和未来发展带来哪些影响?应急管理部救援协调和预案管理局局长郭治武对此进行了解读。2019年2月17日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),     

柳州市重特大安全事故应急救援演练方案

一、演练目的为贯彻执行国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》、《广西壮族自治区实施<危险化学品安全管理条例>办法》等安全生产法规。按照《柳州市重特大安全事故应急处理预案》开展事故应急救援演练。促进我市重特大事故的防范工作。检验我市处理突发重特大事故的应变和救援水平,考核我市应急救援队伍的实战能力。通过应急救援演练,树立市政府应急处理工作领导小组的权威,加强政府各部门的联动与配     

应急管理

<正>2015年全国"两会"上,李克强总理强调:"要提高公共突发事件防范处理能力"。2月28日,国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令,颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》,就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。新修改的《安全生产法》也就进一步完善事故应急救援制度,将生产安全事故应急救援工作的基本保障和实践中的有效做法上升为法律规定。近年来,无论是公共安全     

从“有急能应”到“无急可应”——访国务院应急管理专家组组长闪淳昌

<正>2014年12月1日,新修订的《安全生产法》开始实施,对加强生产安全事故应急能力建设提出了新要求。为全面了解我国的安全生产应急管理体系的发展现状及其未来发展方向,本刊记者采访了国务院应急管理专家组组长闪淳昌。2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统     

事故应急处理是安全生产的补救措施——论事故应急救援和调查处理制度

鉴于我国目前仍然处在社会主义初级阶段受生产力发展水平的制约在短时期内还难以完全杜绝生产安全事故我们的近期目标是遏制重大特大事故预防和减少一般事故。因此做好事故应急救援和调查处理工作不可缺少并且非常重要这是各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位义不容辞的法定职责。《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分别进行了规范体现了更在预防的指导思想。事故应急和处理制度主要包括事故     

生产经营单位的事故应急责任

<正>《生产安全事故应急条例》着重规定了生产经营单位在生产安全事故应急工作中的责任,本文详细解读了《条例》明确的三项制度、一个机制和四方面应急管理保障要求。加强生产安全事故应急工作,实现依法、有序、有效的生产安全事故应急,必须健全科学适应高效的生产安全事故应急制度体系。《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)是第一部专门针对生产安全事     

"关口前移"要做好应急救援准备 ——访中国政法大学法治政府研究院林鸿潮教授

<正>《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)是应急管理部组建以来,国家出台的第一部安全生产领域的法规。我国应急预案制度经历了哪些阶段,目前应急救援预案应该如何编制?应急预案、应急演练应该如何落实?应急救援人员是否必须走专业化道路?走专业化道路还需要解决哪些问题?中国政法大学法治政府研究院林鸿潮教授提出了自己的看法。     

《生产安全事故应急条例》解读

国务院总理李克强已经签署国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),并自2019年4月1日起施行。国务院颁布的《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),在立法理念上坚持了以人民为中心的思想,从保障人民群众生命财产安全的目的出发,贯彻生命至上、科学救援的应急管理理念,着眼于提高安全生产应急救援能力,对安全生产应急管理不同环节进行了细致规范。     

企业生产安全事故应急救援预案编制技术的研究

企业编制生产安全事故应急救援预案是企业建立生产安全事故应急管理体系的基础工作,对于企业提高生产安全事故应急救援能力,降低企业生产安全事故损失具有重大意义。笔者在对广州发展油品经营有限公司南沙油库事故应急救援预案编制技术的研究基础上,进一步阐述了企业生产安全事故应急管理体系结构,指出了企业生产安全事故应急救援预案编制的总体思路,并从企业生产安全事故应急救援预案编制的技术层面,论述了企业生产安全事故应急救援预案的体系框架及文件要素,指出企业生产安全事故应急救援预案的体系框架可以由总预案和程序文件体系两大部分组成,文件要素可以由2个一级要素、18个二级要素和2 8个三级要素组成。笔者论述的企业生产安全事故应急救援预案编制技术已经在广东省数百家企业得到宣传应用,取得了良好的社会效益。     

