优化用工环境 维护合法权益——高阳县全力为外来务工人员创建第二故乡

改革开放以来，河北省高阳县的民营企业迅猛发展，对各类技术人才和劳动力的需求快速上升，目前全县乡镇企业已达7989个，从业人员22万人，其中外埠劳动力13．6万人，已成为劳动力输入大县。几年来，为加强对外来务工人员的科学化、规范化管理，实现劳动力资源的合理配置，以吸引更多的外埠劳动力能够长期稳定地在高阳工作，全县紧紧围绕促进经济发展这个中心，     

海宁市建立符合外来务工人员就业特点的社会保险制度

随着城市化、工业化进程的不断加快和特色产业及第三产业的迅猛发展,浙江省海宁市的各类企业用工需求大量增加,大批外来务工人员涌入海宁市.据市公安局统计,2005年末全市共登记外来暂住人口182282人.市就业管理处今年3月的调查统计也显示,全市目前在各类企业就业的外来务工人员已达到了136803人.外来务工人员的大量流入,对全市经济社会发展产生的作用是积极而又明显的,但同时也对公共资源配置、公共事业管理等方面提出了新的课题.     

慈溪市着力构建四级一协会劳动争议调解模式

近年来,浙江省慈溪市民营经济蓬勃发展．吸引了大量外来务工人员．目前全市外来劳动力已达80多万人,远超当地城乡劳动力人数。为了使职工的合法权益得到有效保障．形成劳资双方合作共赢的局面,慈溪市积极探索新经验,着力创建以市级调处为主导、镇（街道）调解为主体、村级调解为重点、企业调解为基础、协会调解为依托的劳动争议调解新模式,并取得了明显成效。     

煤矿承包队伍的安全管理

济宁的煤矿企业为追求最大的经济效益,以雇用发包为手段,使用了大量外来劳动力,使得各种建设队伍及接续工程外包施工队伍大量涌现。外包队在盘活自己施工队伍的同时,为济宁辖区煤矿的发展和地方经济作出了巨大贡献。但外包队在安全管理方面存在的问题也是不容忽视的,外包队事故的多发影响了煤矿安全工作的健康发展。煤矿承包队伍事故多发的原因1.管理力量弱,管理不到位由于经济利益的原因,不论何种形式的队伍,外包队的管理人员不可能很多,技术力量也很薄弱,缺乏专职安全管理人员。2.队伍素质差,培训不到位外包队伍为获取更大经济效益,承揽了…     

如何避免进城务工人员成为伤亡事故重灾群体

众所周知,大量外来务工人员进入城市,他们为城市发展出力流汗,一方面为城市建设作出了巨大的贡献,另一方面大多数外来进城务工人员从事苦、累、脏、险的工作,且文化素质普遍较低、安全生产法制意识淡薄、安全生产常识和安全技能缺失,一些企业及用人单位又不能很好提供外来进城务工人员职业技能和安全技能培训的机会,致使外来进城务工人员群体成为城市生产经营活动中伤亡事故的重灾区和直接受害者。     

和谐春风扑面来

春归大地，乍暖还寒。继两个月前，深圳市长许宗衡把800万劳务工称作“深圳最可爱的人”之后，珠江三角洲另一吸纳外来劳动力大市东莞刚刚结束关于外来工称谓的讨论。在这场为期3个多月的讨论中，东莞“外来工”最终被确定为“新莞人”。东莞市政府新闻办称，600多万东莞外来员工从此有了自己的新称谓。     

完善机制 落实措施 着力加强外来务工人员安全教育

农村富余劳动力向非农产业和城市转移，是我国工业化和城市化进程中的必然趋势。外来务工人员作为一支生力军，在无锡市经济建设和社会发展中，发挥着不可替代的作用，并作出一重要贡献。在构建和谐宜人新无锡的进程中，如何进一步树立以人为本的理念，     

上海市农民工社会保险制度

上海市是我国农村富余劳动力跨省市流动就业的主要输入地之一.近几年来,上海市外来流动人口增长迅猛.据统计,2005年底,上海外来流动人口总量达581万人,其中外来从业人员估计在440万左右,85%（374万人）的外来从业人员来自于农村,属于农民工.上海市为外来从业人员建立了专门的综合保险制度,而不是让其直接参加上海户籍从业人员的社会保险制度.2002年7月,上海市发布了《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》;2004年8月又对该暂行办法的相关内容进行了修改和完善.     

中小型企业实行安全生产托管的思考

近年来，苏南地区中小企业迅猛发展，合资企业、私营企业及个体经济组织大量产生。中小企业在支撑经济发展，增加财政收入，扩大人员就业，优化经济结构方面发挥了十分重要的作用，已成为国民经济的重要组成部分。但是，中小企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时，安全生产问题日益突出。伤亡事故多发，职业危害严重。据统计，近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年度工矿商贸企业事故总数的一半以上，而且事故起数和死亡人数逐年上升。[第一段]     

创造机会 提高能力 促进农村劳动力向城镇转移

自上个世纪80年代以来，我国农村就业呈现出快速增长的态势。这种快速的农村就业扩张，主要是通过以下三条途径来实现的：第一，农村长期实行联产承包责任制的生产经营模式，使农村劳动者有了自主有效利用自身劳动力资源的机会；第二，乡镇企业的迅猛发展使农村非农就业有了惊人的增长；第三，城市经济的     

实行安全生产托管实现中小企业健康发展

近年来,我国中小企业迅猛发展,合资企业、私营企业及个体经济组织大量产生。中小企业为繁荣城乡经济,增加财政收入,扩大人员就业,优化经济结构,促进经济发展起到了十分重要的作用,已成为国民经济的重要组成部分。但是,中小企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时,安全生产问题也日益突出,伤亡事故多发,职业危害严重。据国家安全监管总局统计,近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年年度工矿商     

