我国现行的排污收费征管体制与改革

排污费的征管体制是目前人们关注的焦点问题之一。当前我国的征管体制主要有两级收费两级管理、两级收费三级管理、三级收费三级管理等模式。根据国家财政体制改革及环保工作的需要,我国应建立属地征收、分级管理的排污费征管体制。     

三级环境监测站如何开展全面系统的质量保证工作

作为环境监测骨干力量、基础力量的三级环境监测站,承担着环境质量监测、污染源监测的重要任务。在三级环境监测站开展全面系统质量保证工作显得尤为重要。现结合我们辽源市环境监测站几年来开展全面系统质量保证工作的实际,谈谈如何在三级环境监测站开展此项工作。一、完善质量保证管理体系与制度,构筑质量保证工作顺利开展的基本框架我们辽源市环境监测站针对监测工作的实际,在建有质量保证领导小组和质控室基础上,先后设立了以业务站长为核心,以各室业务尖子为骨干的质量保证管理网,改变了原来有点无面、只注重外部条件忽视内部因…     

论市场经济条件下的环境监测管理

随着社会主义市场经济的建立和环境保护工作的日益深入,环境管理科学化、定量化的程度在不断提高．环境监测管理的范围、内容也相应地不断增加,从监测计划管理、监测质量管理、监测技术管理、监测报告管理到监测机构、能力的标准化规范管理等,要求标准越来越规范,越来越严格。而由于市场经济的机遇和挑战,人们认识出现了差异,带来了许多新情况、新问题。本文试对目前环境监测管理存在的主要问题及对策作以初步探讨。一、环境监测存在问题在市场经济条件下,监测工作既要体现“政府行为”,又要逐步实现“企业管理”,这为各级环境监测…     

黄南州环境执法工作存在的问题及对策

环境执法是政府行使环境管理职能和环境保护部门依照法律法规授权行使环境监督管理权力的有法律效力的行为,是环境保护工作法治化的具体体现。文章针对黄南州环境执法中存在的问题,就如何规范环境执法行为、强化环境执法手段、提高环境执法能力等提出了相应对策和建议。     

在三级站建立环境监测信息网络的思考

目前,环境管理正逐步实现从定性管理向定量管理、单项（点源）治理向综合整治、浓度控制向浓度与总量双重控制的深层次转变,这一转变对环境监测的要求越来越高。环境监测站承担着为政府决策提供技术支持,为环境管理提供技术监督,为污染防治提供技术服务的重要职责。尤其是作为监测系统中坚力量的三级站,理所当然地成为所在区域的技术中心、数据（报告）中心和信息网络中心。然而,环境监测信息网络建设上的严重滞后,已成为三级站实现监测现代化的制约因素。如何更好地发挥环境监测信息网络的作用,本文对此提出几点思考。一、建立环境…     

加强基础建设 提高监测水平

环境监测是环境保护工作的基础,环境保护工作要适应新形势,基础工作必须加强。本文针对目前三级站存在的问题,分析并提出了改进措施,使环境监测工作更加有效地为环境管理服务。     

央地政府在压覆矿产资源管理中的博弈研究

压覆矿产资源管理涉及中央政府、地方政府的利益诉求,影响着国家资源战略和地方经济建设发展,问题十分复杂。运用"双重任务委托代理"模型,从压覆矿产资源管理的大局着眼,结合地方经济建设,对中央政府和地方政府在压覆矿产资源管理中存在的博弈进行分析。结果表明,地方政府对压覆矿产资源管理工作的重视程度受到风险规避特征(ρ)、工作风险程度(σ)、努力成本系数(β)、努力绩效系数(m)的影响,因此提出央地政府在压覆矿产资源管理中的对策和建议。     

威斯康星州环境教育概况

导语：中国公众环境意识调查的数据表明：在环保方面,中国公众的政府依赖性非常明显。政府在环境宣传教育方面也起到了最重要的支持作用,但是在市场经济的今天,如何才能进一步明确政府在环境教育方面的管理任务,更积极与非政府组织密切合作,构筑环境教育的整体社会网络体系,充分发挥多种渠道的力量,体现政府的宏观主导作用,非常值得思考。美国威斯康星州的环境教育网络体系的构筑和相互支持为我们“解剖了麻雀”,许多法律和管理,协调的运行机制都值得我们深入分析,特别是对于政府中的环保和教育主管部门来说更是如此。     

超前管理在环境保护工作中的作用

环境保护工作和地方政府工作有一致的一面,也有各自的独立性。如果能在地方政府的工作安排中做到超前环境保护工作的管理,则会对环境的保护与治理起到积极的作用。     

日韩环境保护公众参与的启示与建议

正邻避事件在日、韩也同样存在,而公众参与对解决这一问题具有不可替代的作用。综观日韩的经验和做法,主要体现在:政府信息公开,态度开放透明,解除公众疑虑。环境保护公众参与是环境治理体系和治理能力现代化的重要内涵和重要标志。当前,我国环境治理呈现出"政府依赖型"特点,在推进环境决策和环境管理的民主化、法治化进程中,尤其是应对当前邻避事件高发的态势时,除了发挥政府的主导     

运用绩效管理,推动地方政府抓紧抓实生态环境建设

在经济发展方式转变进入攻坚阶段、生态环境安全要求日益迫切的新形势下,我们要重视和加强政府绩效管理,用好绩效评估工具,通过制定科学的绩效评价指标、实施严格的绩效管理流程,强化各级政府的生态环境建设意识和行为,提高环境保护的实绩与实效,推动环保工作再上新台阶。     

