强化监督管理 促进生态保护——国家环境保护局副局长金鉴明同志在全国自然保护工作会议上的讲话

金鉴明副局长在讲话中回顾了我国自然保护工作的三个阶段:1.开创阶段,1972—1978年;2.较快发展阶段,1979—1983年;3.迅速发展阶段,1984—1989年。总结了我国十年来自然保护工作所取得的成就:1.逐步加强了自然保护的法制建设;2.广泛开展了自然保护的宣传教育;3.积极组织了自然环境的考察与科研;4.加速进行了自然保护区的建设;5.重点建设了一批珍稀物种迁地保存基地;6.广泛开展了生态农业的试点工作;7.一定程度上控制了乡镇环境污染的蔓延;8.积极开展了国际合作和交流。分析了我国自然保护面临的严峻形势,指出了当前自然保护管理工作中存在的问题。提出我国当前与今后一段时期自然保护工作的具体目标与任务是:1.加强自然保护区的建设与管理;2.控制乡镇污染,保护农村生态环境;3.加强建设项目管理,防止破坏生态环境。同时提出五点对策和措施:1.明确职责,充分发挥环境保护部门统一监督管理的职能;2.完善自然保护法规标准体系和监督检查制度;3.加强自然保护管理制度建设,逐步推行自然保护责任制和乡村生态环境考核制;4.抓典型,推动面上的工作;5.加强自然保护的科学研究、宣传教育和国际合作。     

保护森林资源 改善生态环境

作者论述了我国40年来林业建设的概况。重点介绍了五大林业生态工程的建设:1.三北防护林体系工程;2.长江中上游防护林体系工民;3.沿海防护林工程体系;4.平原绿化工程;5.太行山绿化工程。林业系统在自然保护区建设方面主要开展了七个方面的工作:1.确立林业系统自然保护区建设和科学管理的指导思想;2.保护自然环境和濒危物种;3.完成了自然保护区区划工作;4.开展科学研究和科学考察;5.探索保护区发展多种经营的路子;6.制定政策法规,加强法制建设;7.开展对外交流。林业部环境保护办公室在加强自然保护工作方面,采取如下具体措施:1.加强自然生态环境和自然资源保护;2.加强部门之间的配合和协作;3.解决自然保护区建设经费;4.给予保护区优惠政策;5.妥善处理与当地群众的关系。     

引导乡镇企业健康发展 保护农业生态环境

近年来,乡镇企业发展迅速。天津市引导乡镇企业健康发展,保护农业生态环境的指施是:1.积极扶持的思想指导下,强化环境保护的监督管理;2.从统筹规划,合理布局着手,重点在于宏观控制;3.力求“三个效益”的统一,着力引导乡镇企业向无污染方向发展;4.在执法中服务,在服务中强化监督。市环境保护局在加强乡镇企业环境管理工作中的体会是:1.切实重视并加强对乡镇企业环境保护工作的领导;2.建立、健全环境保护管理机构是强化乡镇企业环境管理的组织保证;3.加强环境保护宣传教育,提高广大干部和群众的环境意识和法制观念;4.区别乡镇企业情况,采取适度、灵活的管理措施;5.环境保护部门与乡镇企业主管部门等密切协作,全方位强化乡镇企业环境管理。     

开创和发展自然保护区事业——国务委员、国务院环境保护委员会主任宋健同志在全国自然保护工作会议上的讲话

宋健主任在讲话中分析了当前国内外的政治、经济和环境保护形势。针对当前世界各国都面临着保护和建设生态环境的重大问题,论述了以保护生物多样性为中心的全球生态环境保护工作。根据我国的具体情况,宋健提出,建立自然保护区是保护生物多样性和控制生态环境恶化的最有效的途径,同时指出,加强自然保护区管理的措施是;1.要走向法制轨道;2.要科学管理;3.要广泛开辟经费渠道。     

