平顶山市提出清理整顿乡镇煤矿办法

为了加强对乡镇煤矿的安全管理,开发与保护并重,放开与管好同步,使乡镇煤矿健康发展,最近,河南省平顶山市成立了乡镇煤矿清理整顿领导小组。 领导小组成立后,对全市乡镇煤矿清理整顿工作提出了以下要求: 1.各产煤县区委、政府、司法部门要积极开展对《中华人民共和国矿产资源法》、《河南省地方煤矿管理条例》的宣传、贯彻工作,使矿区群众知法、守法、依法办矿。对无证矿井和越界越层开采,影响邻矿安全和基本利益的矿井,要全部停下来,无条件地接受整顿。 2.凡在1985年整顿期间责令关闭,又擅自启封或尚未关闭的矿井,必须坚决取缔。对在矿产资…     

山西的高招

乡镇煤矿劳动条件恶劣,事故严重,伤亡累累,极待解决。但是,整顿了几年,有些地区仍进展不大。主要原因之一是,组织不落实,投入力量太小。 山西省出了个高招,他们从8个大矿务局抽调了一千多名技术干部和老工人,分别包干帮助乡镇煤矿进行整顿。人多势众,他们不仅很快摸清了全省八千多个乡镇矿的情况,分门别类地提出整顿意见,而且还对乡镇矿进行技术服务,清除了大量隐患,成绩十分突出。 山西的成功经验解决了整顿乡镇煤矿的力量从何而来这个关键,具有普遍推广的意义。山西的高招     

我国小煤矿关而不死现象的制度变迁分析（上）

近年来,我国矿难频发,人民的生命财产安全受到极大威胁,煤矿安全生产工作一直是当今的热门话题。国家对此也采取了一系列的正式制度,整顿关闭小煤矿就是这些正式制度中的其中一种。根据《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》和2005年8月全国人大常委会＂要求整顿关闭年产煤不超过3万吨的小煤矿＂的规定,本文所称小煤矿是指国有煤矿矿办小井和年产煤不超过3万吨的所有乡镇煤矿。     

用“关、停、并、迁”方法整顿小矿

贵州省六枝特区中寨区委、区公所,在对不符合安全规定的乡镇煤矿进行安全整顿时,采取“关、停、并、迁”的办法,收到明显的效果。 他们对全区的乡镇煤矿摸底调查,发现有十个矿不具备安全生产条件。对其中通过整顿可以继续生产的三个矿,提出限期整改要求;对其余七个矿,则分别情况令其“停、并、迁”。如区乡联办矿,井口在公路坎下,又是独眼井,对它作了停止开采的决定,将该矿的设备、人员与区一井合并。对那些影响大矿安全生产的小矿,通过说服动员,采取适当补贴的办法,运员停办或迁办。如区巳酉矿上面有个小矿是个体户开的,两个矿同采一块煤,…     

引导和积极扶持小矿搞好安全生产

我市乡镇煤矿全是土法开采,生产条件十分简陋,最近三年伤亡事故严重。我们深深感到,乡镇煤矿开采条件落后,管理人员素质差,迫切需要我们给予帮助,加以引导。今年,我们采取了这一正确方针,果真起到了效果,上半年无重大事故,无死亡事故发生。 过去,我市煤炭资源由乡镇自发开采的多,和国营煤矿的矛盾不断出现。为了正确引导乡镇煤矿健康发展,我们首先从区域规划入手,把探明储量1450万吨和部分预测储量划出供乡镇煤矿开采,从布局上作了控制。其次,严格办矿审批手续,市府颁发了《关于农村资源开发设厂、办矿审批程序的规定》,明确规定农村办矿具…     

建立驻矿监察制度 促进小矿安全

阳城县地处山西省东南部,是全国重点产煤县之一。1991年以来,阳城县在煤炭生产占主导地位的乡镇煤矿实行了驻矿监察制度,扭转了乡镇煤矿长期以来生产事故多、人员素质差、管理水平低的落后状况,探索了一条矿山安全监察的新途径。1991年,实行驻矿监察的乡镇煤矿,各类伤亡事故和死亡人数分别比上年下降了93.8%和94.4%,全县煤炭企业出现了产量增、事故降、管理好、效益高的良好局面。 勇于探索走驻矿监察之路 我县目前有各类煤矿148个,年产原煤500多万吨。其中,乡镇煤矿136个,占92.6%,所产原煤占全县原煤产量的80%多,总产值占到全县工业总产值…     

