创新思路举措坚持绿色发展重庆深入推进环评改革工作

“十三五”以来,《环境影响评价法》通过修正并施行,一系列环境影响评价(以下简称“环评”)改革的配套政策相继出台,各项具体工作也全面铺开.为贯彻落实好环保部《“十三五”环境影响评价改革实施方案》要求,有利于更好地发挥出环评从源头预防环境污染和生态破坏的作用,重庆市坚持绿色发展,创新举措,改善生态环境质量,深入推进环评改革工作.     

“十三五”电力规划环境影响评价实践与思考

《电力发展"十三五"规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)已于2016年11月发布,在《规划》编制过程中同步进行了电力规划环境影响评价。笔者作为"十三五"电力规划环境影响评价的主要参与者,对"十三五"电力规划编制期间电力工业发展现状、"十三五"电力规划环境影响评价的政策要求及重点内容进行了梳理,提出以电力规划环评推动全行业规划环评、以电力规划环评促进政策环评和战略环评等建议。     

深化改革增强环评与排污许可制度效力

正2020年是总结"十三五",谋划"十四五"的关键年,环评与排污许可工作也一样面临新的挑战。"十三五"期间,在习近平生态文明思想指引下,按照国务院"放管服"改革总体部署,生态环境部积极推进环评改革。环评协同推进"放管服",监管相对薄弱环节正在补强,优化服务举措切实提升了群众的改革获得感;排污许可作为机构改革后的新任务,     

关于建设项目变更环评影响评价管理的几点建议

对建设项目发生工程变更的环境影响评价管理存在的问题进行梳理,比较了部分行业及部分省市的变更环评管理,从技术和管理层面提出建设项目变更环评管理的几点建议,以健全建设项目重大变动环境管理制度,适应“十三五”环境影响评价改革。     

我国规划环境影响评价制度评析——新制度经济学的视角

从2002年《中华人民共和国环境影响评价法》出台,到2016年开始的"十三五"环境影响评价制度改革,包括规划环评在内的我国环评制度一直在频繁地变动中。制度力量越弱,制度更替越频繁;变革制度成本越低,越缺乏维持制度长期运转的内生动力。本文从制度安排与制度构建视角,分析规划环评的法律法规等一系列文件,剖析规划环评制度乏力背后的根源和影响,总结规划环评制度的不足,为未来规划环评制度安排提出建议。     

要闻

正经十三届全国人大常委会七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可等有关问题及后续工作作出了解释。落实"放管服"改革要求全面深化"放管服"改革的新形势下,随着环评技术校核等事中、事后监管的力度越来越大,放开事前准入的条件逐步成熟,取消环评机构资质许可,有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评技术服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。     

凝心聚力 深化改革 奋力开创环境影响评价工作新局面

生态文明建设的推进对我国的环评制度提出了新要求。找准新时期环评制度"一体四维"的坐标定位,推动环评制度改革,是新时期转变政府职能的迫切需要、落实绿色发展理念的必然要求、以改善环境质量为核心的重要举措,是新时期全面参与宏观决策的关键之举,是新时期维护公众环境权益的现实需要。通过对"十三五"环评改革内涵的深入领会和准确把握,明确了环评改革的总体方向、路径和主要领域、重要举措,提出要坚持科学、严谨、规范的态度,推动环评工作全面迈上新台阶。     

开创环评新局面推进生态文明建设

2012年是《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)颁布10周年.《环评法》是我国第一部有关环境影响评价的专门法律,它不仅规定了建设项目的环境影响评价,而且设专章规定了规划的环境影响评价.10年来,在环保部的积极推动下,我国环评尤其是战略环评在制度建设、能力建设、实践探索等方面取得了诸多进展. 2012年也是党代会首次提出"建设生态文明"目标的第五周年.生态文明建设已成为我国推进社会主义现代化的"五大建设"之一,取得了一系列重要成效,同时也面临着巨大的压力和挑战.当前,站在生态文明建设的高度审视和展望我国的环评工作,对于加强生态文明建设、推动环评工作发展都具有重要意义.     

《环境影响评价法》修改后有关问题答记者问

<正>经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项,主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日,生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书(表)编制监督管理的法律规定及后续工作等,回答了记者的提问。问:修改《环境影响评价法》取消环评机构资质管理的背景是什么?答:党中央、国务院高度重视转变政府职能,把"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,持续加以推进。生态环境领域是"放管服"改革的一个重要方面,2017年9月,国务院常务会建议取消"环评机构资质认定"行政许可事项,并依照法定程序提请全国人大常务委员会修法。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议作出《环境影响评价法》修改决定,并于当日公布施行。     

生态功能区划在汶川地震灾后重建规划环评中的应用

生态功能区划是中国在生态保护与建设方面的一项重大基础性工作,其内涵、主要功能及要求决定了其成果对规划环境影响评价具有一定的指导和约束作用.汶川地震灾后重建规划环评对生态功能区划在规划环境影响评价中的应用进行了有益的探索,可为中国规划环评技术的发展完善和开拓创新提供一定的借鉴意义.本文将以汶川地震灾后重建规划环评为例,简要论证生态功能区划在规划环境影响评价中的应用.     