运用绩效管理,推动地方政府抓紧抓实生态环境建设

在经济发展方式转变进入攻坚阶段、生态环境安全要求日益迫切的新形势下,我们要重视和加强政府绩效管理,用好绩效评估工具,通过制定科学的绩效评价指标、实施严格的绩效管理流程,强化各级政府的生态环境建设意识和行为,提高环境保护的实绩与实效,推动环保工作再上新台阶。     

公众为何期待环保部向人大汇报

今年两会上,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提交的议案建议,每年两会期间,环保部应该向全国人大报告工作,让代表进行投票。而且省市县三级的政府也应该这么做,这样一来,他们的压力就很大了,工作自然会做好。环保部应当参照财政部每年在全国两会上报告工作的办法,并接受代表的投票评价,如果报告得不到通过或连续2年得不到6成以上代表赞成,部长应引咎辞职。耐人寻味的是,早在去年两会上,朱列玉代表就曾     

公众参与环境执法角色关系探析

环境是公共的,环境利益具有公众性。在环境执法中积极吸纳公众意见,是国家民主管理社会的体现。公众参与环境执法的角色定位即：政府在环境执法中处于核心地位,拥有最终裁量权;企业是环境执法的对象;公众是环境执法的最终受益者。政府、企业与公众的沟通协调是公众参与环境执法的有效机制。     

环保工作要有服务观念

李鹏同志指出:“我们政府是人民的公仆,是为人民服务的,是为广大人民的利益而献身的。”保护环境是政府的一项重要职责。环境保护局是政府的一个职能部门,因此,环保局就应该在环境保护工作中体现为四化建设服务,为基层服务,为群众服务的根本宗旨。     

对我国环保行政管理体制改革问题的思考

我国环境保护行政管理体制改革，一直伴随着经济社会发展和环保事业发展在不断地深化。当前．我国在进行社会主义市场经济体制改革中，如何继续深化环境保护行政管理体制改革，仍是一项艰巨的往务。总结过去的经验，这项改革在宏观政策上应侧重以下几个方面；一、进一步加强环境保护这一政府的基本职能从环境问题产生和环境保护工作本身的特点来看，环境管理是政府行使行政管理职能的一项基本内容．而且随着社会经济发展，这项职能越来越突出。在市场经济条件下，更要加强政府的环境保护工作。因为，对解决环境恶化和资源破坏加剧的“市场失…     

政府购买社会环保宣教服务的问题与对策

正政府购买社会环保宣教服务能更好发挥社会机构的参与作用,节省政府人力与财力,体现环保宣教工作的专业性。这是推动环保宣教工作的一个好办法。为了促进绿色生产和绿色生活,亟须通过环保宣传教育来增强全民环保素养。作为一项社会公共事业,环保宣教本身具有很强的社会属性。环保宣教可以由政府机构自行采取,但政府直接实施的手段有限,而环保公司、环保社会组织等社会性环保机构也具有很强的社会属性,可以向社会提供宣教服务,因此政府可委托其有偿开展环保宣教工作。2013年9月国务院办公厅印发的《关于政府向社     

绿色GDP试点促进生态安徽建设——访安徽省环保局局长童怀伟

“建设生态省,开展绿色 GDP 试点,这预示着我省社会经济发展正进入一个更人性化的新阶段。”3月 17日,安徽省环保局局长童怀伟兴奋地告诉记者,“注重资源节约和合理利用,加强环境保护与生态建设是温家宝总理在今年政府工作报告中对我们的要求,十省市开展绿色 GDP 试点工作正是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现,是让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气,有更好的工作环境和生活环境的具体体现。”     

美国环境应急管理制度简析

美国作为工业发达国家,经过百余年的发展,建立了世界领先的环境应急管理制度。自2005年松花江水污染事件爆发至今,我国的环境应急管理需求迫切,管理水平也在飞速提升。对美国的环境应急管理制度的分析能为我国环境应急管理工作提供借鉴。首先,美国设立了以宪法为根基,以应急管理法律法规为主要枝干,以针对突发性环境事件的专门性立法为具体内容的管理体系。其次,美国建立了包括总统、联邦应急管理署、美国国家环境保护局,以及州、县和地方政府中的管理机构在内的多层级应急管理系统。再次,美国基于国家应急系统(NRS)及其核心国家应急计划(NCP),为环境应急响应工作制定了清晰的工作流程。此外,美国还设立了超级基金,有助于有效解决应对环境突发事件的资金来源问题。2014年1月,美国西弗吉尼亚州发生埃尔克河化学品泄漏污染水源事件,通过将该污染事故作为案例进行分析,本文详细梳理了美国各层级政府对该污染事故的应急响应处理流程,体现出其具有的流程规范、分工清晰、属地处理、联邦支持等特点。     

点击两会关键词——"节能减排"

温家宝总理在政府工作报告中坦承,全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右,主要污染物排放总量减少2%的目标。总理毫不回避问题的态度和解决问题的坚定决心,赢得了代表、委员们的理解和赞誉。代表和委员们认为,这不仅表现了政府负责任的态度,也体现了政府对“节能减排”的重视、以及要达到目标的坚定决心。许多代表为“节能减排”这一总理挂心之事献计献策,使“节能减排”成为本次两会最受关注的热点话题之一。