国家环境科技发展“九五”目标及“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点

国家环保局于1997年1月印发了帼家环境保护科技发展“九五”计划和2010年长期规划》。规划分前言、当前我国环境科技的发展状况及存在问题、指导思想与基本原则、发展目标、“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点。深化改革、建立新型环境科技体系、支撑条件和措施、重点研究经费预算等八个部分。本刊将第四部分发展目标和第五部分“九五”期间关键研究与开发领域和发展重点刊登如下：发展目标国家环境科技发展“九五”目标是：紧紧围绕实现2000年环境保护目标和实施“两大举措”，依靠科学技术进步，把控制环境污染和生态破坏，改善环…     

导读

预防为主是我国一项重要的环境保护政策,自 1982年全国第二次环境保护会议提出以来,在近 20年中预防为主政策在防治环境污染和生态破坏中发挥了重要的作用。目前,我国正在实施“十五”计划,社会经济进入了一个新的发展阶段,在这种新形势下,重申“预防为主”的政策,仍然具有重要的现实意义。刘耀棋、刘航两位作者在《要把预防为主始终放在环境保护工作的首位》一文中,结合我国环境保护工作的实际,提出了应从“加强和改进环境影响评价工作;实行项目预审制;贯彻以新带老的原则;加强县、乡镇建设项目的环境管理;建立严格的监督保障…     

小城镇环境污染治理的困境与对策——以永康市为例

目前在我国的大多数小城镇地区,经济快速发展的同时,环境却遭到前所未有的破坏,各种矛盾也随之出现。本文通过对永康市的调查,阐述了永康市环境污染治理的现状以及污染治理过程中存在问题,并在此基础上对小城镇环境污染的治理提出一些建议性的对策。     

环境新闻——樱桃好吃树难栽

专职报道环境新闻记者的出现始于上世纪80年代。上世纪70年代初,人类环境会议召开之时,“环境保护”一词对于大多数中国人来说,还十分陌生。伴随着改革开放的深入,80年代我国经济快速发展和人口的急剧膨胀,环境污染、生态破坏、资源短缺的矛盾开始凸现,人们对于环境问题的认识也趋于理性与科学。因此,1983年,我国把环境保护列为一项基本国策。1989年,国务院召开了第三次全国环保大会,宣布“向环境污染宣战”。     

高速公路的环境友好策略与措施

我国高速公路建设取得巨大成绩，至2007年我国高速公路通车里程达5．3万km。高速公路在促进中国经济飞速发展的同时，也带来一定程度的生态破坏与环境污染。本文分析了高速公路对环境污染的表现形式，提出高速公路发展的循环经济原则、综合效应原则、最小破坏原则、景观效应原则等4项环境友好原则，并且阐明了在设计、施工、营运等环节的措施。     

“三废”资源税初探

随着国民经济的发展,人们一方面对商品生产的要求越来越多:另一方面对环境质量的要求也越来越高。因此,环境管理工作应如何根据客观经济情况的发展而相应地制定一些更严格的经济管理措施和规定,确实是当前值得研究和探讨的一个重要课题。这里,本文试就建立“三废”资源税,谈一些雏见和设想。一、问题的提出我国的环境污染主要是资源能源的浪费造成的。据化工部对两百多家企业的调查,每年投入的原料只有三分之一转化为产品,其余三分之二则成为“三废”外排了。因此,如能通过立法的形式,制定积极而有效的经     

“十五”期间长春市大气环境污染防治对策及建议

根据长春市大气污染特征及“九五”期间长春市大气环境污染状况,依据“综合决策、分工负责、远近结合、重点突出、依法行政、经济有效”的原则,提出符合长春市实际的污染防治对策,以推动长春市“十五”环保目标的实现。     

“十五”期间长春市大气环境污染防治对策及建议

根据长春市大气污染特征及“九五”期间长春市大气环境污染状况，依据“综合决策、分工负责、远近结合、重点突出、依法行政、经济有效”的原则，提出符合长春市实际的污染防治对策，以推动长春市“十五”环保目标的实现。     

关于实现“九五”环境保护目标的思考

八庙人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出了环境保护目标，这就是到本世纪末力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有明显改善。这个目标充分表达了我国经济发展坚定不移走可持续发展的道路，实现环境与经济相协调的决心。目标已经确定，摆在我们面前的问题是如何确保这一目标的实现。笔者认为．首先保证“九五’泪标的实现是关键．“九五”目标实现了，就为后十年打下了基础，带来了…     

采取积极措施 落实“十五”目标

襄樊,是座具有2800年历史的国家级历史文化名城、新兴的工业城市、区域中心城市和重要交通枢纽。在市委市政府的正确领导下,“九五”期间,襄樊市的环保工作取得了显著的成绩,1995年以来,在省政府对市政府的环保目标责任书检查考核中,襄樊市连续4次获得一等奖,襄樊市先后被评为全国城市环境综合整治先进集体和全省污染控制先进单位。襄樊市的“十五”环保目标是,到2005年,建立适应社会主义市场经济的环境保护政策法规和管理体系,力争在经济持续发展的前提下,环境污染状况有所减轻,生态环境破坏趋势有所减缓,市区及各县(市)城区的环境质量得到进一步改善,其中包括市区在内的部分重点区域要力争进入经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的先进城市区域行列。同时通过努力,力争在“十五”末期,把襄樊市建成全国环保模范城市,为此,应采取的措施是:     

