公共财政对就业经费投入比较研究（下）

我国财政对就业投入的水平、结构、方式、使用效果及面临的挑战和问题 “十五”期间，我国经济平稳较快发展为扩大就业奠定了基础，财政收入的大幅增加为加大政府对就业的投入创造了有利条件。面对新的就业形势，千方百计扩大就业，进一步增加对促进就业再就业投入的任务依然繁重。     

一些国家应对金融危机促进就业的政策措施

国际金融危机导致了全球就业危机。面对严峻的就业形势，各国政府纷纷提出应对危机、促进就业的政策措施、创造了许多新的做法经验。许多国家实施更为积极地劳动力市场政策并加大经费投入，注重加强和发挥就业服务的重要作用。发达国家的失业保险发挥了保障生活、稳定就业、促进就业的功能。各国设法提高职业培训的针对性和有效性，并注重使劳动者适应危机后经济结构变化的需要。还有许多国家通过增加基础设施和公共事业投资，创造就业机会。这些政策措施和做法经验，为缓解危机对各国就业的冲击起到了至关重要的作用，具有积极的借鉴意义。     

青岛市就业困难群体的再就业帮助措施

近年来，我们按照市场经济的要求，实施积极的促进就业政策，不断加大就业投入，加强劳动力市场建设，完善公共就业服务体系，较好地解决了下岗失业人员特别是就业困难人员的就业问题。到2003年末，有27万人实现了再就业，占有求职要求的就业困难人员的90％。我们的经验是：     

煤矿安全投入评价指标体系构建方法研究

为合理选择煤矿安全投入评价指标体系，根据煤炭企业的长期安全发展，在分析现有的煤矿安全投入评价指标不足的基础上，建立了人、科学技术、安全管理3个2级指标和16项3级评价指标的多因素的评价指标体系。通过分析确认了指标的合理性和准确性，该指标既能反映事故预防与控制，也反映了企业长期安全发展。研究表明：煤矿安全投入促进安全供给和安全需求在总量和结构上的平衡发展，是逐步实现煤矿安全投入良性循环的基础，才能保证煤矿的长期安全发展。     

制定《促进就业法》若干问题研究

制定《促进就业法》的必要性和可行性 严峻的就业形势是我国当前和今后相当长的时期内必须面对的经济和社会问题，促进就业工作任重道远。为此，党的十六大文件中已经明确指出，国家实行促进就业的长期战略和政策。就业问题的长期性，决定了促进就业工作既要立足于当前，也要着眼于长远；既要优先解决眼前的突出问题，也要着力于建立长效机制。     

国外促进就业法研究及对我国的启示与思考

促进就业尤其是实现充分就业，是一个永恒的话题，也是一个世界性的难题。针对这一难题，许多国家根据各自的国情进行了各种各样的大胆尝试，其中以立法促进长效就业，被实践证明是一种行之有效的重要途径。本文旨在通过对国外促进就业立法进行国际比较研究，从中总结出一些经验和教训．以期对我国的促进就业立法工怍提供一些有益的借鉴。     

试论促进就业中的政府责任

就业政策是一个国家重要的社会公共政策，促进就业是全社会的共同职责，确立就业优先地位也已成为我国社会各界的共识。在促进就业制度中，政府扮演的角色和所起的作用举足轻重，极需关注。有鉴于此，笔者试图对促进就业制度中的政府责任问题进行一番初步的法理解析，权作引玉之砖。     

实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的若干配套政策

《配套政策》指出，为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006--2020年）》，营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，将实施十个方面的配套政策。这十个方面分别是科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、人才队伍、教育与科普、科技创新基地与平台、加强统筹协调。《配套政策》要求，建立多元化、多渠道的科技投入体系，确保财政科技投入的稳定增长，发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，建立财政科技经费的绩效评价体系。     

关于安全经济投入的思考

论述了安全经济投入的安全性和经济性两种特征及主动和被动两种方式的关系。认为正确认识和处理这些关系，有助于提高人们对安全经济投入的认识，改进安全投入工作     

国外促进就业立法概况

德国的促进就业立法概况 德国是综合和单项立法模式相结合的国家。德国除在《联邦社会法典》中列入内容较为综合的《联邦就业促进法》作为其相对独立的第三部分法律外，还制定了《联邦增加就业岗位法》、《联邦残疾人康复法》和《促进老年工人临时工作法》等相互配套的促进就业法规。     

