要闻

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式向社会公开印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革正式启动。A重大决策和根本性改革环保部部长陈吉宁表示,《意见》是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革,对于推动环境管理转型等具有十分重要的意义。     

深化生态环境监测改革 做好生态环境管理的“顶梁柱”

正生态环境监测是生态环境保护的基础工作,是打好污染防治攻坚战的重要抓手和支撑。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作,尤其是党的十八大以来连续出台《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等系列重要文件,环境监测管理和制度体系已基本搭建形成。     

环保垂直管理制度改革核心在于重构发展与保护条块责任体系

党的十八届五中全会提出要实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。文章指出实施环保垂直管理制度改革,调整机构隶属关系是手段,重构条块关系是方向,落实各方责任是主线,推动发展和保护一体化是落脚点,根本目的是推动生态环境质量改善。在深入调查研究的基础上,根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,需从块上落实地方政府及其相关部门的环境保护责任并切实加强监督检查;从条上规范和加强环保机构队伍建设;从垂直管理制度安排上必须做好系统设计,坚持服务和支撑条块结合的改革目标导向,推动地方党委、政府和环保系统明晰责任、高效履责。     

依法推动中央生态环境保护督察向纵深发展

<正>开展中央生态环境保护督察,是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度安排。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《督察规定》),首次以党内法规形式,明确督察制度框架、程序规范、权限责任等,充分体现了党中央、国务院强化督察权威,推进生态文明建设和生态     

环保“垂改”十大热点导读

正为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题,9月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),引发各级环保部门、社会各界广泛关注。1、如何推动地方党委和政府落实环保主体责任?《意见》规定,落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。完善领导干部目标责任考核制度,把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。     

资讯

正要闻2018年8月31日,生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化"放管服"改革,推动经济高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》,进一步深化生态环境领域"放管服"改革,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。A切实转变政府职能生态环境部部长李干杰指出,在新时代推进生态环境领域"放管服"改革,必须按照党中央、国务院决策部署,深入推进简政放权,推动生态环境部门从以直接管理为主转向监督管理为主,构建"大生态环境保护"格局。     

守护绿水青山 环境监测需添“钢牙利齿”

正环境监测是环境保护的"眼睛",环境监测数据是评价环境质量、实施环境管理与决策的基本依据。如果说环境监测数据出了问题,那么一切环保工作都将无从进行。近年来,党中央、国务院高度重视环境监测,接连出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》系列文件。近日,中办、国办又印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(以下简称《意见》),对今后加强环境监测数据质量管理作出全面规划部署。     

条块结合 垂管开创环境治理新局面

正《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,这是生态文明体制改革的关键环节,是对我国环保管理体制的重大调整。近日,中办、国办共同印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,标志着这项改革工作的正式启动。我国现行的以块为主的地方环保管理体制存在的问题为,难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任;难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预;难以适应统筹解决跨区     

开展“无废城市”建设试点提高固体废物资源化利用水平

正"无废城市"是建设美丽中国的细胞工程,党中央、国务院高度重视"无废城市"建设。2018年12月,中央全面深化改革委员会审议通过了《"无废城市"建设试点工作方案》(以下简称《方案》),近日由国办印发。这是党中央、国务院在打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会关键阶段作出的重大改革部署,是深入落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的具体行动。     

以国务院《意见》为统领切实增强部直属科研单位创新能力

"十一五"以来,在部党组的正确领导下,在科技司的积极指导下,在各直属单位的大力支持下,环保科技工作取得了长足进展,科技创新能力显著增强,支撑和引领环保事业发展的作用日益显现.10月17日,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)已经印发,这是新时期探索环保新道路、做好环保科技工作的纲领性文件.《意见》分为三部分共十六条,贯彻落实了新时期新阶段中央关于环境保护的重大战略思想和一系列重大战略部署,明确了进一步做好环境保护工作的方向,提出了环境保护面临的新形势新任务新要求,回应了人民群众对改善环境质量的期待.《意见》充分体现了党中央、国务院对环保工作的重视和支持,更加突出了环境保护在深入落实科学发展观、加快转变经济发展方式和推进生态文明建设全局中的重要战略地位.     