排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国已实行十几年了,它是应用经济规律管理环境的一种手段,实践证实了它是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性,即对环境造成损害,为此,对排污者按其污染状况征收排污费是符合污染者支付的原则（“PPP”原则地但目前我国排污收费政策、标准不尽合理,单一浓度收费、单因子收费,收费标准偏低。按照现行物价的水平,我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右,有些项目的收费不到污染治理成本的10％,不利于污染治理、环境质量的控制和改善。现行的排污收费制…     

市场经济条件下排污费征,管,用模式初探

70年代末期．我国根据环保事业发展的需要，提出了“谁污染．谁治理”的原则．根据这一原则，在借鉴国外经验的基础上，我国开始实行排污收费制度、排污收费制度的建立和不断发展，对促进我国企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，防治污染，改善环境和强化环境管理发挥了积极的作用，为我国的经济与环境持续、协调发展起到了不可估量的作用。但是，随着我国政治、经济体制的改革和社会主义市场经济的建立与完善，我们不能不看到现行的排污费征、管、用模式中的严重不足。本文基于对现行排污费征、管、用模式的分析，就市场经济条件…     

浅谈农村环境污染现状与防治对策

农村环境污染的加剧和农业生态环境的破坏,已成为制约我国农村经济健康发展的因素之一。本文阐述了我国农村环境污染的现状,提出农村环境污染防治对策,走可持续发展的道路,建立良性农业生态环境,维护农村环境与经济的协调发展。     

国家环境保护总局表彰环境污染治理设施市场化运营优秀企业和示范项目

为推动环境污染治理设施运营市场化进程,提高污染治理设施运营管理水平,促进我国环境服务业发展,国家环境保护总局于2004年11月4日对在环境污染治理设施市场化运营中表现突出的运营企业和运营良好的项目进行了表彰,授予北京城市排水集团有限责任公司等18家企业“环境污染治理设施市场化运营优秀企业”称号,授予北京市清河污水处理厂等13个项目“环境污染治理设施市场化运营示范项目”称号。受表彰的企业及项目名单如下:环境污染治理设施市场化运营优秀企业北京城市排水集团有限责任公司北京建工金源环保发展有限公司天津市联合环保工程设计…     

四川省区域经济协调发展战略探讨

文章简要回顾了我国区域经济从“均衡布局→“非均衡布局”→“协调发展”的发展过程，指出了区域协调发展的基本含义，以及实施区域经济协调发展战略的重大意义；然后从静态和动态的角度，揭示了四川省区域经济不平伤发展的特征。在此基础上，文章从协调发展目标、空间开发模式、重大举措实施等方面，对四川省区域经济协调发展战略进行了探讨。     

国家环境保护总局发布“十五”期间环境科技工作重点

为全面推进环境科技进步,有效解决我国经济快速发展中日益突出的环境问题、确保国家环境安全、落实环境保护基本国策;为明确未来 10年环境科技发展的目标与方向、确定“十五”期间环境科技工作的重点、推进环境科技创新、保证国家环境保护目标的实现,国家环境保护总局提出《国家环境科技发展“十五”计划和 2010年规划》,并已于 2001年 2月向全国环保系统、各有关科研单位发布。为使广大读者了解我国“十五”期间环境科技工作重点,推进环境科技创新,本刊特将这部分内容全部刊登。——编者 　　全面系统地研究适应我国 21世纪可持续发…     

综合防治是控制污染的基本途径

我国的环境污染是随着生产的发展、人口的增长和城市的扩大而加重的。过去,由于我们对环境问题的复杂性不认识或认识不深,在很长的时间里,主要是从“三废”排放口进行单项治理的。这样做,确实取得了不少成果,但对改善一个地区、一个城市或一个企业的环境质量来说,收效并不显著。1979年国家颁布环境保护法以后,从我国国情出发,在借鉴国外经验和不断总结我们自己的控制     

以两个根本性转变为契机 实行污染物排放总量控制

党的十四庙五中全会为我国社会主义现代化事业规划了跨世纪的宏伟蓝图，对环保工作提出了明确的目标和要求；即“到本世纪末，力争环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改善；2010年基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境有比较明显的改善。”为了实现这一目标，促进国民经济和社会持续。快速、健康发展，在1996年全国环境保护厅局长会议上推出了两项根本性措施。“实行污染物排放总量控制，使2000年主要污染物排放总量控制在1995年的水平，确保环境污染加剧趋势得到基本控制；实施《中国跨世纪绿色工程计划…     

实行厂长任期目标效果好

素有巢潮污染第一大户“美称”的安徽维尼纶厂,在实行厂长任期目标管理后,不搞短期行为,把治理环境污染工作列为厂长任期目标管理的一项重要内容来抓,从强化管理入手,建立了“环境保护目标管理”和“环保专用基金”管理制度。以管理促治理,以治理带管理。经过3年的努力,摘掉了污染和亏损大户两顶帽子,取得了经济、环境、社会三效益并举的效果,被巢湖市人民政府授予“环境保护办实事”先进单位称号。最近,巢湖地区行政公署印发红头文件,准备全面推行这个厂的经验和做法。规划,宣传一起上该厂地处巢湖之滨,是大型化工、化纤联合企     

基于环境恢复的环境污染损害责任与建立

环境本身损害的责任缺失是我国环境污染管理中亟待解决的突出问题。文章从社会经济系统与其支撑环境间作用关系过程链的三个响应环节出发,分析了建立环境本身损害责任机制的作用、意义及环境本身损害赔偿的内涵与构成。提出了围绕突发性污染排放问题,以恢复环境为目标,衔接我国环境应急管理系统实施环境本身损害责任的构架。结合突发性污染排放建立环境损害的恢复责任,对推进环境污染损害管理和深化污染事故应急处置具有重要支持作用。