浅析安全投入与经济效益

本文浅析了煤炭企业在实际生产中存在的对安全投入的认识误区及其对安全投入合理安排产生的影响，提出了进行安全投入与经济效益的研究，科学合理地安排安全投入资金是搞好煤矿安全生产，提高企业经济效益的重要手段。     

转型时期的高失业率问题及其对策——对中东欧和独联体国家的经验分析

上世纪90年代以来，转型国家的就业和劳动力市场经历了一场深刻的变革。在计划经济体制向市场经济过渡时期，与充分就业紧密联系的各种社会保障不复存在，取而代之的是严重的失业以及贫富悬殊问题。本文着重分析中东欧和独联体国家转型期间的失业问题，进而对这些国家在解决失业以及促进就业和加强劳动保障等方面的计划和措施进行总体把握。     

广东将建多元化投融资体系解决安全生产投入不足

广东将建立形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化安全生产投融资体系。引导社会资金投入安全生产，以解决安全生产投入总体不足的问题。广东省近年来各类事故起数和死亡人数一直位居全国首位．基层安监力量和安全生产总体投入不足是重要原因。虽然2007年广东省级财政安排专项资金5000万元，各地也相继设立了安全生产专项基金，但据初步统计，仅重点行业和领域安全投入历史欠账就达130多亿元，一些地方政府还未设立安全生产专项基金。     

安全投入问题

论述了生产特征与安全投入的关系以及安全投入的属性、体系和内涵,提出需求和能力决定安全投入的一些建议。     

工作岗位设计与安全管理

员工工作情绪对安全生产有着相当的影响，表现在工作投入和注意心理等方面，直接或间接地影响企业的安全生产状况。采用科学的工作岗位设计方法和管理方法，藉以改善员工工作投入和工作中的注意心理，必将有利于改善员工对工作本身的态度，以及改善员工对安全生产的直接和间接参与程度，最终促进安全生产。     

促进建筑施工企业加大安全投入的政府奖惩方案研究

充足的安全投入是建筑施工企业避免安全事故,减少事故损失的前提.但基于安全投入效益的潜在性和外部性,在认识不足时施工企业缺乏安全投入的积极性,因此,通过政府科学监管来促进其投人是必要的.本文以委托代理理论为基础,分析政府对施工企业安全监管的奖惩方案对企业安全效益的影响,以引导施工企业加大安全投入的目标设计奖惩因子.     

安全监管总局<安全生产"十一五"规划>编制工作全面开展

2003年国家安全生产监督管理局开始了安全生产总体规划的前期准备工作，成立了“安全生产‘十一五’规划编制工作领导小组”，先后组织编制完成了《国家安全生产发展规划纲要》、《安全生产科技规划》和《煤矿主要灾害治理规划》；并分别上报国家发改委和科技部，在国家考虑安排煤矿安全专项投入和安全科技投入问题上发挥了重要作用。     

劳动和社会保障部办公厅关于转发《公安部出入境管理局为境外就业人员出境提供便利有关问题的通知》的通知（劳社厅发[2003]22号）

积极促进就业和再就业，实施“走出去”战略，提高对外开放水平，通过扩大国际交换发挥我国劳动力资源优势，是国家的一项重大战略，是做好新时期境外就业工作的指导方针。公安部出入境管理局按照劳动和社会保障部、公安部、国家工商总局联合发布的《境外就业中介管理规定》(2002年第15号令)精神，下发了《关于为境外就业人员出境提供便利有关问题的通知》(公境检[2003]1414号，     

澳大利亚消防一瞥

澳大利亚政府对消防安全高度重视，用“以人为本”来形容可以说一点也不为过，这主要表现在以下方面： 政府每年将消防安全列为施政内容，按照国家法律依法施政，依法管理，并定期投入资金和派员督察。     

基于统计分析的煤矿企业安全投入作用机理研究

为了提高企业经营者对安全投入的重视程度,在明确煤矿企业安全投入概念的基础上,基于相关统计资料从实证和理论两个方面分析了安全投入的作用。研究结果表明:安全投入能够提高员工的劳动效率,为煤矿企业创造效益;能够预防煤矿事故并降低事故损失,最终提升煤矿企业的安全水平。煤矿企业应该在保证安全投入充足的同时,注重基础性安全投入与提高性安全投入的有效结合,并保证安全投入的持续性。