对大数据驱动环境管理创新的实践探索

随着国家对环境问题的重视,环保部门提出了将改善环境质量作为导向的环境管理策略,这一策略的顺利开展需要大数据支持。基于此,本文从大数据时代时代对环境管理造成的影响入手,分析了大数据在环境管理创新方面的作用,大数据可以在环境管理的多个环节发挥重要的作用,本文还分析了大数据技术在美国TMDL计划中的应用,意在为我国环境领域的工作人员提供经验参考。     

挂牌督办,破环保“固疾”

正对重点环境问题进行挂牌督办,已经成为环保部门强化执法力度、督促解决环境违法问题的一个重要手段。每年,从环保部到各省区环保部门,都会公布一批挂牌督办的重点环境问题,其影响力及关注度正在不断提高。不过,在实际操作中,挂牌督办能够发挥多大的作用?又存在哪些方面的不足?请看本刊每月聚焦的深度报道。     

消息树

苏北五市建设项目环境保护管理研讨会目前在淮安召开,与会者就环保部门如何学习贯彻《环境影响评价法》,加强对开发区的环境管理以及做好服务工作等进行了探讨。(淮安 刘玉山)     

榆林市环境信息综合办公一体化的设想

为提高环保部门环境监管的效率和决策水平,实现现代化环境信息管理,在分析榆林市环境信息化建设的基础上,从环境管理的角度出发,结合榆林市环境信息化建设现状,将环境信息系统(EIS)的专业性和综合办公系统(OA)的大众性相结合,使两大系统在国家环境信息化建设的总架构下实现共享,设想环境信息与综合办公一体化,并对该一体化系统核心单元及其功能进行了叙述。     

我国火电厂烟气排放连续监测装置现状及对策建议

调研、分析了我国75家代表性火电厂的101套烟气排放连续监测装置(CEMS)的安装和使用现状;分析了10个国家层面上的有关CEMS的法规、政策.从法规、政策要求可以看出:装设CEMS是火电厂排放标准的强制性要求;CEMS经验收合格后,其监测数据为法定数据;火电厂装设CEMS是电厂环境监督管理和政府环保部门管理的需要,也是实现环保电厂优先发电调度的需要等.指出了火电厂已装CEMS存在的主要问题:市场不规范、疏于管理、企业重视不够、资金浪费大、环保部门监管手段落后、缺乏配套的管理办法、电力行业组织没有发挥应有的作用等;提出了尽快出台相关配套的管理规定、清理整顿CEMS市场、加快恢复已装CEMS的正常运行、探索有效的CEMS管理新模式和加强行业自律等建议.      

基层环保部门环境信息公开存在的问题及对策

《环境信息公开办法(试行)》将从2008年5月1日起正式施行。对环境保护行政主管部门来说,公开环境信息,加强与公众的沟通,接受公众的监督,是当前进一步推进政府公共管理和服务职能转变的要求,是当前强化环境执法、提升环保部门管理水平的迫切需要。本文系统地分析了基层环保部门环境信息公开工作现状,针对实际工作中存在的问题,提出了解决对策。     

浅析企业标准化环境管理与政府环境依法监督管理的关系

论述了标准化环境管理与环保部门环境管理机制的主要区别和内在联系；分析了两种机制共同运用对推动环保事业发展的作用。     

县级环境管理问题浅谈

环境管理是环境保护的中心工作。强化环境管理对保护生态环境、防治污染作用无疑是重大的。但是笔者认为,我国的县级环保部门在环境管理工作上普遍存在着一个简单化、公式化的问题,环境问题的地方性和局限性很强。不考虑不同地区的环境背景、自净能力、环境容量的极大差别,单纯地、片面地依靠国家的一些防治污染政策来限制一些小型企业,特别是不发达地区的县乡级企业的发展,无疑对我国的经济建设是不利的。笔者结合几年来的县级环境管理工作体会,就管理工作中存在的一些问题谈几点意见。     

对行业专项环境管理的探讨

所谓行业管理,简单说就是分类管理,也就是把社会生产活动按照行业分类,环境管理人员只对分管的行业进行解剖、比较,相对全面了解其生产全过程,从而实现环境管理的有效性。1现行环境管理方式存在的薄弱环节由于企业片面追求经济利益,偷排漏排污染物的现象就凸现出来。有关资料显示,全国污染反弹率平均15%左右。即使组织专项治理和检查,也收效甚微。有的企业甚至和环保部门做起“猫捉老鼠”的游戏,治理污染的设施成了企业的“挡箭牌”。即墨市环保局粗略地算了一笔帐,一个排污企业,治理污染达标后,可以减少一大笔排污费的开支,如果是治理污染设施正常运转,又要投入一笔昂贵的运转费用,偷排漏排可使企业节约这笔费用,即使罚款和追缴排污费也有一定的限度,因此企业还是跟环保部门“唱对台戏”。我国环境保护法律、法规所赋予环保部门的自由裁量权太大,如《山东省防治环境污染设施监督管理办法》第十八条第(一)项擅自限制或拆出(关闭)水污染防治设施的,处10万元以下罚款。再如《山东省环境保护管理条例》规定,可以给予超标排污企业征收两倍以上的超标准排污费,上不封顶。类似的条款很多,处罚和加倍收费的数额弹性太大,对执法者本身容易产生滥用职权、权钱交易等不廉洁的问题...     

