关于统筹推进三大攻坚战,打好污染防治攻坚战的思考

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战宗旨一致,紧密相联。统筹推进防范化解重大风险与精准脱贫攻坚有助于加快实现污染防治攻坚战目标。当前,污染防治攻坚战面临去落后产能、整治"散乱污"企业、能源调整、政府债务"四大风险"挑战,以及经济增长压力、落后产能转移、基础能力薄弱、环保意识不强"四大贫困"问题。围绕防范化解重大风险与精准脱贫,统筹推进并打好污染防治攻坚战应把握好"五个注重":注重利用金融手段加快淘汰落后产能,注重防范经济社会风险,注重防范化解生态环保PPP风险,注重扶贫开发与生态环境治理协同并举,注重发挥贫困地区生态环保绩效考核"指挥棒"作用。     

走绿色扶贫攻坚与乡村振兴之路

本文从理论上简要论述了脱贫攻坚、乡村振兴与绿色振兴之间的关系,针对目前脱贫攻坚和农村环境问题的实际情况,研究认为协同两大攻坚战、实现绿色振兴具有重要现实意义。在此基础上,研究提出四方面的将绿色发展贯穿于脱贫攻坚和乡村振兴之中的对策措施。     

实现生态改善与脱贫攻坚双赢

正"绿水青山就是金山银山"是习近平新时代中国特色社会主义思想中的生态经济思想,创造性地将生态环境保护和可持续发展统筹到生态文明建设中。脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,对如期全面建成小康社会具有十分重要的意义。其中,生态扶贫作为脱贫攻坚战中的重要战略部署,就是对"绿水青山就是金山银山"发展理念的生动实践。2018年8月,国务院出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求创新     

绿色金融与脱贫攻坚的内在联系与衔接路径

脱贫攻坚时间紧、任务重,借助绿色金融打赢脱贫攻坚战,不仅能够在金融公平、绿色环保基础上增进金融扶贫的效率,也有利于形成金融扶贫的长效机制。本研究从内涵外延、政策目标和服务范畴三个方面梳理了绿色金融与脱贫攻坚的内在联系,指出了现阶段绿色金融服务脱贫攻坚的不足。提出了加强绿色金融与脱贫攻坚协调发展的建议:做好前期调研,明确致贫原因;识别致贫原因,发展绿色金融;加强政府引导、推动普惠金融;强化基础设施、提供良好环境等。     

关于生态环境保护助力打赢脱贫攻坚战的思考与建议

打赢精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重要一环,是现阶段党的重要历史使命,也是社会主义的本质要求。为实现贫困地区的可持续发展,必须坚持绿水青山就是金山银山理念,统筹推进脱贫攻坚与生态环境保护工作。本文主要探讨了我国贫困地区在扶贫开发过程中出现的污染治理能力不足、力度不够、环境污染风险加大等问题,提出加强自然生态空间用途管制和环境准入,推动山水林田湖草生态保护修复,大力发展绿色产业,探索"绿水青山就是金山银山"转化模式,推进污染治理和能力建设等对策建议,以期为生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战提供借鉴。     

社会组织:污染防治攻坚战中的瞭望哨和加速器

打好污染防治攻坚战需要政府、企业、社会组织、公众充分发挥各自作用,形成攻坚合力。目前,中国有近3万家在生态环保领域开展工作的社会组织,因其特殊组织方式、工作特点、关注领域,已经在保护生态环境、促进绿色发展等方面开展了各种各样的工作和活动。社会组织在污染防治和保护生态环境领域,充当着监督者、倡导者、推动者的角色。当前,社会组织应积极作为,继续走在"污染防治攻坚战"的前线,发挥好瞭望哨和加速器的作用。     

走绿色扶贫之路

正精准脱贫、污染防治是三大攻坚战中的两大战役,生态环境部近日印发的《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》和《生态环境部定点扶贫三年行动方案(2018—2020年)》把二者结合起来了,这是生态环境部指导未来一段时间行业扶贫和定点扶贫工作的方向性、纲领性文件。     

以生态环境高水平保护实现经济高质量发展

<正>"加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展"是2019年《政府工作报告》中生态环境保护部门需要落实的重点工作。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推进高质量发展与生态环境高水平保护。各地实践表明,环境治理和经济发展是可以实现"双赢"的,生态环境保护和绿色发展能够倒逼经济向更加清洁、节约的方式转变,从而有效提升经济发展的质量。坚定信心,打赢打好污染防治攻坚战,就一定能推动生态文明建设迈上新台阶。     

