重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

全国职业病防治工作视频会在京召开

本刊讯2015年4月29日,国家安全监管总局召开全国职业病防治工作视频会,要求企业责任落实到位,监管监察部门严格监管执法、密切协调沟通,全面提升职业病防治工作水平。国家安全监管总局局长杨栋梁、国家卫生和计划生育委员会副主任王国强出席会议并讲话。杨栋梁要求,要将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划,同部署、同推动、同落实、同发展。加强职业卫生监管执法队伍建设,建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度,强化执法力量,提高监管实效。要建立完善职业病防治责任体系,各部门守土负责不推诿,＂防、治、保＂无缝衔接,形成齐抓共管格局。     

新体制下我国安全生产执法队伍改革问题探讨

为研究探讨我国安全生产执法队伍的改革方向和政策建议,分析了2018年国家机构改革对安全生产执法队伍产生的影响,以及我国安全生产执法队伍存在的法律地位不明确、职责任务不清晰、人员数量不足等问题,介绍了美英等工业化国家安全监管执法的经验和我国5个行业领域综合执法队伍改革的政策要求。研究提出:我国安全生产执法队伍改革的大方向是“大安全综合”“检查、处罚和强制执行三权分离”的行政执法队伍体制,力量配置上主要是以设区市为主体组建市级安全生产综合执法队伍、县级执法队伍作为其派出机构实行“局队合一”体制。     

监管分离 提升执法效力

大连市安全监管局实施"监管分离"的安全生产工作新思路,即建立综合业务部门负责行政许可、制定政策等行政管理,执法监察部门负责日常检查、实施处罚等行政监督。通过实施综合业务部门和执法监管部门监管分离,提升了安全生产执法工作的公正性、权威性和准确性。     

分片包干执法定期轮换监察——海安县创新安全生产执法模式

3月31日，南通市安全生产执法队伍建设经验交流会上，与会代表一致认为：在当前的监管现状下，海安县安全生产执法队伍建设工作模式新、操作性强、覆盖面广，有利于解决乡镇安全生产监督管理中责强权弱的问题，也能充分调动县镇两级安全生产监管工作的主动性和积极性。     

吉林省全面启动安全生产领域改革试点

<正>近日,吉林省委、省政府印发《吉林省全面深化安全生产领域改革试点方案》。方案明确要求,加强基层执法力量,严格安全准入,强化企业安全生产主体责任,健全安全生产支撑体系,增强安全保障能力,全面深化安全生产领域改革。方案提出,要制定出台安全生产属地监管、行业监管(专业监管)、综合监管工作规范,严格政府属地监管责任,理清部门具体监管职责,强化安全监管部门综合监管职能,形成条块结合、属地为主、层级分明、互促互补的进一步严格安全监管责任     

全面提升执法监管能力的几点思考

近年来,应急管理部门转变安全执法监管工作方法,紧紧抓住新时代文明实践中心建设这一契机,结合职能,创新"执法+宣传+服务",在宣传普及、执法环境、文明执法等环节上,融入服务元素,激发全民参与热情,着力构建安全监管机制,完善执法监管模式,整合执法监管能力,更好地为区域经济发展提供有力保障。     

“一表双规范”安全生产监察执法模式的探索与体会

本人在安全生产监察执法实践中感觉到，近年来安全生产监察执法队伍虽有了明显壮大，但监察执法方式不少还是凭执法者的主观经验，随意性较大，缺乏系统的工作标准和执法行为规范，各级执法队伍职能定位不清，整体性作用尚未得到发挥，预防事故发生的可靠性尚不够高。     

加强思想政治工作增强执法队伍的凝聚力和战斗力

如何做好新形势下安全生产监察执法人员的思想政治工作，最大限度地挖掘监察人员的工作潜力，发挥监察执法队伍在安全生产管理中的作用，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力，是摆在各级安全生产监察执法部门面前的重要课题。研究解决好这个课题，对于建立一支文明、高效的安全生产监察执法队伍，高标准履行好安全生产监察执法职能，夯实队伍不断发展壮大的根基，具有长期和深远的意义。现结合我市安全生产监察执法队伍的现状以及监察执法工作面临的形势，就加强监察执法人员的思想政治工作谈几点认识。     

全区安全生产监管人员执法培训班在南宁开班

3月17日，2008年第一期全区安全生产监管人员执法培训班在南宁开班，有来自全区各市、县（市、区）安全生产部门未参加过执法培训的在职领导和安全生产监管人员140余人参加培训。     