抓好治理整顿 促进安全生产

高安县有乡镇和村办煤矿18个,近两年来,经过治理安全生产环境,整顿安全生产秩序,促进了乡镇煤矿的健康发展,实现了产量上升、事故下降、经济效益提高。职工伤亡事故1987年比1986年下降29%,1988年比1987年下降20%,1989年又比上年度下降了25%;企业经济效益逐年提高,乡镇煤矿实现年税利390万元,比上一年上升23.9%,为振兴高安经济,引导农民脱贫致富,支援国家社会主义建设作出了贡献。 一、全面治理整顿,严格依法办矿 1986年以前,由于管理工作一度放松,审 批不严,办矿一哄而起,全县各级煤矿猛增到 29个,出现了地质情况不明、矿产资源不清、 采矿…     

履行矿山安全监察职责 促进乡镇煤矿健康发展

全省乡镇煤矿清理整顿工作会议,是贯彻国务院九四年发布《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》及煤炭部有关部署和全省经济工作会议精神的一次重要会议.作为担负全省劳动安全卫生综合管理和国家监察职能的省劳动厅,我们要认真贯彻黄小晶副省长的部署和要求,积极协助省煤炭工业总公司等有关部门作好有关工作.改革开放以来,我省乡镇煤矿得到了迅速的发展,为我省经济发展,安置农村富余劳动力和产煤区农民脱贫致富起到了积极作用.但由于乡镇煤矿大部分未经勘探设计,安全生产先天不足.部份矿山非法开采、乱采滥挖,造成工伤事故频繁、人员伤亡严重、资源遭受破坏的严峻局面,影响了乡镇煤矿稳定健康地发展.据统计,1995年全省乡镇煤矿因工死亡83人,占全省工伤死亡人数的19.3%,居全省工伤死亡人数之首.乡镇煤矿安全生产形势严峻主要原因是:     

以安全整顿为中心推动正规化,标准化小煤矿建设

鸡西市有着丰富的矿产资源,其中煤炭总储量超过50亿吨。全市有近千个小煤矿。1990年初开始,我们遵照市委、市政府的部署,在小煤矿清理整顿中,狠抓了安全条件整顿工作,到1991年9月末结束,全市现有小煤矿生产井591个,核发《安全条件合格证》531个,合格率达到了89.8%。 一、突出安全整顿创造《合格证》核发条件 我市煤炭小井生产历史较早,在走“五七”道路的时候,统配煤矿就开了为数不多的小井。80年代初,我市小井发展如雨后春笋。1985年,全市出现了1800多个小煤矿。有矿办的,县、区办的,镇、乡、村办的,企事业办的,私人办的,还有上百家外地人…     

国家经贸委要求进一步加强关闭整顿小煤矿工作

本刊讯 3月 15日，国家经贸委发出《关于进一步加强关闭整顿小煤矿工作的通知》。通知说，去年《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》     

农牧渔业部要求搞好乡镇煤矿安全整顿

农牧渔业部今年初发出通知,要求开展乡镇企业煤矿安全整顿工作。 1985年,乡镇煤矿重大恶性事故不断发生。为尽快改变这种状况,决定从今春到9月,对乡镇煤矿进行一次全面的安全整顿。整顿的主要内容是,调整布局,划清矿界,布点过密的地方要进行联、并、撤;配齐合格的矿长和安全员;建立健全安全生产管理制度,各安全环节的安全措施和开拓掘进要纳入承包合同。 通知指出,未经批准开办的矿井,凡达到安全标准的,补办审批手续。未达标准的,限期整顿,验收合格后补办开采证、营业证和安全合格证。已领证而未达到安全标准的,要限翔整顿。逾期达不到整顿…     

河北省整顿乡镇煤矿

河北省现有乡镇、个体煤矿2,149个,为能源建设作出了一定贡献。但总用说来,安全生产不好,伤亡事故多。为此,河北省政府颁发了《河北省地方煤矿管理办法(试行)》,部署各级政府全面贯彻落实,对乡镇煤矿进行整顿。 在去年历时半年的整顿工作中,全省办煤矿的12个地市,38个县及2,000多个乡镇的主要领导人亲自到第一线,有关部门齐心合力,现场办公,采取措施.综合治理,如武安县对问题严重的矿,从行政、经济、法律等方面采取断然措施。电力部门不给电源,农业银行收回贷款,工商部门收回营业执照,税务部门进行罚款,公安部门不发火工产品,人事安全部门对…     

