《国家适应气候变化战略》正式发布

《国家适应气候变化战略》（简称《战略》）11月18日在华沙气候大会上正式发布,这是中国第一部专门针对适应气候变化方面的战略规划。《战略》要求,将适应气候变化的要求纳入中国经济社会发展的全过程。到2020年,中国适应气候变化的主要目标是：适应能力显著增强,重点任务全面落实,适应区域格局基本形成。     

中国的气候变化更值得关注——访中国适应气候变化项目总监梁丽女士

正中国适应气候变化项目(ACCC)是首个中国与发达国家在适应气候变化方面的合作项目。目前处于项目二期阶段,旨在通过试点研究,探索如何将适应气候变化纳入社会经济发展中去,以降低中国面对气候变化的脆弱性,提高适应能力。同时通过国际分享,帮助其他国家开发切实可行的气候变化适应方法。近日,记者采访了该项目总监,来自英国的梁丽博士。记者:请先介绍一下项目的有关情况。梁丽:项目一期(2009年—2013年)由中、英、     

应对气候变化法的立法探究

为了实现碳排放达峰目标和碳中和愿景,明确应对气候变化的法律地位、工作目标和法律要求,规定部门职责及温室气体排放权的法律属性与交易机制,分解工作目标并开展评价考核,彰显国家应对气候的法治决心,亟须制定综合性基础法律——应对气候变化法。该法的制定已具备充足的研究起草基础和下位法支撑,建议尽快纳入全国人大常委会立法计划,并启动《环境保护法》等相关法律的修改。本文建议,将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的,设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章,合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制,全面构建国内应对气候变化管理制度体系,部署国际协商与合作措施,设置地方政府工作目标责任,对违法行为规定罚则。     

气候变化与中国国家安全

我们一直把气候变化问题看成是环境问题和发展问题。但越来越多的事实表明，气候变化对中国国家安全的影响正在加深。缺乏这一视角将使中国在应对气候变化时，难以达到应有的战略高度和保持足够的政策力度。中国不仅要把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划．还应该将其置于国家安全的总体框架下统筹规划。     

北京市水资源领域适应气候变化对策及保障措施探讨

气候变化问题日益凸显,应对和适应气候变化刻不容缓。然而,短期内无法有效减缓气候变化产生的不利影响。因此,有必要针对不同领域制定相应的适应措施来提高人们对气候变化的适应能力。北京作为人口众多的大城市及我国的缺水城市之一,气候变化无疑将加剧水资源的供需矛盾。本文针对北京市水资源现状及气候变化对北京市水资源领域已经形成的影响,从自然、工程、政策制度三个角度探讨了北京市水资源领域适应气候变化可采取的对策及保障措施。     

典型发达国家适应气候变化资金机制及对中国的启示

气候变化是全人类面临的严峻挑战,我国受到气候变化的不利影响更为显著,加快采取雄心勃勃的适应气候变化行动显得尤为重要,但资金机制一直是我国适应进程中的主要障碍,亟须借鉴国际经验构建完善适应气候变化的资金机制。基于此,本文首先简要分析国际适应气候变化资金机制的基本情况,然后选取适应进程较为完善的美、英、德、日等典型发达国家,分别从适应政策体系、国内适应资金和国际援助资金等三个方面梳理总结各国适应气候变化资金机制,最后分析我国适应气候变化资金机制及存在的问题,并提出对我国适应气候变化资金机制的启示。研究发现,《联合国气候变化框架公约》及其气候变化国际谈判进程是各国推进适应气候变化资金机制的主要动因,发达国家重视适应政策的法制化,但政策力度和运行模式有所不同,公共部门是各国适应资金的主要来源,私人资金潜力尚待挖掘,国际气候援助注重减缓与适应并重,但援助力度有待加强。未来我国应从完善适应气候变化顶层设计、建立适应气候变化资金保障机制、提高适应气候援助力度、加强国际交流与合作等方面完善我国适应气候变化资金机制。     

国际动态

应对气候变化须尊重发展中国家发展需求 经济大国能源安全和气候变化论坛领导人会议近日在意大利拉奎拉举行，会后发表的宣言强调，将全力应对气候变化带来的挑战。应对气候变化需要尊重发展中国家经济和社会发展的优先需求，因此应对气候变化必须同等重视减缓和适应两个方面。在未来应对气候变化合作方面应符合公平原则以及共同但有区别的责任和各自能力原则。     

2007年国际生物多样性日:生物多样性与气候变化

为提高人们对生物多样性的认识,加强生物多样性的宣传教育,联合国大会宣布5月22日为国际生物多样性日。2007年国际生物多样性日的主题是“生物多样性与气候变化”。地球上丰富多彩的生命始终需要应对不断变化的气候。适应新的温度和降雨模式一直是生物进化演变过程中的一个主要的影响力,我们今天看到的动植物物种正是这种进化进程的结果。但是,若干原因使得动植物适应当前全球变暖现象的能力降低,气候变化已成为威胁生物多样性的主要因素之一,且预计在今后的几十年中,将越来越成为变化的重要驱动力。如果将生物多样性丧失和气候变化的威胁一起综合考虑,将为生物多样性适应气候变化创造条件。     