政府讯息

<正>国务院推进生产安全事故应急工作本刊讯2月17日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号),对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。一是明确应急工作体制。进一步     

国家安监总局发布加强科学施救提高事故灾难应急救援水平指导意见

本刊讯为加强科学施救．进一步提高生产安全事故灾难应急救援能力．减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失．促进安全生产形势持续稳定好转,2012年12月10日,国家安全生产监督管理总局发布《关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见》（下简称《指导意见》）。     

如何开展员工应急培训

<正>2019年3月1日,国务院公布《生产安全事故应急条例》(国务院令708号,以下简称《条例》)并于4月1日起施行。《条例》的出台与实施,对依法强化生产安全事故应急管理有非常重要的作用,是对《安全生产法》等法律法规以及国家今年来有关应急管理工作要求,在法律层面作出的规范,使应急准备、处置救援等管理措施有了更强的约束力。当前,强化生产经营单位从业人     

加强应急准备 防范应对事故——《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》解读

近日,应急管理部办公厅正式印发由国血家安全生产应急救援中心组织制定的《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》(下称《指南》),指导危险化学品企业加强生产安全事故应急准备,提高应急管理工作水平,有效防范和应对危险化学品事故。《指南》适用于危险化学品生产、使用、经营、储存单位依法实施生产安全事故应急准备工作,也可作为各级政府应急管理部门和其他负有危险化学品安全生产监督管理职责的部门依法监督检查危险化学品企业生产安全事故应急准备工作的工具。     

探究煤炭企业事故应急预案编制

<正>《安全生产法》第七十七条要求:"县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。"据此,煤矿企业根据属地政府和行业管理部门要求,相继制定应急救援预案,而应急预案编制,"怎么写、写什么"的问题一直困扰着企业应急管理人员特别是应急预案编制工作者。对     

国家安全生产应急救援指挥中心组织征集安全生产应急救援科技论文

正为加强安全生产应急救援科技创新,推动先进技术与成果的推广应用,进一步提升生产安全事故应急救援能力,2017年4月28日,国家安全生产应急救援指挥中心印发了《关于征集安全生产应急救援科技论文的通知》(应指技装﹝2017﹞19号,以下简称《通知》),面向全国征集安全生产应急救援科技论文。此次征集论文适用于煤矿、金属与非金属矿山、石油天然气开采储运、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、冶金等安全生产重点行业领域,在应急救援技术装备研发和应急救援实践中具有创新性的救援理论、救援技术、     

提高预案质量 保障高效实施——新《生产安全事故应急预案管理办法》修订重点解读

正2016年,国家安全监管总局对《生产安全事故应急预案管理办法》进行了修订公布,并自7月1日起正式施行。本文就新《办法》的修订重点进行简析。应急预案是事故救援的"作战方案",对救援行动的成败至关重要。2009年,国家安全监管总局公布《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《办法》)。经过多年应用,该《办法》已不能完全适应新形势的需要。2016年,国家安全监管总局对《办法》进行了修订公布,     

树立更加积极的安全生产观

<正>安全生产工作的目标集中于降低生产安全事故、减少人员伤亡和财产损失,重点放在事故的处理、应急救援等方面,在坚持这一基本要求的同时,应该按照《安全生产法》提出的"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,树立更加积极的安全生产观。长期以来,安全生产工作的目标集中于降低生产安全事故、减少人员伤亡和财产损失,重点放在事故的处理、应急救援等方面,这是安全生     

知晓《条例》 遵守《条例》 运用《条例》

<正>3月1日,国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会,应急管理部副部长孙华山、救援协调和预案管理局局长郭治武、政策法规司司长王宛生和司法部立法三局副局长张迅介绍《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)有关情况,并答记者问。《条例》总结长期以来生产安全事故应急实践成果