生态环境损害赔偿:概念界定、理论基础与制度框架

生态环境损害不同于环境污染或生态破坏导致的人身、财产损害,是环境污染或生态破坏行为引发的区域环境质量下降或生态功能退化等重大不利改变,其实质是个体经济利益对公共环境利益的侵蚀所造成的"外部不经济性"。生态环境损害赔偿是使"外部不经济性内部化"的过程,需采用公法手段综合利用政府、市场和社会三种方式使责任者承担修复或赔偿相应修复费用的责任。生态环境损害赔偿的核心在于赋予特定主体代表公共环境利益进行索赔的权利,并以此为逻辑起点构建生态环境损害赔偿的制度框架。生态环境损害赔偿制度框架由本体与配套制度构成,本体制度包括生态环境损害赔偿的内容与范围、索赔主体、生态环境损害赔偿的协商与诉讼程序,配套制度包括生态环境损害评估、社会化责任分担机制,以及生态环境损害赔偿的公众参与制度。     

成都市特殊保护区域生态环境保护现状及对策

成都地区具有丰富的自然生态和文化旅游资源，这些资源大多以自然保护区和风景名胜区等特殊保护区的形式存在。随着经济社会、特别是旅游业的迅猛发展，进入景区的游客大量增加，原有的管理模式已不能适应形势的发展，导致了日益突出的生态环境问题。成都市市委、市政府正在组织开展创建国家环保模范城市的行动，并已规划“全球环保500佳”的创建和生态城市的建设，因此加强对自然生态的保护与建设尤为重要。市环保局为了贯彻市委、市政府有关决策精神，为“创摸”提供决策依据，对市内特殊保护区域的生态环境保护现状进行了摸底调查。本文根据调查成果对特殊保护区域生态环境保护的现状和成绩、存在的问题和成因进行了分析，并提出了对策建议。     

我国三大地区城市发展现状及差异

通过采用相关年份有关城市方面的资料,从城市化水平,城市数量、体系和空间分布,城市社会经济发展状况,城市设施水平和城市经济效益5个方面,比较分析了我国三大地区城市发展现状,总结了我国三大地区的特征和城市发展差异,指出今后要积极缩小三大地区间的城市发展差距,推进区域经济的协调发展和可持续发展.     

岷江上游流域水电梯级开发的生态环境需水研究

本文通过分析岷江上游水电梯级开发对生态环境的主要影响,确定维持流域生态平衡的最小生态环境需水量测算方法。经测算,岷江上游的生态环境需水量占流域多年平均流量的6%～33%,越靠近源头,生态环境需水量所占比例越大。建议提高岷江上游生态环境需水量所占比例,将生态环境需水占比超过20%的茂县以上河段设为禁止开发区域,取消禁止开发区域内原规划的6级电站。同时在已建电站坝下和各县域出境断面设置生态流量监控断面,确保流域开发的环境生态平衡。     

重庆市主要生态环境问题及对策

本文以重庆市近几年生态环境现状为基础，对重庆市水土流失、土地退化、森林质量下降、水污染问题、自然灾害频繁、农村环境质量问题、库区淹没区环境质量等一系列生态环境问题逐一进行了剖析，同时从经济保障体系、政策保障体系和技术保障体系等方面提出了：强化管理、认真执法、实施重点工程、协调人口、资源、环境、发展区域经济等对策，以维护和建设重庆市生态环境。     

国家生态环境保护规划发展历程及展望

伴随着生态环境保护和生态文明建设工作不断发展,中国的生态环境规划经过近45年的探索发展,规划理念与时俱进,规划层级不断提升,规划体系不断优化,规划技术方法不断探索实践,生态环境规划的发展对促进生态文明建设工作、系统谋划环境污染治理,改善生态环境质量发挥了重要作用,但还存在着五年综合规划统领作用未有效发挥、规划实施管理较为薄弱、规划技术支撑不足等问题。在生态文明建设进入到以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变、美丽中国建设起步开局的关键时期,生态环境规划要健全规划体系、强化规划空间属性、建立全过程实施管理体系,提升规划编制实施管理水平,进一步发挥规划的基础性、统领性、战略性和创新性作用,促进美丽中国建设目标早日实现。     

基于RS和GIS的山东省17城市生态环境质量动态变化研究

运用遥感动态监测与地理信息系统技术相结合的方法,以2005年和2009年遥感解译数据、土地侵蚀数据及环境统计数据为数据源,依据《生态环境状况评价技术规范(试行)》(HJ/T192-2006),对山东省17个城市生态环境质量现状及动态变化趋势进行了评价。结果表明:2009年17个城市生态环境状况指数在59.81～78.08之间,生态环境质量状况总体良好;2005-2009年17城市生态环境状况指数变化值在0.06～3.5之间,生态环境质量状况基本稳定。     