欧盟航空排放交易系统及其对中国利益相关方的影响

在应对气候变化问题上,欧委会坚持将民航纳入排放交易系统。欧盟已经通过指令立法程序,自2012年1月1日起正式将在欧盟境内起降的所有欧盟和非欧盟航班排放纳入欧盟温室气体排放交易系统(Eu ETS),试图通过"上限一交易"的模式来限制航空的温室气体排放。本文解读了欧盟这一法律和政策,并分析了欧盟将国际民航纳入EU ETS后,中国的航空公司、乘客及航空减排政策和行业发展将受到的潜在影响。     

国际资讯

全球适应气候变化成本倍增联合国环境署日前发布首份《适应差距报告》警告称,尽管全球气候会谈努力将温度升高控制在危险水平以内,但全球适应气候变化的成本将高达上千亿美元,是之前预计成本的三倍。由于海平面上升已经威胁到一些岛屿国家的生存,发达国家已经承诺向绿色气候基金注资97亿美元,但该数字远低于到2020年每年至少1000亿美元的注资目标。     

论风险预防原则在我国气候变化中的法律适用

风险预防原则在应对气候问题方面依然存有争议。尽管国际上开始将风险预防原则适用于各领域,但我国仅在应对气候变化的措施中支持适用风险预防原则。此种支持目前仅停留在气候变化层面,在其他方面鲜有提及,这是远远不够的。我国应当转变认识,将风险预防真正纳入预防为主原则之中,使风险预防原则实现广泛应用。     

气候变化对我国农业环境的影响及对策

全球气候变暖的速度在加快,气象规律将逐步改变,气候变化对我国农业的影响以负面为主。本文从大气、土壤、水和生物等方面分析了气候变暖对农业环境的影响,并提出了一些我国农业适应气候变化的对策。     

中国将出台一系列措施减缓温室气体排放

<正>根据《中国应对气候变化国家方案》,中国将采取一系列法律、经济、行政及技术等手段,减缓温室气体排放,并提高适应气候变化的能力。     

气候变化对我国物种保护的影响

10月29日,大自然保护协会（TNC）在北京京伦饭店举办了《气候变化对中国32个陆地生物多样性优先区的影响与适应》成果发布会,该研成果表明,气候变化对我们赖以生存的自然生态系统产生的影响已不容忽视,以变暖为主要特征的气候变化正在成为影响生物多样性的重要威胁因素之一。但是,我们可以采取科学的生物多样性适应对策,制订保护方案,适应气候变化。     

气候变化视角下的污染场地绿色可持续修复新方向

全球气候变化背景下,绿色可持续修复已成为修复领域的必然趋势。极端天气频发和水文条件改变等气候变化会影响污染场地修复工程实施和修复技术适用性等,绿色可持续修复亟待进一步发展和完善。弹性修复是在绿色可持续修复的基础上,进一步应对和适应气候变化的新兴修复方向。英美等发达国家已经初步发展了弹性修复的理论和实践,本文通过探究污染场地修复与气候变化的交互作用,借鉴发达国家的相关经验和实践案例,为我国污染场地绿色可持续修复适应气候变化提出发展建议。     

我国应对气候变化法律体系现状研究

《巴黎协定》让更多国家投入到碳达峰、碳中和行动中来。作为全球气候治理的贡献者,我国要用全球历史上最短的时间完成“碳达峰”到“碳中和”的跨越。近年来,一些国家在可持续发展与应对气候变化领域取得了显著成绩,立法是重要的手段之一。虽然应对气候变化已经上升为我国的国家战略,但仍存在应对气候变化的法律缺位、缺少法律强制力以及上位法缺失导致相关工作进展缓慢等问题。提出将应对气候变化纳入我国法律体系,完善应对气候变化的法律内涵,通过上位法及相应强制力的制定,为“双碳”目标的实现保驾护航。     

“十四五”时期中国应对气候变化的区域行动：规划、问题与对策

“十四五”时期是我国应对气候变化的重要机遇期,生态环境部要求将应对气候变化目标任务全面融入生态环境保护规划,而国家和地方相关政策设计尚处于起步阶段。在理论方法方面,已有研究多关注国家层面应对气候变化整体进展及在不同领域的布局情况。各地区针对具体领域的规划目标、行动部署等各有侧重,但区域视角下研究仍比较缺乏。地方生态环境规划是地方生态环境部门履责的重要依据,本文构建了地方应对气候变化规划内容的分析框架,对28个省级行政区（未包含山西、贵州、西藏以及香港、澳门和台湾）“十四五”生态环境规划中应对气候变化政策进行分析,系统梳理各地区减缓和适应气候变化的重点举措,总结完善制度体系、开展试点示范等方面的主要做法;在分析各地区面临问题和挑战的基础上,提出了“十四五”时期加强应对气候变化工作的对策建议。本研究有助于弥补应对气候变化区域研究的不足,可为构建央地协调整合的应对气候变化政策体系、完善地方应对气候变化制度措施提供科学参考。     

国内资讯

我国植树逾26亿株；中国适应气候变化多边合作项目启动；中国欧洲博览会将举办；全国生态文化示范基地评出     

风险认知与议程设定——评桑斯坦的《最差的情形》

在2011年3月5日温家宝总理于第十一届全国人民代表大会第四次会议所做的《政府工作报告》中,有多处论及"气候变化",指出要"积极应对气候变化","建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度","加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建     

把低碳作为绿色宣教的新支点

<正>在哥本哈根联合国气候变化大会召开前夕,中国政府宣布:到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国