“疫后重建”应急法律体系何去何从——访中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任林鸿潮

2020年春节,突如其来的新型冠状病毒引发的肺炎疫情(以下简称"新冠肺炎疫情")席卷了中国大地,我们在积极应对的同时,也发现了一些问题。这些问题引起了应急领域专家、学者们对突发事件的新认识和新思考——新冠肺炎疫情暴露出我国应急法律体系存在哪些不足?《突发事件应对法》是否到了必须修改的阶段?如若修改,将何去何从?     

加快健全广西公共突发事件应急管理体系

“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”习近平总书记站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对加强疫情防控和改进应急管理提出了新要求、作出了新部署,为做好应急管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。此次抗击新冠肺炎疫情,既彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,也暴露出我们在公共卫生领域、应急管理方面的一些问题和不足。我们必须抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,及时总结经验,推动形成制度性成果,加快构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共突发事件应急管理体系,不断提高应对公共突发事件的能力和水平。     

新冠肺炎疫情防控应急管理的思考与启示

新冠肺炎疫情的爆发给我国应急管理体系带来巨大挑战。为健全疫情防控举措,提高我国应对突发重大公共卫生事件水平,从监测预警、应急物资管理、工作模式、应急管理体制4个方面总结我国在疫情防控应急管理工作中的问题,提出加强疫情监测预警体系建设、建立应急物资智慧管理平台、完善疫情防控的全面应急管理模式、优化应急管理能力体系建设等建议,吸取此次疫情的经验教训,完善我国应急管理体制运行机制。     

疫情防控期间加强危化品事故应急救援能力建设

加强危险化学品事故的应急救援能力,作为应急管理体系的一个重要组成部分,对于精准识别、萌芽遏制、科学救援显得尤为重要。在日常监管中,不但要注重提升企业的本质安全水平,更要加强各级危化品事故应急救援能力的建设。笔者根据日常工作实际,结合此次新冠肺炎疫情防控的一些情况,就加强危化品事故应急救援能力建设谈几点看法。     

建立科学的应急物资储备体系

本文针对新冠肺炎疫情爆发以来暴露出的防疫物资保障严重不足这一短板,重点分析当前我国应急物资保障的现状及存在的问题,提出建立科学的应急物资储备体系的思路和建议。     

东海县:应急处置突击队 出击疫情防控“疫”线

东海县应急管理局按照新冠肺炎疫情防控工作指挥部安排,迅速组建“东海县疫情防控应急处置突击队”,突击队员由县公安局、人武部、消防救援大队、城管局等11家机关单位抽调200名精干力量组成,冲锋在抗击新型冠状病毒肺炎疫情第一线。1月31日以来,突击队连续七次出动执行紧急任务。     

形成上下联动、左右协同、内外互动的要素结构健全国家应急管理体系

应急管理是国家治理的重要方面。这次新冠肺炎疫情防控是对国家应急管理体系和管理能力的一次考验。中共中央政治局常务委员会2月3日召开的会议强调,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。     

提升公众应急能力的重要性和途径

新冠肺炎疫情的防控和应对是国家应急管理能力的一次大考,以习近平同志为核心的党中央正确领导下,“坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事”,疫情防控取得一系列积极成效,彰显了中国优势。     

在防疫阻击战中彰显应急本色

新冠肺炎疫情防控目前正处在关键阶段,有序复工复产面临巨大考验。全区应急管理系统坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署,提高政治站位,坚定防控信心,充分发挥应急管理部门综合优势和专业优势,实现高效协同作战、合力应对疫情,竭尽所能为疫情防控贡献应急力量,牢牢守好安全生产基本盘,以安全生产持续稳定向好形势支持有序复工复产、支持抗疫大局。     

应急管理实践呼唤建立容错机制

近年来,随着气候变化进一步加剧和新冠肺炎疫情全球蔓延的进一步发展,全球已经进入了复杂系统性风险影响时代。鉴于新冠肺炎疫情一类突发事件本身的特殊情况,实际应对中往往需要快速应对处置,这就对现有的行政规范产生了巨大挑战。     

健全应急管理体系的五大路径——对新冠肺炎疫情的思考

2020年新年伊始,我国发生了严重的新冠肺炎疫情,中国在应急响应方面表现出空前的组织力、动员力。但与此同时,也暴露出我国应急体系还有许多亟待接长的短板,应急管理现代化水平还有待于进一步提升。本文提出了5个路径健全应急管理体系。     