努力开拓自然保护工作新局面

本文论述了该省开展自然保护工作的经验。主要有:1.省级设自然保护处,市(地)级设自然保护科,县级设自然保护股,乡级设自然保护工作人员,形成了省、市、县、乡四级管理网络;2.全省建设了自然保护区51个,生态农业试点206个; 3.各级政府根据辖地具体情况,颁布各种管理条例、办法,全省总计60多种; 4.环境保护部门积极协调与其他管理部门的关系,调动各方面力量,共同抓好自然保护工作。     

全面执行《环境保护法》 强化自然环境保护工作

作者分析了我国现有的水土流失、耕地减少、沙漠化、森林资源蓄积量减少、草原退化、生物物种减少、自然灾害增加、淡水资源短缺和酸雨危害等9个生态环境问题,提出要把保护自然环境提到国策的高度来认识。要求各级环境保护部门,把自然环境保护工作放到应有的位置;确立自然保护方针政策,完善各项管理制度;对全国自然环境实行分区管理。作者还介绍了国家环境保护局自然环境综合管理处的职责,主要是负责对全国自然环境的统一监督管理,负责对生态环境有较大影响的开发建设项目的环境保护管理和生态环境监测工作。该处近期内拟开展自然环境宏观管理、农村环境保护和开发建设项目管理三个方面共17项工作。     

中国自然保护区社区居民分布现状及其影响

自然保护区的建立为生物多样性就地保护提供了最基本的保障。随着我国保护力度的加强,社区发展与资源保护的矛盾日益凸显,如何协调好保护与发展的矛盾已成为自然保护区管理的核心工作之一。基于自然保护区基础调查项目,并结合历年研究资料,综合分析了我国自然保护区内社区居民分布状况及其对自然保护区的影响。结果表明,截至2014年底,全国1 657个已界定范围边界的自然保护区内共分布有居民1 256万人,平均人口密度约为0.1人·hm-2;社区居民对自然保护区的影响主要涉及土地资源、野生动植物及环境质量等。该研究系统地厘清了我国自然保护区社区居民的分布状况及其对自然保护区的影响方式,这对于制定相关保护管理政策以及促进自然保护区与社区经济的协调发展具有十分重要的意义。     

中国江苏沿海生态系统的保护和管理

江苏在沿海生态系统的保护和管理方面做了大量工作。例如,1980年省科委组织70多个单位1500多名科技人员,历时4年的综合调查。在调查、规划、试点相结合的原则指导下开展20多项开发利用试点。1983年建立了盐城沿海滩涂珍禽自然保护区,主要保护对象是联合国保护野生动物基金会已列入濒危物种红皮书的丹顶鹤。1985年建立江苏大丰麋鹿保护区以保护世界珍稀特异野生动物麋鹿。1895年底,江苏省人民政府颁布了我国第一部综合性的海洋海岸带综合管理规章《江苏省海岸带管理暂行规定》,建立了海岸带综合管理机构。最近还进行了“海岸带开发合理生态经济模式”的研究,以便为综合管理机构提供最佳的决策方案和实施方法。     

在保护好的基础上 搞好开发利用 开创自然保护产业新路子

本文介绍了辽宁省蛇岛老铁山自然保护区管理处发动群众参与保护物种和自然资源的概况。通过建立三级自然保护网,建立、健全自然保护区各项规章制度和护鸟保蛇公约,加强自然保护工作;同时,搞好科学研究,为保护区管理,资源持续利用提供科学依据;实行生产自养,如东北白眉蛇的人工饲养和蝮蛇开发利用,逐步实现自然保护区经费半自给或全自给的目标。     

突出重点 改善生态环境 为实现我省环境保护战略目标而奋斗

青海省环境保护局结合本省地处青藏高原,生态条件十分脆弱的实际情况,确立以保护自然环境为重点的战略目标。通过西宁市南北两山绿化工程、青海东部黄土高原水土保持综合治理工程、“引大济湖、济湟”生态工程和湟水河污染综合治理工程四个示范工程的建设,促进自然环境保护战略目标的实现。省环境保护局在工作中,1.主动争取党和政府对自然保护工作的领导;2.主动协调,充分发挥各部门的优势,共同作好自然保护工作;3.转变职能,以法促管;4.建立一支自然保护的专业队伍。     

