加强环境影响价管理的几点意见

2004年12月13日“第一届环境影响评价国际论坛”在博鳌召开,本次论坛的主题是“环境影响评价未来十年”,议题包括：环境影响评价管理;环境影响评价纳人综合决策机制、建设项目环境影响评价发展与障碍;规划与战略环境影响评价的程序;规划与战略环境影响评价理论、技术与方法;环境影响评价的信息公开与公众参与。论坛的主要目的是为国内外从事环境影评价的管理与技术人员提供一个交流平台,使参会人员及时了解国际环境影响评价前沿成果,展示国内外环境影响评价的最新进展,宣传并促进我国《环境影响评价法》的实施。本刊全文发表国家环境保护总局副局长潘岳在开幕式上的讲话。     

战略环境评价

1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上,环境影响评价概念首次提出。美国在1969年通过立法建立环境影响评价制度。迄今,环境影响评价已在80多个国家和地区得到了广泛应用。70年代中期,一些欧美国家认识到单个建设项目环境影响评价的不足,开始将环境影响评价的应用扩展到规划层次;到80年代初期,又将环境影响评价的应用扩展到政策层次,80年代末,战略环境评价(ＳＥＡ)应运而生,并开始得到世界范围内的广泛接受。至此,第二代环境影响评价体系逐渐形成。战略环境评价是环境影响评价从微观到宏观的战略转移,是指对法规、政策、规划和计划的…     

战略环评,方兴未艾

按照国家“西电东送”规划,今后几年,云贵两省交界的狭长地带要新建十余座火电厂。而国内二氧化硫污染较重的城市安顺、都匀,恰好就在那里。很多人担忧,如此大规模地集中新建火电厂会不会给当地脆弱的生态环境雪上加霜。显然,针对单个电厂做的建设项目环境影响评价,很难从总体上把握建造十余座电厂对这一地区的环境将产生怎样的影响。为此,专家们为“西电东送”所作的环境影响评价,不是针对单个电厂,而是面向整个规划。国际上把这种对政策、规划进行的环境影响评价称为“战略环境影响评价”,简称“战略环评”。     

电网规划环境影响评价实例分析与研究

电网规划环境影响评价属于战略环境评价的范畴。虽然中国实施了《中华人民共和国环境影响评价法》,标志着规划环境影响评价制度的正式建立,但中国的战略环境评价还处于起步阶段。为了在规划环境影响评价中更准确地对环境进行分析和评价,以山东“十一五”电网规划及2020年目标网架规划环评为例,探讨了电网规划环境影响评价的特点和要点,包括评价目标、评价范围,建立了指标体系以及内容框架等,并提出实际编制过程中遇到的困难。     

气候变化因素纳入规划环境影响评价的管理对策研究

战略环境评价是环境影响评价准则在政策、计划和规划等决策过程中的应用,在国际上被公认为是支撑可持续发展决策的重要工具.我国目前实施的是主要针对各种规划的规划环境影响评价(以下简称“规划环评”).自环境影响评价法和规划环境影响评价条例相继实施以来,规划环评在我国得到了快速发展并已经成为环境保护优化经济发展和促进区域可持续发展规划的有力工具.     

论城镇建设规划的战略环境影响评价

介绍城镇建设规划战略环境影响评价的主要内容和方法。城镇建设规划战略环境影响评价应以人为本 ,优先考虑城镇生态环境质量。从“一控双达标”原则出发 ,当前应对产业结构和规模、建设布局、城镇污染综合防治工程等进行重点评价。与一般工业建设项目环境影响评价相比较 ,城镇规划战略环境影响评价采用区域环境影响评价的方法 ,除利用一般建设项目环评中成熟的程序和方法外 ,还应通过专业分析和多学科综合分析 ,对城镇环境支持和制约因素、城镇综合环境保护功能进行评价。     