在执法中服务 在服务中执法

“安全生产是社会经济活动的一个组成部分，安全生产的执法监管工作必须融合于全县经济活动、必须服务于企业才能有生命力，才能有说服力，才能得到各级党委、政府、部门和企业的支持！”这一执法监管理念在海安县安全执法监管工作中得到了较好的贯彻落实。     

清层次 明内容 建机制

综合监管是安监部门的法定职责，安监队伍对综合监管工作的认识水平、把握程度及运作能力，深刻地影响着整个安全生产形势。近几年，福建省安监局认真分析综合监管的工作层次、内容、要点、要求及方法，从构建综合监管的工作机制入手，确保本省综合监管工作的顺利开展。     

运用信息化技术开展工贸行业执法监管

新形势下,工贸企业传统和新型生产经营方式并存,各类事故隐患和安全风险叠加,监管体制机制改变后,法律法规不完善、安全生产基础薄弱等问题依然突出。信息资源从分散存储走向共享利用,从强调应用逐步转变为安全应用,应急管理部门运用信息化技术开展执法监管的需求更加凸显。执法监管需转变思维,依托“互联网+监管”信息系统,在通信联络、实时检测、预警研判、决策分析和执法监管上综合发力,推动“互联网+安全监管”体系建设,全面提升工贸行业执法监管能力。     

基层领导干部在安全生产监管中的作用、问题与对策

总结了基层领导干部在安全生产监管中的作用,分析了基层监管队伍建设方面存在的监管力量不足、监管手段落后、监管体制不顺、渎职现象严重等问题,并提出了针对性的对策和建议:首先要提高基层干部素质,其次要加强基层监管力量,再次要配齐基层监管装备,最后要完善考评激励机制.研究结果对增强我国基层监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义.     

“制度+技术”建体系 “标准+监管”防风险——访自治区应急管理厅党组书记、厅长许建忠

将今年确定为“强监管严执法年”,其目的是解决防范化解重大安全风险政治责任落实不到位、隐患排查不全面不深入,以及监管执法中存在的形式主义、官僚主义等突出问题。以科学技术作为推动应急管理体系和能力现代化的强大引擎,综合运用云计算、大数据、物联网、人工智能等,构建以“制度+技术”为依托的应急管理体制机制。     

系统培训 提升安监执法人员能力

正安监执法人员自身安全素质和能力的加强,是提升安全生产综合水平的关键,而系统的培训是解决人员素质能力提升最为有效的途径,通过对监管执法人员进行系统培训,有助于建设高素质安监执法队伍。为此,中海油安全技术服务公司(简称中海油安技服)研发了"安监执法人员安全素质能力提升培训"模式。本文以为某市安监执法人员进     

广西举办2012年第一期安全生产监管人员执法培训班

为期一周的广西安全生产监管人员执法培训班经过严格考试于6月2日结束。此次培训班,是根据国家安监总局关于进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,强化安全生产培训教育的要求,结合广西市、县两级进行换届后安监队伍人员变化实际情况,由自治区安监局党组作出决策专门安排和举办这次安全监管人员执法班。目的是通过培训使各市、县（市、区）安监部门新调入的安全生产监管人员,尽快熟悉和全面掌握党和国家有关安全生产的法律法规和方针政策,初步具备履行安全生产监管职责的能力,更快更好地进入状态进入角色,做到严格执法,依法行政。据悉,参加这次培训的有200多名同志,其中有地级市安监局长以及县级安监局长、书记等。     

“练过硬本领 铸应急铁军 迎建党百年展十四五宏图”--金山区开展应急管理业务知识专题培训

为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,提升应急管理执法监管队伍综合业务素养,增强城市安全运行应急守护能力,金山区应急局在2021年开年之初开展以"练过硬本领铸应急铁军迎建党百年展十四五宏图"为主题的应急管理业务知识专题培训班和安全技能知识竞赛。     

关于提升安全生产执行力的思考

提升安全生产执行力是确保安全生产监管到位的有效手段.就目前看,安全生产在执行力方面对外表现为:执法环境不优、舆论氛围不浓、领导重视不够、工作力度不大;对内表现为:体制机制不顺、落实手段不多、制约措施不硬、部门合力不足.     

跨部门安全生产综合监管的几点思考

为进一步建立健全跨部门安全生产综合监管体制机制,探索创新跨部门安全生产综合监管模式,本文针对行业领域涉及范围广、安全风险隐患较为突出、监督管理棘手、涉及到多部门的监督事项,提出相关部门应逐步完善跨部门安全生产综合监管体系,加强跨部门监管联合处置,提高跨部门协同治理能力,提升跨部门安全生产综合监管的规范性、精准性和高效性,为推动政府部门安全生产综合监管效能高质量发展提供有力支撑。