我国海洋自然保护区面临的主要问题及管理策略

我国海洋自然保护区的建立,在保护海洋环境、物种资源,维护海洋生态平衡等方面起了重要作用;然而海洋自然保护区建设管理工作起步较晚、基础薄弱、保护区的管理正处于摸索阶段,还存在一些问题.文章提出了目前我国海洋自然保护区在管理体制、总体布局规划、经费投入、法律法规以及科研工作方面存在的主要问题,并根据这些问题提出相应解决的管理策略.     

自然保护区生态补偿研究与实践进展

建立自然保护区是进行生物多样性保护和生态服务功能恢复的最重要措施之一,而生态补偿机制在自然保护区建设中的作用是目前需要关注的问题.笔者在大量文献调研的基础上,分析了我国生态补偿的概念发展、理论基础和国内外自然保护区生态补偿的研究与实践.结果表明:自然保护区生态补偿是通过政府主导和市场作用共同实现的;不论是在发达国家还是在发展中国家,公共支付手段都是主要的支付手段;通过生态补偿促进社区参与是实施保护区有效管理的重要途径.最后讨论了我国自然保护区生态补偿的原则、方式、标准和措施等问题,为进一步开展自然保护区生态补偿研究和建立补偿机制提供参考.     

湖南南岳衡山两栖动物物种多样性及其时空格局

研究物种丰富度以及时空分布格局对区域生物多样性保护具有重要意义。为掌握湖南南岳衡山国家级自然保护区两栖动物的物种组成与时空变化,分别于2018年4、6和8月,运用样线法对衡山观测样区及周围区域两栖动物的资源现状与栖息地利用现状进行实地调查。调查共记录到15种两栖动物,隶属于1目6科12属,其中国家二级保护物种1种、"三有"动物10种,占物种总数的73.3%。区域内两栖动物的物种多样性在时间及空间尺度上均存在显著差异。其中,生物多样性指数在6月最高;4种典型生境中观测到的物种数存在明显差异,农田物种多样性最丰富,为12种,其余依次为水塘(9种)、溪流(6种)、林地(3种)。此次衡山自然保护区两栖动物观测基本掌握了该地区两栖动物的物种多样性及其时空格局,在此基础上分析评估了该地区两栖动物生存面临的胁迫因素,并对两栖动物的保护和管理提出了相关建议。     

克百威农药对我国湿地鸟类的威胁及其对策

介绍了我国湿地鸟类就地保护现状以及克百威农药在我国的使用,对鸟类的毒性、毒害途径和主要影响区域.针对当前我国克百威农药使用量大,对湿地鸟类构成严重威胁的实际情况,提出了具体的保护对策,包括:筛选一批重要湿地自然保护区进行严格管护;筛选出我国首批禁用克百威农药的市、县;完善湿地鸟类保护与自然保护区法律法规建设;调整农药产品结构,示范推广高效低毒的新农药品种;提高自然保护区管理水平,对毒害鸟类案件严格执法;加强对农药销售和使用的管理.     