抗“疫”之战 无愧应急人的称号——安徽省合肥市应急管理局抗疫纪实

自安徽省合肥市新冠肺炎出现首个确诊病例以来,合肥市应急管理局(以下简称"市应急局")党组主动作为、勇于担当,着眼大应急格局,突破部门职能定位,积极充当市委市政府防疫指挥部的参谋和"急先锋",切实将疫情防控工作作为事关全市人民生命安全健康和经济社会有序发展的头等大事,与时间赛跑、与病毒搏击,全力以赴打好疫情防控阻击战。     

一手抓疫情防控 一手抓安全防范 全省应急管理系统精准施策保障节后复工复产

新冠肺炎疫情发生以来,全省应急管理系统认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要指示精神,全面落实省委省政府关于做好疫情防控期间安全生产的部署要求,一手抓疫情防控,一手抓安全防范,为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好安全环境。     

关注 安徽省应急救援队伍建设发展

正应急救援队伍是应急管理体系的重要组成部分,是防范和应对自然灾害以及安全生产突发事件的重要力量,加强应急救援队伍建设是提高应急管理水平的关键环节。近年来,安徽省应急救援力量蓬勃发展,在参与灾害救援方面作出了突出贡献,并且在进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭普及防灾减灾和安全自救知识工作上成绩显著,在新冠肺炎疫情期间,救援队伍参与     

监管不缺失 服务不断档——漳州市应急管理局五举措助攻企业复工战“疫”

在新冠肺炎疫情防控工作关键时期,安全风险隐患呈现多样化、复杂化的特点,为坚决打赢疫情防控和安全生产双重战役,漳州市应急管理局坚持问题导向,创新监管服务,助攻企业复工战"疫"。     

一份极不平凡的使命答卷--记珠海市消防救援支队支队长李汕

为充分激发全国应急管理系统干部职工和消防救援指战员干事创业的责任感、使命感、荣誉感,广泛凝聚推动应急管理事业改革发展的强大正能量,日前应急管理部印发表彰决定,授予200名同志“国家综合性消防救援队伍抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号,授予60个单位“国家综合性消防救援队伍抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。广东省珠海市消防救援支队支队长李汕和中山市黄圃镇消防救援大队政治教导员章勇军荣获“国家综合性消防救援队伍抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。为了彰扬他们的先进事迹,本刊特作专题报道。     

试论新时代应急文化体系建设

结合当前新冠肺炎重大公共卫生疫情的应对,从广义文化与应急一体化结合的视角探讨应急文化的概念和定义;应用一般文化学的"价值观收敛原理"和"目标偏离最小化原理",论述应急文化建设的功能作用;基于系统工程建模理论构建应急文化建设体系;最后,探讨分析应急文化建设的信念凝聚功能、精神激励功能、行为规范功能、工作动力功能、思想传播功能,以及应急观念文化建设和应急理念体系建设等内容。     

提升基层能力,筑牢人民防线——应急科普机制亟待完善

在新冠肺炎疫情期间,公众对医学科普、应急防护与救援等相关的科普内容需求迫切,很多学者在期刊等媒体也发表了应急科普的相关文章,对我国应急科普体制机制建设献言献策,这不失为一种积极的举措,可以在一定程度上促进我国应急科普的相关研究与实践。本文简单谈谈我对应急科普的看法,以抛砖引玉。大量事例一再警示我们,要深刻认识应急科普的重要性。     

吴凌峰：加强“一案三制”建设 提高企业应急能力

正记者:近日,国务院安委会办公室、应急管理部印发通知,要深入分析当前复工复产面临的各类安全风险隐患,狠抓复工复产安全责任措施落实,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故发生。就此次疫情复工来说,结合您所在的企业,可能出现的风险隐患主要体现在哪些方面,该如何避免和消除?吴凌峰:复工复产期属企业安全事故的易发、频发期,尤其今年面临新冠肺炎疫情,其安全风险形势交叉后更趋复杂。     

全省应急管理新闻宣传工作视频会议召开

正4月28日,福建省应急管理厅召开全省应急管理新闻宣传工作视频会议,厅党委委员、副厅长欧阳德出席会议并讲话。欧阳德指出,2020年是极不平凡的一年,全省应急管理系统积极有效应对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战,坚持紧紧围绕应急管理的中心工作和重点任务,牢牢把握正确的政治方向和舆论导向,主动融入大势大局,全力服务大战大考,在关键时刻经受了考验,发挥了优势,为应急管理事业发展提供了精神动力、营造了良好的社会舆论氛围。