环境统计工作中存在的问题及改进措施

环境统计是我国各级环保部门的重要职能之一,是环境管理的基础工作。目前基层环保部门的环境统计工作在运行机制、法制建设、人员设备、技术方法等方面都存在诸多问题。造成问题的主要原因,一是执法力度不够,二是能力建设不够。为了使逐级上报汇总的环境统计数据尽可能保证真实性和准确性,满足各级环保部门环境管理工作的需要,环境统计工作应逐步理顺运行机制、提高工作效率,加强法制建设、保证统计质量。在能力建设方面应加强资金投入和人员配备,完善技术方法和增加业务培训,使环境统计工作能够顺利开展并发挥应有的作用。     

危险废物管理存在的问题及引入环境监理的探讨

现在环保部门面临的问题是缺乏足够的管理人员,并且时间、物力也不充分,所以不能跟踪管理危险废物的处理过程,因而引入第三方的环境监理能有效解决这一问题。本文主要介绍危险废物的概念和意义,并提出主要问题,详细阐述解决方略,最终的目的是妥善管理危险废物,让其发挥其应有的作用,避免二次污染环境。     

微言微语

正@滴酒不沾李太白:环保由中央垂直管理才能有效遏制执法不严问题。@竹稿粉:环保部门应实行垂直管理,经费及人事不受地方管理,这样就不会被地方领导控制而隐瞒污染情况或对污染视而不见、听而不闻,加强对环保部门考核,否则只是占茅坑不拉屎。@非断桥:此政一出,省级以下基层的环保部门不再受到同级政府的约束,配合修改过的环保法,执法权力和能力有效提高,应该会改善目前的环保问题。     

环境治理有哪些认识误区？——对话环境保护部原核安全总工程师、中国环境科学学会副理事长杨朝飞

寄希望于通过建立乡镇环保所来解决环境问题的想法,过于简单化了,某种程度上,也是环保部门长期以来的一个认识误区。 我们的管理思路存在偏差。一是环保部门过分强调实行“统一监管”,把太多的监管权限集中在自己手里,这样做,同时就把责任和风险集中在自己身上了：二是环境监管的主体总是局限于政府范围内,限制了立法部门、司法部门、社会组织、新闻媒体和企业以及群众的积极性,导致环保部门成了孤家寡人。     

新技术下环保业务门户网站建设研究

随着数字化环保技术的推广应用,加快了各地环保部门信息化建设步伐。尤其是搭建环境统一业务服务平台即门户网站,将各种环境管理应用在地理信息系统平台进行高度集成,从而有助于环境管理和强化各业务部门的协同联动。各地方环保部门也在进行积极探索环保业务门户网站的建设工作,在新技术下,尤其是云技术和虚拟服务器技术的应用,降低核心的数据中心建设成本,为环保业务门户网站的建设提供了新的建设方案。     

信用评价作用几多?

正"一些没有纳入信用评价的省、市控企业,污染物排放浓度并不比我们低,我们被评为红牌他们却一点事都没有,这样很不公平。"重点污染源环境保护信用管理制度(以下简称"信用管理制度")在广东已经实施了八个年头,这一项旨在督促企业持续改善环境行为的制度,在广东到底发挥了多大作用?对企业又有多大的约束作用?笔者专门就此走访了广东省内相关环保部门。     

将ISO14000思想纳入环保部门环境管理

ISO14000系列标准以环境行为改进作为企业及其它各类组织的管理目标，为组织提供一种现代化环境管理模式。将ISO14000环境管理体系思想融入环保部门日常管理工作中，不仅有利于企业加强环境管理，还有利于环保部门自身管理水平的提高。     

论环境行政处罚中的自由裁量权

在环境行政处罚中,自由裁量权是环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门(以下简称环保部门)拥有的最经常的一种权力,可以说,自由裁量权是行政处罚权的核心,运用自由裁量权是环保部门的职务行为,是实现行政处罚权的客观必要。环保部门在处理环境行政违法案件时,决定对违法行为人是否给予处罚,给予何种     

大气污染源数据管理系统研究

计算机的应用已逐步深入社会各个领域。环境保护中各种应用软件亦层出不穷。但大气固定污染源监测和监督管理方面的应用软件还是个空白。目前区（县）级环保部门中大气固定污染源监测和监督管理工作量大且繁琐。为了适应现代化管理的需要，达到环境管理、环境监理与环境监...     

挂牌督办需“真督实办”

正许多挂牌督办案件,涉及面广,暂且不说涉事地方政府会干预环保部门的正常执法,就算是环保部门正常执法,也往往是处于有心无力的状态。从原先的一项环保政策措施,发展到如今成为一项严格的督察制度,重点环境问题挂牌督办制度发挥了哪些作用?在实践中又存在哪些不足?效果如何?如今,每年从环保部到各省区的重点环境问题挂牌督办名单,都会通过门户网站、新闻媒体向社会公开,被挂牌地区存在的各种环境     

基层环保部门辐射环境管理的现状与对策研究

基层环保部门面临着电离和电磁辐射两大监管任务,本文从辐射工作单位、辐射环境管理机构和辐射环境管理制度的管理现状入手,对日常管理存在着辐射环境管理部门地位不高,体制机制不够健全和企事业工作人员管理松散问题进行了分析,提出了加强辐射环境监管,简化审批验收程序加强第三方监测,构建三位一体辐射环境监管体系,营造辐射环境保护宣教氛围和完善辐射事故应急管理体系五项对策,得出了必须加强辐射环境特别是放射源的安全监管。