大庆的道路在向前延伸

记者从中国石油天然气总公司了解到,总公司实行领导干部承包安全生产要害部位的制度,所属32个油田、勘探、机械制造、基建施工企业的1411名领导干部,共承包了1465个安全生产要害部位。 它的效果如何?记者采访了有关人员。 大庆的道路 “三老四严”、“四个一样”是大庆油田组织安全生产的行之有效的传统经验。落实这个经验,这些年大庆出现了安全生产的好形势。但是,大庆的道路并无止境,在经济体制改革中,大庆油田结合经营承包责任制的推广,把领导干部的安全责任提高到突出的地位,1987年,在所属企业中率先实行了领导干部承包要害生产部位的安…     

企业承包"包"不掉职工的工伤待遇

江苏省常州市中级人民法院日前审结1起实行承包的企业起诉常州市劳动和社会保障局工伤认定行政诉讼一案。法院终审判决,企业实行承包经营,“包”不掉职工的工伤待遇,企业在实行承包经营期间与承包人聘用的职工建立事实劳动关系,职工在工作场所、工作时间因工作原因发生的事故伤害,应属工伤。终审判决维持常州市劳动和社会保障局作出的工伤认定决定。事件经过常州市燕飞机械配件厂是常州鸿牧五金装饰材料有限公司(以下简称鸿牧公司)租赁的零件生产基地,鸿牧公司分别与陈国治、查仁贤订立了《承包协议书》《场地租赁协议书》,陈国治以鸿牧公司…     

在企业改革中必须深化安全管理

在企业实行租赁,承包等经营责任制过程中,怎样摆正经营与安全生产的关系?怎样使经营责任制与安全生产目标管理责任制切实挂钩配套?最近,我们就这些问题对我市部分工业企业进行了调查,并针对实际情况采取了相应措施,初步见到了成效。 在调查中,发现的主要问题大致有这样几方面: 一、“重生产轻安全”和“包生产不包安全,,的倾向有所抬头。从我市最早实行租赁、承包经营责任制的10个企业来看,在租赁、承包合同中,有安全生产目标和考核奖惩办法的只有5个;有安全生产目标、无考核奖惩办法的2个;没有安全生产目标、只包生产不包安全的3个。一些企…     

承包一定要包安全

哈尔滨市基建、城建系统在实行了经营承包责任制以后,调动了领导干部和广大职工的生产积极性和创造性,提高了工程质量,降低了原材料消耗,缩短了工程周期,对提高经济效益起了很大的作用。 但是,当前有一个值得注意的问题,就是有些单位在承包中,只注意包产值、利润、工程进度等指标,没有把确保安全生产这个重要内容包进去。由于安全生产的责任不落实,不能和其他经济技术指标一起进行考核,结果,施工中事故频繁发生。今年8月以前,全市基建、城建及企业基建队因公死亡17人,其中6～8月施工旺季中死亡达11人。 这17人的死亡,有6人是高空坠落致死,4…     

开辟民主参与途径落实群众监督

近年来,我们在开展工会劳动保护工作中,开辟了四条民主参与的途径,即主动参与决策、督促企业消除重大事故隐患和职业危害、参加重大事故调查处理、调查总结并推广典型经验,有效地落实了群众监督,发挥了工会的独特作用。 一、主动参与决策 1986～1988年,我市重大事故频繁发生。我们从事故分析中发现,造成这个局面有一些带共性的问题。主要是多数企业在实行经营承包中,机制不完善,发包、承包双方在安全生产、劳动保护方面的职责、权力、考核指标不够明确,从而导致以包代管,出现承包人为取得短期经济收益而拼人力、拼设备、违章指挥、违章作业…     

应实施双轨经济考核

在安全管理中,仅仅依靠行政手段是不够的,企业应采取双轨经济考核的方法。一是按安全生产经济责任制进行月度考核;二是按安全生产经济责任制承包合同进行季度考核年终结算。在安全生产承包合同中要改变粗放式的做法,具体内容包括:①明确发包方的指导、监督、协调以及隐患整改时资金投入等方面的责任,避免工作中出现以包代管的错误行为;②承包单位承担较大的经济风险,必须交纳较为可观的风险抵押金,同时将承包内容和风险抵押金逐一分解到每一个员工身上;③承包考核内容全面化、细化和量化;④发包方———企业大幅度提高承包奖励基金,增加考核…     

试论发展兼职劳动安全监察员的意义

建国以来,国务院、各主管部以及企业内部相继颁布了一系列劳动安全法规、规程和条例。我国的劳动保护工作近几年正在逐步转向法制的轨道,实行国家监察、行政管理、群众监督三结合的管理体制,规定了监督范围,监察内容,监察机构及其职权,为劳动安全监察法制建设奠定了基础。在深化改革和发展经济中,执行承包经营责任制以来,一些单位领导和经营者片面追求经济指标,忽视安全生产的倾向严重,     