关于推进水资源和水环境可持续利用战略的几点思考

2005年10月28日．由国家环境保护总局、四川省人民政府、国家开发银行、中华环保联合会与九寨天堂国际会议度假中心共同发起的首届“九寨天堂国际环境论坛”在四川九寨天堂国际会议度假中心开幕。本届论坛主题为“经济快速发展中的环境战略”，同时设立“水环境战略”、“环境投融资战略”、“能源与环境战略”三个专题分会。其中“水环境论坛”主要讨论未来5-15年水资源、水环境、水生态对策措施，水污政策与技术等。本文为中华环保基金会理事长曲格平的主题演讲。[编者按]     

基于文献计量分析的近40年国内外环境影响评价研究进展

环境影响评价自引入我国以来,经过40多年发展,已形成一套具有我国国情特点的成熟制度框架体系. 为探究过去40年我国环境影响评价研究的发展与演变特征,以1980—2020年科睿唯安(Web of Science)和中国知网收录文献作为研究对象,运用CitesSpace文献分析工具,绘制环境影响评价领域知识图谱,对比分析国内外环境影响评价的研究力量、时空演变特征等信息,重点分析得出我国环境影响评价领域研究热点;结合聚类分析实证结果,从研究方向、指导理念、制度完善、技术体系四个方面总结了我国环境影响评价领域的演变特征和重点领域发展趋势,并提出新时期环境影响评价的展望与设想. 值得注意的是,相较于国际学术界对环境影响评价研究热度持续上升,我国对环境影响评价研究的关注度正在下降,学术影响力不够、学科交叉研究不足,一定程度制约了环境影响评价制度的纠错能力与创新能力的提升. 为切实提高环境影响评价协同推进高质量发展和高水平保护的能力,一方面需进一步发挥制度优势,对标国际先进技术,加强环境影响评价与公共管理等其他学科的交叉融合研究,完善经济、技术政策环境评价顶层设计,加强生物多样性、气候变化等全球性问题在环境影响评价中的融合研究;另一方面,应推动我国环境影响评价实践经验走向国际学术界,提升环境影响评价国际学术话语权,不断创新形成具有“中国特色、世界一流”的环境影响评价体系.      

第二届环境影响评价国际论坛在京召开

2007年11月3～4日，国家环保总局在北京组织召开了第二届环境影响评价国际论坛。会议旨在深入学习贯彻十七大精神，广泛动员社会各界力量共同推进战略环评，促进可持续发展战略的实施。     

决策失误,环境受损

决策失误是导致我国环境污染和生态破坏最主要的原因。环保界一位资深人士如是说。国外经验表明,对政策、规划进行环境影响评价,即战略环境影响评价,可以避免决策失误。 10月28日,九届全国人大常委会第三十次会议通过了《中华人民共和因环境影响评价法》,并将于2003年9月1日起实施。该法规定,发展规划在编制过程中应当进行环境影响评价,这标志着我国环保界呼唤已久的战略环境影响评价制度将被正式实施。战略环境影响评价制度法定地位的确立,不仅是对我国环境影响评价制度的完善与发展,而且将有力地推动环境与发展综合决策机制的建立,使可持续发展思想和战略成为经济发展规划的有机组成部分,并通过规划的落实贯彻到所有开发建设活动中。     

我国实施能源规划环境影响评价的综合政策建议

本文在中国能源规划的环境影响评价及管理政策研究报告的基础上,针对“十一五”我国各种能源规划可能开展的环境影响评价工作,探讨了不同类型能源规划环境影响评价的指标体系,提出了我国实施能源规划环境影响评价的综合政策建议。     

未来五年中国环境保护投资需求及其重点领域分析

在2005年10月28日开幕的“九寨天堂国际环境论坛”之“环境投融资战略”分论坛主要讨论未来5～15年国内外环保投融资需求和重点环境领域投融资分析，国家政策性银行、国际金融组织、社会金融组织对环保投融资的效益与政策，政府、市场、企业对环保投融资责任及科学投融资趋势等。本文为国家环保总局规划财务司司长周建在论坛上所作的主题报告。[编者按]     

开展规划环境影响评价的若干问题探讨

最近通过的《环境影响评价法》中规定,政府及其部门编制的有关发展规划在实施前需要进行环境影响评价。本文通过对《环境影响评价法》的学习,结合国内外对战略环境评价的研究经验,对规划环评的若干问题进行了探讨。     