以大熊猫为代表的多物种廊道有效性评估——以拖乌山大熊猫廊道为例

大熊猫作为旗舰种和伞护种,以其为代表开展保护活动能在保护大熊猫的同时保护其同域物种.与大熊猫一样,大熊猫同域物种也面临着栖息地破碎化而导致的隔离问题,因而需要建立廊道连通被隔离的种群.目前全国已经规划了多条大熊猫廊道,为评估大熊猫廊道能否缓解其他同域物种栖息地破碎化问题,探索以大熊猫为代表的多物种廊道规划方法,以已经规划的拖乌山大熊猫廊道为例,分析4种同域物种(豹猫、中华鬣羚、毛冠鹿和小熊猫)的廊道需求与大熊猫廊道的关系,探讨多物种廊道的规划方案.结果表明,研究区域4种同域物种的栖息地均存在不同程度的破碎化,而108国道和G5高速是造成栖息地破碎化的最大隔离因子.共识别出32条廊道需求,其中豹猫2条、中华鬣羚9条、毛冠鹿10条、小熊猫11条,而大熊猫廊道仅与中华鬣羚的1条廊道重叠,各同域物种之间廊道的重叠范围也较小.可见,以大熊猫廊道为基础规划的多物种廊道只能满足少数物种的部分廊道需求;因此在实际保护工作中,不能简单地以大熊猫廊道代替其他物种的廊道.(图3表1参28)     

哀牢山西坡主要植被类型的特征与物种组成

研究了云南哀牢山西坡主要植被类型的物种组成和群落生态特征,结果如下: 1)物种多样性在低山季风常阔叶林中最高; 2)乔木径级在中山湿性常绿阔叶林中最大,而乔木密度则在山顶苔藓矮林最大; 3)当取样面积达1 500m2后,各植被类型物种增加速度变得缓和. 图 4表 3参 32     

附录

附录I. 1 黑龙江省2 浙江省3 浙江省4 广东省5 广东省6 河南省7 河南省8 辽宁省9 辽宁省10 海南省11 海南省12 海南省13 海南省14 江苏省15 江苏省16 江苏省17 陕西省18 青海省19 安徽省20宁夏回族 自治区2l 福建省22 安徽省23;‘匹壮族 自治区24 四川省全国自然保护工作会议交流资料名录我们是怎样做好自然保护区有效 25宁夏回族管理工作的 自治区珍稀濒危植物引种栽培试验研究 26 上海市工作的体会 27 江西省肖山县山一生态村建设试点巾囡术兰科植物及其濒危种类的 28 湖北省引种繁殖慨况和体会加强乡镇环境保护工作的做法和 29 山西省体…     

贵州赤水桫椤自然保护区建立的意义和作用

贵州赤水桫椤自然保护区是一个以保护珍稀濒危物种为主的保护区,建立于1984年9月,重点保护桫椤和小黄花茶。作者较为详尽地介绍了该自然保护区的基本特点、经营管理的主要经验、发展远景,以及提出了有效管理该保护区的意见。     

乡镇企业环境管理

本文论述了我国乡镇企业发展概况,乡镇工业污染现状和环境管理现状,分析了乡镇企业环境管理中存在的问题:1.情况不明;2.乡镇企业规划差;3.污染治理技术的推广不够;4.管理机构不健全。作者在文中提出6点对策:1.开展全国乡镇工业主要污染行业的调查;2.总结管理经验,并加以完善和提高;3.针对乡镇工业各主要污染行业,分别制订具体的管理办法和技术政策,形成一套环境管理法规体系;4.开培训,提高乡镇企业环境管理人员素质;5.建立、健全环境保护管理机构;6.加强乡镇工业污染治理示范工程的研究和建设。     

《农村生态环境》稿约

1　《农村生态环境》系国家环境保护总局南京环境科学研究所主办、中国环境科学出版社出版的学术期刊 ,是全国中文核心期刊 ,中国科学引文数据库来源期刊 ,中国学术期刊综合评价数据库来源期刊。本刊宗旨是及时报道生态环境保护领域研究的动态、理论、方法和成果。主要内容包括 :( 1)全球重大环境问题的生态影响 ;( 2 )生态功能区、自然保护区、生态示范区的建设和管理的研究 ;( 3 )自然资源开发和可持续发展理论与模式 ;( 4)生态破坏和环境污染控制的理论与方法 ;( 5 )生物多样性保护与生态安全性研究 ;( 6)农村和城镇生态系统的优化研究 ;…