认真推行安全生产目标责任制

在企业转换经营机制,参与市场竞争的新形势下,安全生产工作是摆在企业经营者乃至每个职工面前的头等大事。近年来,在改革不断深入,生产规模不断扩大,生产经营不断发展的情况下,安全工作就越来越重要。为此,我厂总结多年来抓安全工作的经验,探索出一条以落实安全生产目标责任制为主要内容的安全生产责任承包和全员的安全责任落实的路子,促进了生产的发展。具体做法是有以下几点。 (1)认真落实安全工作行政领导负责制。安全工作的好坏在很大程度上取决于领导尤其是企业第一把手对安全工作重视与否。领导者不仅从思想上而且在实际行动中重视安全工作,企业安全工作的诸多问题和矛盾就会得到妥善地解决。所以我厂在实行安全生产负责制时明确规定,安全生产是各级行政一把手的第一职责。基于以上的认识,我厂1996年6月进行机构改革,在建立健全生产机构的同时认真抓安全机构建设,重视建立健全安全生产保证体系。厂长与分厂（公司）的第一把手签订安全生产责任承包合同书时将安全指标进行全面承包;完成承包责任与要求的,年终厂部给予承包者一次性物质奖励;没有全面完成承包责任和要求的,不予奖     

承包租赁企业的安全管理急需加强

推行承包、租赁经营责任制以来,为数不少的企业出现了放松安全管理,片面追求眼前经济效益的倾向,造成工伤事故频繁,职业危害严重。这是深化企业改革中急待解决的问题。最近,我们就此会同湖南、辽宁、河北等地总工会,对44个全民所有制中小型承包、租赁工业企业进行了调查。 我国经济建设中长期存在的轻视安全生产、忽视职业危害的问题,在实行承包、租赁经营责任制以来没有得到扭转。承包、租赁者在承担生产经营压力的同时,缺乏安全生产上的约束机制,企业的安全生产问题已经十分突出。 一、劳动环境恶劣,职业危害严重。企业承包、租赁后,一些…     

试论法院对工伤职工经济补偿案件的处理

一、法院应有条件地受理工伤事故经济补偿争议案件 工伤事故发生后,劳动部门按照国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》对事故进行调查,并对有关责任人员的处理提出意见,交由事故发生的企业及其主管部门负责处理。但对事故中的伤残职工或死亡职工家属的经济补偿应当如何处理,法律规定不够明确。 近年来,一些乡镇企业、个人合伙企业、个体企业、联营企业、中外合资合作企业、外商独资企业,以及一些无证无照的非法经营者,大多不实行职工劳动保险,有些本来实行劳动保险的企业也以实行内部承包或租赁经营为由而推卸了对职工的劳动保险义务,…     

企业承包合同必须有安全内容──对白城地区承包企业安全生产情况的调查

不久前,我们对我区工交系统部分企业进行了一次安全生产状况调查,发现一些企业在经济承包中,安全指标大有被忽视的倾向,对企业安全管理构成了严重影响。 我们调查的工交系统五个行业中,实行承包的企业有378户,其中主管部门与企业签订了承包合同274份,企业与分厂(车间)签订合同319份。然而,这些合同基本上都不符合国家要求,不执行“各级经济承包责任制一定要有安全承包内容,要同产量、质量、利润等经济技术指标一样,有安全保证指标和措施。没有安全承包内容的方案不能实施”的国家规定。主要表现是: 一、忽视安全指标。在274份承包合同中,有2…     

包生产不能丢安全

编辑同志: 当前,一些工矿企业正在实行生产包干的经济责任制,把产量、产值、运输任务等包到班组或个人。这么一包,确实取得了经济效果,生产有了上升,但值得警惕的是,事故也有了上升。 有个社办煤矿。把生产任务包给工人。工人只顾“抢”、“赶”任务。不顾巷道工程质量,也不问通风、机电设备等是否完好,眼里只有生产,结果事故和事故隐患大量增加。有个单位把运输任务包给司机,一名司机为了赶任务,开疲劳车,结果翻了车,死了4个人。 希望实行包生产的企业不要丢安全。除了在包的条件中要订有保证安全内容外,企业领导更要重视安全生产,加强对工…     

加强群众监督 控制伤亡事故

(一) 目前,我国的政治经济形势是很好的。但是,一九八五年,工业、交通、火灾等各类事故都大幅度上升。今年上半年,从全国来说,情况并没有明显好转。工伤事故多,职业危害严重,已经成为当前经济工作中一个带倾向性的问题。不仅严重危害了职工的安全健康,在经济上造成很大损失,在政治上也造成不良影响,对四化建设和经济体制改革的顺利进行很不利。 所以出现这种严重情况,据调查情况表明,这集中反映出,实行经济体制改革以来,安全生产方面出现新的问题:一些企业领导片面追求产量和收入,严重忽视安全生产,更忽视尘毒的治理;经济承包中的安全措施和…     