非煤矿山安全标准化建设初探

我国的非煤矿产资源十分丰富,目前己开发和利用的矿种有180种,资源总量占世界的12%。改革开放以来,随着我国国民经济的快速发展,我国的采掘业也迅速崛起。据不完全统计,截至2009年,全国非煤矿山有13万多座处,从业人员近1000万人,其中小型矿山占总数的98%以上。现将有关情况简述如下:一、非煤矿山安全生产现状简述由于我国非煤矿山种类多,分布广,整体呈现小规模开采,开采工艺技术落后,技术装备水平低,员工文化素质差,基     

整顿小煤矿初见效果

湖南黔阳、邵阳地区积极整顿社队小 煤矿。 黔阳地区有414个社队矿井,其中独 眼井占60%,明火照明的占14%,明火放 炮的占62%,瓦斯超限的占19%,没有瓦 斯检定器的占54%,自然通风的占36%。 有96个矿井未经批准开采。还有部分矿 井存在着原始生产、裸体作业、井下抽烟 等严重问题。有的社队领导只管要煤要钱, 不管生产安全。淑浦县低庄公社车下大队 规定,大队煤矿每年交大队15万元,一 切问题概由矿自行负责。辰溪县小龙门公 社娄底沱大队矿,在巷道矮、坡度大(80 度以上)、顶板破碎、无行人道、无扶手、 无安全出口的情况下,要社员进入第二水平生…     

工作动态

内蒙出现两个下降 内蒙古自治区安全生产上出现两个下降:一是去年1—10月份因工死亡人数比前年同时期下降12.3%;二是一次死亡三人以上的伤亡事故的次数和死亡人数分别下降27.7%和53.3%。 为了进一步发展这个好趋势,自治区召开了安全生产会议决定针对全区乡镇小煤矿事故较多的情况,对乡镇、集体、个体小煤矿进行一次以安全为主的整顿。同时,自治区人民政府还批准颁发《劳动保护监察办法(试行)》,《企业劳动保护设施与主体工程设计、施工、投产使用同时进行的暂行规定》和《职工伤亡事故处理规定(试行)》。(龙祖浩) 湖南省矿山事故下降 湖南省…     

劳动部颁发《乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定》

本刊讯 最近,劳动部向各地劳动部门发出《乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定》(全文另发)。 就此规定发出的通知指出,近年来.不少地方结合乡镇煤矿的整顿,试行了乡镇煤矿矿长安全资格审查制度。实践证明,实行这一制度,对保证乡镇煤矿矿长具有必要的安全技术知识和安全管理能力,改进乡镇煤矿安全生产工作起到了积极作用。这个规定,是在总结各地试行经验的基础上制定的。 通知要求各地劳动部门,要在当地人民政府领导下,与有关部门密切合作,并结合本地区的实际情况,认真组织实施。这一规定于1989年1月17日起开始施行。劳动部颁发《乡镇矿山矿长…     

2006年全国非煤矿山事故分析

截止2006年底,全国已取得安全生产许可证的非煤矿山共有91998座,其中金属矿山8301座,占总数的9.02%,非金属矿山80702座,占总数的87.72%,其他矿山2995座,占总数的3.26%。此外,还有6630座在建矿山。     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

6月 13日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知。　　通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1～ 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。　　为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院…     

煤炭部颁发《乡镇煤矿安全规程》和《乡镇煤矿设计若干暂行规定》

为了加强对乡镇煤矿的行业管理,搞好安全生产,煤炭部在1987年4月30日颁发了《乡镇煤矿安全》和《乡镇煤矿设计若干暂行规定》。为此,煤炭部发出通知,决定从1987年10月1日起正式执行。 《乡镇煤矿安全规程》共有13章121条,在开采、通风、瓦斯和煤尘管理、防火、防水、火药和放炮、运输和提升、电气、矿山救护、安全教育及培训、工业卫生、奖惩等方面都作了具体的规定和要求。规定“乡镇煤矿都必须建立领导干部与现场指挥人员的安全生产责任制和工人岗位责任制”;“产媒多的县、乡(镇)要建立安全管理机构,并有一名主要领导管安全工作”;“每一…     

2006年我国非煤矿山事故分析

截止2006年底,全国已取得安全生产许可证的非煤矿山共有91998座,其中金属矿山8301座,占总数的9.02%,非金属矿山807021座,占总数的87.72%,其他矿山2995座,占总数的3.26%.此外,还有6630座在建矿山.