生态环境部环境与经济政策研究中心党委被评为生态环境部先进党组织

正2020年6月30日,生态环境部召开庆祝建党99周年暨打赢污染防治攻坚战、建设生态环境保护铁军"两优一先"表彰大会,表彰2020年生态环境部优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党组织。生态环境部党组书记孙金龙出席大会,并为党员干部讲专题党课。他强调,生态环境部系统各级党组织和广大党员干部要牢固树立政治机关意识、充分发挥政治机关作用,坚持生态优先、绿色发展理念,坚决打赢打好污染防治攻坚战,以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。生态环境部部长黄润秋出席会议。生态     

新时代下推进清洁生产的建议

本文梳理了我国清洁生产工作的历史沿革和推进成效,着重论证了清洁生产在贯彻落实"绿水青山就是金山银山"理论、推动经济高质量发展、解决我国社会主要矛盾和助力污染防治攻坚战等方面的作用,分析了清洁生产工作面临的问题和存在的不足,提出了改革和优化清洁生产工作需要处理好的清洁生产与末端治理、清洁生产管理部门之间、中央与地方以及清洁生产工作与环境管理制度间的关系,以期让清洁生产在形成绿色发展方式、保护生态环境、推进经济发展、建设美丽中国等方面做出应有贡献。     

深化长三角生态环境协作 打造绿色上海自贸试验区——专访第十三届全国人民代表大会代表、上海市生态环境局局长寿子琪

正上海市是长三角地区的核心城市,对区域的生态环境质量保障和高质量发展起着龙头作用。过去几年上海市坚定不移走生态优先、绿色发展之路,有力有序推进污染防治攻坚战,基本实现了"十三五"的既定环境目标。在新冠肺炎疫情稳定持续向好的背景下,上海市生态环境部门在复工复产、推动经济实现高质量发展上开展了一系列工作,同时在长江大保护、支持自贸区新片区建设方面也取得了亮眼的成绩。2020年全国两会期间,本刊专访了第十三届全国人民代表大会代表、上海市生态环境局局长寿子琪,分享了上海市目前在生态环境领域的创新举措和未来的工作方向。     

生态环境行业扶贫绩效量化评估方法初探:以承德市围场满族蒙古族自治县为例

2020年是决胜脱贫攻坚战的关键之年,近20多年来,生态环境部门主动发挥行业特色,开展了大量坚实有效的行业扶贫工作,科学客观地评价生态环境部门的扶贫绩效,对于生态环境部门进一步精准施策、融入并推动实现乡村振兴具有重要意义. 本文基于实地调研、专家咨询和统计数据,建立了包括生态资源保护、环境质量改善、促进特色产业发展、社会公共服务提升以及抵御风险等4类26项指标在内的生态环境行业扶贫绩效评估指标体系;采用熵值法确定指标权重,结合多元统计分析方法,以承德市围场满族蒙古族自治县（简称"围场县"）为例,对生态环境部门扶贫绩效进行了量化评估. 结果表明:①2006-2018年,承德市围场县扶贫绩效呈逐年上升的趋势,增长了68.3%,成效十分显著. ②生态环境行业扶贫在围场县的扶贫绩效主要体现在促进特色产业发展、生态资源保护以及环境质量改善等3个方面,占总绩效的81.1%. ③生态环境行业扶贫对促进生态环境质量改善与地方经济协同发展的促进作用较为显著. 在环境质量改善绩效指标上升47.1%的同时,促进特色产业发展和抵御风险能力绩效指标分别上升了90.5%和83.3%. 研究显示,生态环境行业定点扶贫对提升贫困地区持续"造血"能力具有显著促进作用,生态环境部门要主动作为,积极融入乡村振兴的全过程,进一步提升措施的针对性,在帮助贫困地区保住优质生态资源的同时,充分挖掘生态资源的经济优势,推动贫困地区巩固好脱贫成效,实现乡村振兴.      

用绿色绘就精准扶贫底色

正2016年4月开始,广东省生态环境厅对口帮扶揭阳市惠来县靖海镇资深村。四年多来,围绕精准脱贫和生态环境特色两条主线,省生态环境厅先后派出两期扶贫工作队驻村工作,在驻村工作队和当地党委政府以及村"两委"的共同努力下,资深村的精     