我国实施能源规则环境影响评价的综合政策建议

本文在中国能源规划的环境影响评价及管理政策研究报告的基础上，针对“十一五”我国各种能源规划可能开展的环境影响评价工作，探讨了不同类型能源规划环境影响评价的指标体系，提出了我国实施能源规划环境影响评价的综合政策建议。     

水电开发与规划环评

“十二五”规划纲要提出在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,并明确“十二五”期间要开工建设1．2亿千瓦水电的目标,我国需要加强水电开发管理,促进水电健康发展。2009年10月实施的《规划环境影响评价条例》要求在发展规划和决策中考虑环境影响,以实现具有环境相容性的人类活动的目的。在我国各种社会经济建设领域中,水利水电建设是最早开始建设项目环境影响评价和规划环境影响评价的领域之一。本文分析了现行规划环境影响评价制度框架下解决水电开发生态问题的五大难点,认为尚难破解水电规划开发生态难题,在此基础上提出了完善规划环境影响评价机制以解决水电开发中生态环境问题的对策,以期为落实“十二五”规划纲要所提出的在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电提供决策参考。     

第八章 中国战略环评制度的建立、发展与实践

8．1 中国战略环境评价制度的建立与发展 中国在环境影响评价制度建立初期,将建设项目环境影响评价纳入法律要求;随后,区域的环境影响评价作为战略环境评价在中国的雏形也在相关法律中做出了明确的规定;《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）于2002年通过使规划的环境影响评价成为中国环境影响评价制度中的重要部分,由此中国的战略环境评价制度逐步得到建立。     

快速轨道交通规划环境影响评价方法及实例研究

规划环境影响评价属于战略环境影响评价的范畴,其评价方法尚处于发展之中.对现有的规划环境影响评价方法进行了概述,并以某城市快速轨道交通规划环境影响评价实例为基础,对规划环境影响评价方法进行探讨.在环境影响界定的基础上,初步建立了由土地与环境敏感区、噪声、振动、水资源和电磁辐射五方面构成的快速轨道交通线网规划环境影响评价指标体系.同时以振动为例,对情景分析法在环境影响预测中的应用进行了说明.      

’96上海科技论坛今秋10月举行

今年10月,上海市科协将举办首届上海科技论坛,主题是国际大都市与科学技术,市长徐匡迪院士任组委会名誉主任,市科协主席杨福家院士任组委会主任,同时还有一批著名科学家和主管科技的政府官员担任论坛顾问。 举办上海科技论坛旨在进一步落实上海“科教兴市”战略,以国内外科技专家的科技大交流推动上海科技进步,加快上海建成国际大都市的进程,表达科技推动经济建设和社会发展的形象。其目的是立足上海,面向世界;立足当代,面向未来;立足科技界,面向社会。     

《旅游景区规划环境影响评价》评述

<正>旅游景区规划环境影响评价是将环境因素纳入宏观战略决策,协调旅游景区开发与环境保护的重要途径和制度保障。面对国内外迅速发展的旅游景区,如何做好规划环境影响评价,促进旅游景区开发与环境保护的协调可持续发展,是当前世界各国亟需解决的重要理论和实践命题。海南大学符国基教授撰写并由科学出版社2014年12月出版的《旅游景区规划环境影响评价》一书,及时回应了上述重大的社会需求。全书约53万     

《开发区区域环境影响评价技术导则》问题分析及修订建议

本文分析了现行《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T 131—2003)与当前环评管理战略转型要求、现行《规划环境影响评价技术导则总纲》及当前产业园区环境管理要求衔接存在的差距。据此,提出落实新时期环评改革要求,强化规划环评的约束和指导作用;无缝衔接《规划环境影响评价技术导则总纲》,全面优化区域环评导则内容;强调对园区的宏观指导,兼顾不同园区的特殊性等修改建议,旨在全面提升产业园区规划环评导则的可操作性和指导性,强化其约束和指导作用,更好地服务环境管理工作。