非污染生态影响特点及其评价方法

本文以《环境影响评价技术导则 非污染生态影响》（ＨＪ／Ｔ１９－１９９７）为依据，结合多年的环境影响评价及环评管理实践，重点讨论了非污染生态影响的概念、特点、评价分级方法、评价范围和评价时段确定方法，并提出了一些新的看法。     

正负清单 一目了然——惠州全面推进环评审批管理改革

正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构"红黑榜"……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批"今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友     

我国环境影响评价制度改革的几点思考

我国环境影响评价制度改革有利于经济发展和社会进步的可持续性,是国家的一项重要改革任务。本文从环境影响评价制度改革中的事中事后监管工作出发,探讨了其监管内容、方法手段以及保障服务,继而针对深化环评机制"放管服"改革进行了相应思考。     

环评制度执行中存在的问题与对策

环境影响评价制度的实施有效地强化了环保部门对建设项目的环境管理,从源头上减轻了建设项目对环境污染和生态破坏的压力,但在环评制度具体执行过程中还存在着一些问题和不足,建设项目环评有法不依问题突出、地方保护主义严重、环评与建设内容不一致等,如何执行环评制度、将环评制度落到实处是当前亟待解决的问题.     

关于新时期环境影响评价“放管服”改革的思考

本文就我国环境影响评价实践中存在的问题进行分析,认为以往我国环评实践中存在决策者开展环评的主动性与自觉性不足、环评服务的供需双方关系扭曲及环评市场活力不足、公众参与流于形式等问题。为此,本研究从环评"放管服"改革视角梳理政府、企业、社会公众的关系,探讨了新时期环评改革的基本路径,并提出环评改革应着力于弱化环评单位资质管理而强化对环评技术人员资质的管理、理顺规划环评与项目环评的关系、强化公众参与等建议。     

欧盟环评制度演进特征及思考

以环境影响评价制度的历史演进为研究对象,回顾总结了欧盟环评制度的6个主要演进特征,为我国的环境评价制度改革和完善提供借鉴。研究提出:中国要把握生态文明建设的契机,推动环评制度的变革;加强对环评实践审查,发布官方实施进度报告;加强对相关环评法规的修订力度,实现制度动态完善;与其他各类评价有效结合,形成制度合力;对国外环评制度的学习一定要结合国情,实现本地化。     

用改革增强环评制度活力

正"环评制度只会加强不会削弱。"2017年9月,生态环境部相关负责人在例行新闻发布会上对环评制度重要性的强调,至今言犹在耳。环评制度是从源头预防环境污染和生态破坏的一项国际通行制度,经过近40年的发展,我国已建立起比较完善的环境影响评价制度体系,环评制度在预防环境污染和生态破坏方面发挥着不容或缺的重要作用。但是,随着我国经济社会的发展,环     

探路中国政策环境影响评价:贸易政策领域先行实践

中国的战略环评局限在项目环评和规划环评层面,政策环评依然缺位。实际上,随着中国加入世界贸易组织后改革开放的深入,贸易对环境的影响加深,以及近年来各国在多双边自由贸易协定谈判中对环境问题重视程度的加强,对贸易政策开展环境影响评价成为顺应国际潮流的必然。一些研究机构对贸易政策环境影响评价作出了积极探索和实践,以期为中国的政策环境影响评价探路。     

“三线一单”在煤炭矿区规划环评中的应用探讨——以陕北榆横矿区北区规划环评为例

以陕北侏罗纪煤田榆横矿区北区规划环评为例,探讨了《十三五环境影响评价改革实施方案》"三线一单"在煤炭矿区规划环评中的应用方法,为煤炭矿区规划环评强化"三线一单"在优布局、控规模、调结构、促转型以及对项目环境准入方面提供技术参考。     

环评改革背景下的基层需求与顶层设计

我国的环境影响评价制度在优化产业布局、促进结构调整、保护生态环境方面发挥了重要的源头预防作用。本文分析了环评改革的背景与方向,指出基层在环评改革中遇到的问题,并根据基层的问题与需求提出推动战略(规划)环评落地、按环境影响大小分级审批、简化和优化环评分类管理、提高环境影响评价效能、加强事中事后监管等完善环评制度顶层设计的建议。