水运港口企业如何强化安全生产

新形势下的水运市场,要实行自主经营、自负盈亏、自我发展,很大程度上取决于能否安全生产。而安全约束是企业安全生产的一个重要方面。只有建立安全生产约束机制,才能使企业安全生产管理水平真正得到提高。水运、港口企业安全生产约束机制,就是通过安全生产目标责任制的落实和安全生产保障体制的建立,在上下级之间、职工之间形成一种互相监督、互相制约、自保互包的关系,使不安全因素在事前得以及时发现和有效控     

承德市规定经济承包方案审查制度

最近,河北省承德地区发出通知,为了认真实行劳动保护工作国家监察、行政管理和群众监督的三结合的制度,各级经济承包责任制以及经济承包方案必须有安全内容和措施,并报送劳动部门、计经委、工会,经三方同意并签署意见后,方可实施。企业与车间、班组签定的经济承包方案,必须送企业工会和负责安全工作的部门审查同意,并提交职工代表大会审议通过后,方准实施。 通知还规定,各部门、各单位的经济承包方案如没有安全承包内容,以及不按规定报送有关部门审查的,一律无效,不得实施。否则,如果发生伤亡事故,首先追究领导人和经济承包负责人的责任。承…     

实行经济责任制不能忽视安全生产

近几年,四川省企业实行了各种形式的经济责任制,这对克服平均主义、“吃大锅饭”的弊病,发挥企业和职工的积极性,促进生产发展起了积极作用。但由于经济责任制是一项新工作,有些问题还须进一步研究解决,其中正确处理经济利益和安全的关系就是个值得注意的问题。 有些企业在实行经济责任制中能正确处理经济利益与安全的关系。他们认真进行企业整顿,建立健全各种规章制度,加强安全基础工作,使生产发展,利润增加,事故下降。四川天府矿务局三汇三矿在实行“四定一奖”(定员、定产、定质、定消耗、超额奖励)的经济责任制中,把是否执行岗位责任制…     

试论劳动安全卫生管理与监察

实行国家劳动保护监察与行业安全管理,是在发展社会主义计划经济形势下,建立劳动保护法制管理秩序和安全管理秩序的需要。随着经济体制改革的不断深化,国家与企业、企业经营昔与职工之间的利益差别,在劳动保护方面越来越突出。主要表现为生产与安全、效益与安全的矛盾。具体地说.企业进人市场经济大潮之后,实行了承包、租赁、合资等一系列经济体制变革,加之政治体制改革,企业自主管理,优化组阁,安全工作者越来越显得力不从心,形成了进退维谷之势。     

用经济手段管安全

南桐矿务局红岩煤矿采煤132队实行经济承包后,除了加强政治思想工作外,还采取了安全生产与个人经济利益挂钩的办法,扭转了过去那种为多拿钱违章冒险作业,工程质量差、工伤事故多的被动局面。 这个队用经济手段管安全的办法是多种多样的,其中最主要的有以下几种。 1.实行安全生产奖。队里每月从承包计件工资总额中每人抽出10元做为安全奖励基金。每天出勤的人员凡没有发生工伤事故,没违章作业,工程质量又合格者,得安全分一分。上述三条有一条没做到者,扣减当天安全分一分。月末,将安.全奖励基金除以全队职工所得安全总分,求得每分分值,再乘以…     

大惠遵章者 大薄违纪人——南化建设公司改进安全奖惩

本刊讯 南京化学工业公司建设公司在实行承包和计件工资后,改进了原有的安全奖惩办法,增强了它对安全生产的激励和惩罚作用。 南化建设公司在实行承包和计件工资制以后,由于一时没有改进原有的奖惩办法,出现了违章操作者受到的罚款额大大低于通过违章而加快进度得到的经济收入的现象,只要未酿成事故,冒险蛮干者的获益远远大于遵章操作者。这就刺激了一部分职工继续冒险作业的侥幸心理,不利于安全生产。 为了使安全奖励制度适应新的形势,使它在推动遵章守纪、制止违章蛮干上起到激励作用,南化建设公司作了新的成功的改进。 一、安全指标与工…     

小港煤矿实行全员抵押承包实现安全年

丰城市小港镇煤矿深化企业内部改革,实行全员安全生产抵押承包,把职工利益与煤矿安全生产形势挂钩,强化了职工的安全意识,使安全生产的措施落到实处,1988年实现了全矿有史以来第一个无责任事故年。安全生产促使这个乡镇煤矿的经济效益大大提高,1988年该矿生产原煤11万多吨,实现利税217万元。分别比承包前一年增长20%和109.4%。 前些年,该矿领导和工人重生产、轻安全的思想严重,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象突出,加上赏罚不明,安全好坏与个人无关,导致发生多起因工死亡事故。仅1987年,用于处理因工死亡事故的钱就高达11.4万元,职工…