生态环境政策统筹发展思考

生态环境政策是国家为了完成生态环境保护目标和任务而制定的各种制度规范和保障条件。在打好污染防治攻坚战决胜之年和"十四五"生态环境保护谋篇布局之年,其作用日显重要。生态环境政策本质上是一个"传动系统",把国家生态环境保护的强大动力传递到每个行动者,这些动力分为"推动力、拉动力、行动力"。推动力类政策的特点是限制性和强制性,包括产业政策、生态环境管理政策、督察问责制度等。拉动力类政策的特点是引导性和自愿性等,包括生态环境保护创建活动、生态补偿、优惠政策、财政补贴等。行动力类政策的特点是基础性和持久性,包括绿色教育、信息公开、信用评价、社会舆论监督等。生态环境政策的发展路径是"协同推进、整体优化"。建议对生态环境政策进行机制化管理,开展储备、评估和清理等工作。为此需要加强对生态环境政策制定出台工作的统筹,注重建设生态环境政策研究力量。     

坚决打赢污染防治攻坚战 提高全面建成小康社会绿色底色

正良好的生态环境是全面建成小康社会的底色,打好打赢污染防治攻坚战直接关系全面建成小康社会成色。2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年,也是完成污染防治攻坚战阶段性目标任务的"交账"之年。小康全面不全面,生态环境很关键。2020年《政府工作报告》充分肯定了污染防治攻坚战取得的关键进展,同时提出了国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降的要求,要求打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。     

构建国家绿色发展基金体系的思考和建议

打好污染防治攻坚战资金需求巨大,如何利用政府有限的资金吸引大量社会资本投入生态环境治理和保护领域成为必须考虑和解决的问题。今年发布的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出要设立国家绿色发展基金。英国绿色投资集团(GIG)在2017年私有化以前采用基金运作模式,其成功经验可以为我国设立国家绿色发展基金提供借鉴。本文在正确认识政府与市场关系的基础上,结合英国绿色投资集团经验,提出构建以政府绿色投资为引领,利用市场运作吸引更多社会资本参与,最终推进生态环境治理和保护社会化的国家绿色发展基金模式,并就如何更好地发挥政府作用和使市场在资源配置中起决定性作用等方面提出了具体建议。     

吉林省生态环境厅召开污染防治攻坚战生态环境监管“2019夏季攻势”暨执法大练兵启动大会

<正>为加快推进污染防治攻坚战各项重点工作任务,吉林省生态环境厅于6月5日在长春市召开了污染防治攻坚战生态环境监管"2019夏季攻势"暨执法大练兵启动大会。会议指出,2018年,吉林省印发了《加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,全面启动实施了蓝天、碧水、黑土、青山、草原湿地"五大保卫战",今年1-4月,空气质量总体稳定,水环境质量改善明显,土壤环境质量和生态环境状况平稳。     

撸起袖子加油干 不断增强人民群众生态环境获得感

<正>"撸起袖子、全力攻坚,推动我省绿色发展再上新台阶。"2月20日全省环保局长会议在广州召开。据悉,2016年,全省环境质量持续改善,PM2.5、PM10年均浓度连续两年全面达标,主要江河水质总体良好……广东省环保工作实现了"十三五"良好开局。广东省环境保护厅将2017年确定为环保工作落实年,新一年全省各级环保部门将撸起袖子、狠抓落实,打好环境保护攻坚战,切实增强人民群众生态环境获得感。     

我国生态环境安全形势与治理策略研究

生态环境安全是国家安全重要的基础性组成部分,是经济社会持续健康发展的重要保障。伴随经济社会的长期高速发展,资源、能源消耗和污染排放导致我国目前的生态环境安全形势严峻,主要表现为环境风险问题凸显、大气环境污染防治任重道远、新老水环境问题交织、土壤环境污染形势严峻、生态系统保护压力不断加大。本文提出以"全过程"治理为主线,以"体系化"治理为核心,实施"环境与生态统筹、防范与治理兼顾、常态与非常态并重"的生态环境安全治理思路,并基于此提出构建生态环境安全治理体系的对策,重点以打好污染防治攻坚战为抓手,以深化生态文明体制改革为契机,以探索绿色发展新路为实践主体,以治理体系和治理能力现代化为指向,不断完善生态环境安全法制、体制、机制,全面提升生态环境安全治理的法制化、系统化、专业化、信息化和社会化水平,切实维护国家安全。     

生态环境部环境与经济政策研究中心召开生态环境政策研究与决策支持工作地方代表座谈会

<正>2019年7月18日,为进一步做好"不忘初心、牢记使命"主题教育工作,了解污染防治攻坚战政策实施情况与政策需求,加强政策研究和决策支持工作,生态环境部环境与经济政策研究中心(简称政研中心)组织召开生态环境政策研究与决策支持工作座谈会。本次会议邀请了来自北京市生态环境局、北京市海淀区生态环境局、天津市生态环境局研究室、浙江省环境