全面实行排污许可制实现固定污染源全过程管理

实施排污许可制是落实党的十九大精神,全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署,是提高环境管理效能和改善环境质量的重要制度保障。近年来,各地区、各部门以习近平生态文明思想为指引,按照党中央、国务院决策部署,持续推进排污许可制改革,完成了《国务院办公厅控制污染物排放许可制实施方案》提出的阶段目标。在总结近年来改革实践经验、听取多方意见的基础上,2021年1月24日,国务院公布了《排污许可管理条例》(以下简称《条例》),为我国全面实行排污许可制,规范制度、加强监管、强化责任提供了依据。     

省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

文章分析了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》出台的背景和考虑因素、发文形式、改革部署,指出意见上收了县级环境保护审批权限;监测、监察、许可、执法四权既有协调,又有分置;解决了环境保护部门的执法身份和规范化发展问题,增强环境执法的规范性和严肃性等亮点,还提出在开展试点工作时,应处理好今后的环境保护和自然资源大部制改革与此次省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点的关系,处理好一个部门统一监管、其他部门配合的问题,处理好垂直监管与属地负责的问题,处理好管理和监督的治标与治本问题。     

环保垂直管理制度改革中涉及的主要垂直管理模式

为推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,文章围绕《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,厘清省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革涉及到不同机构的不同垂直管理模式,对各地在改革试点中不逾越《意见》边界,在框架内做好不同环保机构和不同管理模式的制度设计,具有一定的指导意义。     

正是乘风破浪时

2006年，注定是中国环境保护历史上值得期盼的一年。新年前夕，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》），这是深入贯彻十六届五中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国经济、社会与环境协调发展的又一份纲领性文件。《决定》钵现了党中央、国务院对环境保护的高度重视，在环境保护的发展史上树起了一个新的里程碑。     

依法推动中央生态环境保护督察向纵深发展

正开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措,对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题具有重要意义。从2015年12月在河北省试点开始以来,我国生态环境保护督察工作取得显著效果。随着第一轮督察及"回头看"的结束、《中央生态环境保护督察工作规定》的发布和第二轮督察的开始,中央生态环境保护督察进入纵深发展期。     

区域督查机构是“十二五”环保规划实施的重要践行者和推动者

党中央、国务院高度重视环境保护工作,并将环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要内容,作为转变经济发展方式的重要手段,作为推进生态文明建设的根本措施.为加强环境保护工作,2011年12月15日,国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》).作为区域督查机构,深刻领会《规划》思路、目标和内涵,明确《规划》落实的职责、措施和要求,对于履行自身职责和推进“十二五”环保各项工作都具有十分重要的意义.     

加强监管能力提升安全水平——《国家环境保护“十二五”规划》解读

党中央、国务院高度重视环境保护工作,将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容、转变经济发展方式的重要手段和推进生态文明建设的根本措施.2011年12月15日,国务院发布《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》).作为国家“十二五”规划体系的重要组成部分,《规划》的发布是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要实践.坚持在发展中保护,在保护中发展,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路,不仅是国家环境保护战略,更是推动发展进入转型轨道,加快构建资源节约、环境友好的国民经济体系,提高生态文明水平的重大举措,对于实现国家“十二五”战略目标有重要意义.     

全面推进重点突破

在实施“十一五”规划的开局之初,全国环保系统掀起学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)的高潮,这对“十一五”环境保护工作开好头,起好步意义重大。《决定》是党中央、国务院深刻分析新世纪新阶段的形势和任务作出重大决策,是科学发展观在环保上最重要、最集中的体现,是指导环境保护事业发展的缎领性文件,是环境保护发展史上的一个新的里程碑。学习贯彻《决定》,必须紧紧抓住一条总体思路,就是以科学发展观为指导,举全局之力,围绕七项重点任务,全面推进重点突破,下决心切实解决突出的环境问题。要把…     

整体提升环保垂直管理制度改革综合效益的路径思考

为进一步落实2016年9月印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》精神和改革要求,本文提出在改革方案设计和实施过程中要注重改革方案设计的适用性,注重制度安排的内在统一性,注重与现行生态环境管理制度的协司性,注重与环保领域正在实施的其他制度改革的协调性,注重与其他领域重大制度改革的联动性,从而实现省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的综合效益整体提升.     

生态环境部环境与经济政策研究中心赴江苏省开展农村环境保护调研

<正>为贯彻落实党中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》中关于农村环境保护的决策部署,按照生态环境部的统一安排,2018年3月12至15日,生态环境部环境与经济政策研究中心吴舜泽主任带队,赴江苏省开展落实乡镇振兴战略加强农村环境保护调研,了解县级党委和政府农村环境保护主体责任、农村环境监管方式和管理机制、培育农村环境治理市场主体等相关情况。中国环境监测总站、中日友好环境保护中心、生态环境部环境与经济政策研究中心、生态环境部卫星环境应用中心、中国环境保护产业协会等单位有关人员参加了调研。