基于压力论的城市生态环境质量定量评价模型及应用

本文从压力源-压力流-压力汇的角度构建城市生态环境质量评价指标体系，并对上海闵行区的生态环境质量进行了评价，结果表明闵行区城市生态环境质量的压力源虽然逐年来有所增加，但是其城市生态环境质量的支持力则呈现逐年增大的趋势，故闵行区城市生态环境质量总体向较为理想的趋势在发展。     

乌鲁木齐市环境与社会经济发展协调程度分析

本文阐述了协调发展度的含义,运用环境效益与社会经济效益协调发展的定量评价公式,分析了乌鲁木齐市1991-2015年环境与社会经济协调发展度的现状和趋势,得出乌鲁木齐市目前属于中级协调发展环境滞后型,并且环境经济的协调程度从1991年的“双低”型发展到1996年、2000年的“一高一低”型,到2015年可实现“双高”型。     

区域社会经济发展与生态环境耦合关系研究模型的比较分析

社会经济发展与环境资源相协调是可持续发展的重要途径,判断当前区域社会经济发展与生态环境间的耦合关系是建立有效协调机制的关键。本文从发展、机理方法和应用实例等方面系统介绍了目前在社会经济发展与生态环境之间耦合关系研究中主要的3类模型:计量经济学模型(环境库兹涅茨曲线)、耦合度定量判断模型(包括灰色关联度分析和数理模型)和系统动力学模型。通过3类模型机理和应用情况的对照分析,总结各自优劣势,并认为具有多情景分析和多方案执行评估能力的神经网络模型将成为未来发展趋势。     

新时代生态环境建设中陆海统筹发展对策研究——以厦门为例

海岸带地区是陆海交互作用区,是陆海统筹中需要重点关注的区域,党的十九大报告里提出要坚持陆海统筹,《深化党和国家机构改革方案》中提出整合原环境保护部等部委的相关污染防治和生态保护执法及国家海洋局的海洋环境保护职责,组建生态环境部。本研究通过对厦门市陆海统筹政策现状系统梳理分析,厘清生态环境建设中陆海统筹的关键问题,总结出陆海统筹工作的对策建议,包括构建生态环境陆海统筹管理新模式、蓝色经济与生态文明协同发展新模式、基于绿色发展的弹性海岸新模式、"三个一"智慧海岸带大数据信息系统技术新体系等。这些对策对于我国海岸带城市区域生态环境建设的陆海统筹和海岸带综合管理工作具有借鉴意义。     

A Heuristic Method for Determining Changes of Source Loads to Comply with Water Quality Limits in Catchments

A common land and water management task is to determine where and by how much source loadings need to change to meet water quality limits in receiving environments. This paper addresses the problem of quantifying changes in loading when limits are specified in many locations in a large and spatially heterogeneous catchment, accounting for cumulative downstream impacts. Current approaches to this problem tend to use either scenario analysis or optimization, which suffer from difficulties of generating scenarios that meet the limits, or high complexity of optimization approaches. In contrast, we present a novel method in which simple catchment models, load limits, upstream/downstream spatial relationships and spatial allocation rules are combined to arrive at source load changes. The process iteratively establishes the critical location (river segment or lake) where the limits are most constraining, and then adjusts sources upstream of the critical location to meet the limit at that location. The method is demonstrated with application to New Zealand (268,000 km2) for nutrients and the microbial indicator E. coli, which was conducted to support policy development regarding water quality limits. The model provided useful insights, such as a source load excess (the need for source load reduction) even after mitigation measures are introduced in order to comply with E. coli limits. On the other hand, there was headroom (ability to increase source loading) for nutrients. The method enables assessment of the necessary source load reductions to achieve water quality limits over broad areas such as large catchments or whole regions.     

检察院参与生态环境损害赔偿磋商的空间与角色选择

生态环境损害赔偿磋商从试点到全国推行,其地位愈加重要。当前,对于生态环境损害赔偿磋商的性质有颇多争议,其性质决定了是否需要第三力以及需要何种第三力,而在公法说、私法说、双阶构造说、三阶进阶说之上构建的生态环境损害赔偿磋商虽不相同,但建立磋商监督制度与磋商共同参与制度是其共同指向的完善路径,即检察院可作为第三力监督、参与磋商全过程。横向比较各省份对于检察院参与生态环境损害赔偿磋商的立法规定,总体看来检察院在此制度中地位不明、存在边缘化倾向,而实践中检察院具有协调跨区域磋商与促进赔偿义务之履行的作用,且生态环境损害赔偿磋商法律体系为检察院的监督与参与预留了空间,检察院可以法律监督者、公益代表者、社会治理者的身份参与,三种角色在不同阶段相互补充。     