政策调整：适应劳动力市场灵活性

20世纪90年代以来，是中国从计划经济向市场经济转轨、市场经济体制逐步形成的过程。在这一过程中，政府对市场的直接干预程度弱化，劳动力市场机制对资源配置的基础性作用不断增强。与此同时，劳动立法和执法工作滞后，导致正规就业岗位越来越少，灵活就业和非正规就业比重极大增加，工作任期普遍缩短，劳动力流动率提高，而社会保障、就业服务机会不足，劳动者就业的稳定感极大地降低，劳动力市场的总体就业安全性降低。在这一过程中，政府进行了一系列的立法、制度和政策调整，来适应不断增强的就业灵活性。本文主要从劳动力市场制度政策的角度，对这些调整进行评价，并提出建议。[编者按]     

关注民生争取实现1200万人就业

在十届全国人大五次会议举行的第四次记者招待会上，劳动保障部部长田成平在回答记者提问时表示．预计今年我国城镇新增的求职人员将会有2400万人。我们将努力增加城镇的就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的岗位．争取能够实现1200万人就业。他同时指出．即使如此，我国的就业压力依然是很大的。做出这样的判断有三个原因：第一．随着企业改革的深化．还会有一些工人下岗或者失业．这些人的就业难度是非常大的。第二．城镇新增劳动力数量比较大。比如说大学生．今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。     

学习海南经验切实加强非公有制企业的安全监管

近几年来，我区非公有制经济迅猛发展，尤其是中小企业发展迅速，不仅数量众多，而且经济问题很大，就业人员众多，已经成为县域经济的主体，乡镇经济的支柱。但在安全生产上，也存在着一些不容忽视的问题。不久前，本人随广西安监局安全生产考察团，对海南省的安全生产进行了考察感触颇深，现结合我区的实际和海南的一些经验，对非公有制企业的安全生产问题提出一些建议和对策。[编者按]     

灵活就业：在“灵活”与“安全”之间探索

灵活就业已经成为我国就业的一种重要形式。从理论上讲，灵活就业有利于缓解社会就业压力，提高劳动力资源配置效率。然而．回到现实．就国内目前情况来说．相对于正规就业的劳动者，太多的不稳定和不安全因素正在影响着灵活就业群体的生存状态。随着灵活就业者的队伍日渐壮大．灵活就业的稳定性和安全性越来越受到关注。[编者按]     

劳动立法如何应对第三次就业高峰

继上个世纪70年代末知青返城、90年代国企工人下岗浪潮后，第三次就业高峰已经到来。2006年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，劳动力供大于求压力进一步加大，16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。“高校毕业生、城镇新增劳动力、农村转移劳动力、下岗职工、退役军人……种种因素使就业刚性矛盾仍然突出，劳动力总量增加以及产能过剩、贸易摩擦等原因，即将到来的第三就业高峰形势严峻，有可能超过前两次。”目前，我们国家的就业形势达到了前所未有的严峻程度，无怪乎国内有学者称，我国的就业问题已成为“世界最大的就业战争”。面对严峻的就业形势，不仅国家应当承担责任，而且应当动员社会各方面的力量。我国前两次面临就业高峰时，正值我国从国家用工转向市场就业，正是由于劳动力市场机制的形成与发展，才使我国化解高失业带来的社会风险。     

实行安全生产托管实现中小企业健康发展

近年来,我国中小企业迅猛发展,合资企业、私营企业及个体经济组织大量产生.中小企业为繁荣城乡经济,增加财政收入,扩大人员就业,优化经济结构,促进经济发展起到了十分重要的作用,已成为国民经济的重要组成部分.但是,中小企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时,安全生产问题也日益突出,伤亡事故多发,职业危害严重.     

江阴：结合实际创新路 保驾护航促和谐

近年来，江阴市经济社会事业突飞猛进，蓬勃发展。全市GDP一直位居全国市（县）前三名，去年已近800亿。在科学发展观，促进和谐社会建设的新构想下．江阴市安全生产工作更显重要和繁重，面对全市1．2万家工业企业、292家危化品生产企业．外来务工人员近60万和每年几百亿的投入。全市安全生产工作在江阴市委、市政府统一部署和坚强领导下，紧紧结合江阴的实际，以开局组队为契机．以求实创新为动力。以基础建设为抓手，紧扣安全生产总目标。为经济社会的发展创造了一个较为安全稳定的社会环境。     

对农村劳动力流动就业的思考

就业是民生之本,坚持以人为本的科学发展观,构建社会主义和谐社会,需要处理好多方面的关系,其中包括处理好各就业群体的关系.在我国,以农村富余劳动力为主体的流动人口就业规模日趋增大.据有关资料,进城农村富余劳动力约占京、沪、穗等城市实际人口的1/3到1/4.因此,要保证经济社会的持续发展,就必须处理好本地就业群体、外来就业群体的关系.     

必须加强对农民工安全生产的管理

随着改革开放的深入，在社会主义市场经济条件下，新的用工制度和社会劳务市场业已形成。大量的农民工进入林业企业，为林业的经济建设和发展正起着积极的作用，但也给企业带来劳动安全管理方面的新问题。1当前存在的问题随着改革开放和市场经济的发展，林业生产作业项目不断增多，但生产设备仍很简陋，不安全因素日趋增多，加大了安全生产管理的难度。有经验的老工人退休，林业工人子女又不安心在林区工作，造成林区劳动力不足，大量的农民工进入林区替代了第一线生产工人。由于违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，造成企业的工伤事故…