Sustainable coasts? Perceptions of change and livelihood vulnerability in Nordland,Norway

ABSTRACT

Northern coastal regions are facing multiple challenges from accelerating global environmental and socioeconomic changes, such as ecosystem degradation, climate change, intensified resource extraction, land use change and declining populations. Based on interviews with 13 farmers, fishers and aquaculture employees from coastal Nordland, northern Norway, this study demonstrates how the local stakeholders’ perceptions of change and experiences of vulnerability are closely linked to their livelihood values and worldviews. What the informants consider a sustainable and meaningful way of coastal living does not coincide with national goals for sustainable, natural resource dependent development of the region. The article demonstrates the importance of attending to local values if policymakers and managers are to ensure successful local mobilisation, reduce vulnerability to ongoing and future processes of change, and ensure legitimacy and consistency in development goals of coastal zone management. Insights from this study are useful for local and regional decision makers with responsibility for natural resource policies and development efforts.     

绿色化是我国现代化的重要组成部分

在2015年3月24日召开的中共中央政治局会议上,审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》,首次提出“绿色化”概念 。本文在分析绿色化及其相关概念的基础上,提出应以绿色发展或绿色化为统领,加强概念集成,以利于公众理解和地方实施。建议绿色化要落实到工业化、城镇化和生态环境保护的全过程和各方面,并提出工业绿色化要注重优化产业布局、调整工业结构、实施绿色制造、加强环保产业与循环经济的有机衔接,城镇化过程中绿色化应从合理规划城市布局和功能分区、发展绿色建筑、推进建筑和交通节能减排、促进域平衡发展等方面落实,生态文明建设中绿色化要注重从源头控制生态破坏和废物排放、切实改善环境质量。最后从政策措施、信息技术革命、法规制度和生态文化等方面提出了绿色化的保障措施。     

基于RS/GIS的伊犁河谷生态环境模糊综合评价

土地利用/土地覆盖是生态环境系统的组成部分,它的变化是区域生态环境演变的直接反映和结果,它是区域生态环境演变的一个重要因素。运用RS/GIS技术,采用土地利用类型覆盖率作为评价因子,参考国际和国内各省的土地利用类型覆盖率制定评价标准,对伊犁河谷生态环境进行模糊综合评价。得出伊犁河谷生态环境质量属"优"的面积覆盖率占伊犁河谷总面积的73.2%;生态环境质量为"良"的县市面积覆盖率占伊犁河谷的26.3%。伊犁河谷生态环境总体较好,局部较差。伊犁河谷各县市的耕地面积覆盖率、建设用地覆盖率和草地面积覆盖率是各县市生态环境状况差异的主要原因。该方法与其他方法比较,所得的评价结果比较一致,结论符合实际状况,且有计算简便快捷等优点,方法可行,具有一定的可靠性和理论价值。     

美国环境信息化建设及其启示

我国环境信息化存在基础设施和系统建设分散,数据难以共享,信息资源开发利用程度低,公众服务能力弱等问题,难以满足新时期生态环境保护工作的要求.美国环保署在环境信息管理方面建立了一套完善的组织架构和管理体制,实现了环境数据的共享、开放和信息资源的综合开发与利用.本文介绍了美国环保局的首席信息官(CIO)制度,信息化基础设施统一建设和运维等信息化管理制度,以及设施登记系统,有毒物质排放清单,我身边的环境,环境数据仓库,环境数据传输与交换等信息系统,结合我国的环境信息化建设,提出了若干政策建议.     

西部大开发要加强生态环境保护和建设

在实施西部大开发进程中,对原本生态环境十分脆弱的现状必须予以重视,切实加强生态环境保护与建设。     

人工神经网络在生态环境质量评价中的应用

以生态环境指标的各级评价标准作为训练样本，应用人工神经网络建立生态环境质量评价的BP网络模型。用训练好的BP网络对生态环境质量进行评价，并与模糊识别评价法进行比较。结果表明，人工神经网络用于生态环境质量的评价结果与环境质量实况相符。     

塔里木河中下游生态移民的意义及模式探讨

塔里木河流域生态环境综合治理工作仍然在积极地进行着。生态脆弱区的移民政策对缓解塔里木河流域生态质量恶化,维持绿色走廊生机,改善生态环境现状,提高农牧民生活水平,发展当地经济都有着积极的作用和深远的影响。本文阐述了塔里木河流域生态环境现状,揭示了生态移民的意义,并对生态移民应当采取的模式进行了探讨,以有助于新疆生态环境的保护与建设工作。