农村突发公共事件应急管理问题研究——基于汶川8.0级地震绵阳灾区的调研报告

分析了国外突发公共事件应急管理经验,建立了汶川8.0级地震农村受灾地区突发公共事件应急管理系统评价模型。调研了汶川8.0级地震农村受灾地区,综合评价了地震灾区灾前预警能力、灾中应急能力、灾后恢复能力,分析了其中的问题和不足,提出了相应对策。     

我国基于应急管理的突发自然灾害区域划分

虽然我国不同种类突发自然灾害的单项、专门性应急管理已初具规模,有些甚至已比较成熟,但突发性灾害并不是单一的,常常衍生出其它灾害,以多种类、跨地域的特征发生.为了对突发自然灾害进行跨地域的综合性应急管理,进行相应的区划研究应是其首先要解决的问题.在分析我国突发自然灾害特征及其应急管理区划必要性的基础上,提出了在我国实施突发自然灾害应急管理区划的基本框架——宏观区划、中观区划和微观区划,并论述了各区划的基本思路.     

当前突发事件应急管理宣传教育的思考

我国突发公共事件应急管理宣传教育工作日益受到重视,但目前仍处于相对落后的水平,这是与我国经济、社会发展水平不相协调的.主要表现为:应急管理的宣传教育流于宣传,教育基本空白;应急管理的宣传教育体系尚不完善、制度尚不健全;高质量的应急宣传教育门户网站尚未建立等.针对存在的这些问题,以浙江省为例,提出今后改进应急管理宣传教育工作的一些建议和对策.     

城市社区应急文化体系构建研究

城市社区是事故灾害应急管理的最基层组织,在突发公共事件应急中起着基础性的关键作用,具有重要的应急职责和有效减轻灾难破坏性影响的功能.目前,我国社区应急管理还存在很多问题,其中一个重要方面是没有形成成熟的社区应急文化体系,民众普遍缺乏危机应急意识.分析了对应急文化进行研究的必要性,总结了发达国家应急文化发展的成功经验;研究了应急文化的基本内涵,揭示了应急文化的基本特征,探讨了应急文化的层次结构;最后,从物质文化、技术文化、行为文化、制度文化和精神文化等5个层面对社区应急文化体系建设进行了探究,初步提出了应急文化体系构建策略.     

小城镇突发公共事件应急决策系统的研究

近年来,突发公共事件的应急研究是研究热点,但对小城镇却缺少应有的关注和重视.本文剖析了当前小城镇突发公共事件应急管理存在的弊端,简要介绍了小城镇突发公共事件应急决策系统的设计与实现,包括应急预案、历史灾情库和法律法规库三大功能.着重论述了小城镇突发公共事件应急流程和预案的框架要素,并分析了应急决策系统与小城镇应急管理体制的融合机制问题.     

城市公共安全规划与灾害应急管理的集成研究

随着城市公共安全理论研究与应用的不断深入,对于安全规划与灾害应急管理的孤立研究已渐露弊端.探讨了研究城市公共安全规划与灾害应急管理的融合模式,剖析了城市公共安全规划的空间范围与应变管理空间需求之间的关系,提出了以整合观和可持续发展观构建城市公共安全规划,以空间观构建城市应急管理机制的设想.在此基础上,根据有效服务范围和资源量,提出了城市各类防救灾设施的规划标准与建构模式,以建立城市救灾单元区域.     

中国自然灾害应急管理研究进展与对策

从中国自然灾害应急管理的现状出发,系统分析了自然灾害应急管理领域的研究进展,指出了中国自然灾害应急管理在理论和实践方面存在的问题.在此基础上,提出了中国自然灾害应急管理框架,认为建立适合中国国情的自然灾害应急管理体制是提高中国自然灾害应急管理的基础;应急预案的制定和实施是规范灾害应急管理,提高灾害紧急救援能力的关键措施;灾害信息快速准确的获取和评估是灾害应急管理的有效保障;建立实际可用的应急管理系统是提高灾害应急管理水平和工作效率的根本出路.     

中国智慧城市灾害应急管理能力成熟度评价研究

现阶段，我国的大部分智慧城市仍沿用传统城市灾害应急管理能力评估模型，导致智慧城市灾害应急管理的问题难以得到精准识别和有效解决。针对这一问题，该文运用层次分析法构建了智慧城市灾害应急管理能力成熟度评估模型，并对陕西省西安市的智慧城市应急管理能力成熟度进行评价，以证明该模型的合理性和可行性。研究结果表明，我国大部分智慧城市的灾害应急管理能力成熟度等级尚未达到智慧级，未来应该从加强智慧城市应急技术的发展投入、构建多元主体参与的智慧应急网格化管理模式以及优化智慧应急管理的安全防范能力等方面进行努力。     

城市灾时大范围人员应急疏散探讨

人类面临着许多自然的和人为的灾害,比如最近发生的印度洋大海啸和2001年的美国"9·11"恐怖袭击事件等.当这类重大灾害性事件发生时,在短时间内安全地大范围疏散转移高密集人群,实施科学的应急救灾策略,是减轻灾害后果严重性的重要措施之一.探讨了如何建立一个综合性的疏散规划模型,为人员应急疏散管理提供决策支持.     

我国海洋生态灾害应急管理体系优化研究

分析我国海洋生态灾害应急管理体系的现状,找出其存在的问题,然后借鉴国外先进经验,提出了我国海洋生态灾害应急管理体系的优化对策。研究发现,我国应从以下几个方面进行优化:1继续完善我国海洋生态灾害应急管理法律体系;2加大我国海洋生态灾害监测预报技术的研发力度;3设计一个职能分工、协调运作、快速响应的应急管理组织体系;4建设一支政府领导的、社会全员参与、信息共享的专业应急救援队伍;5从经济、生态、人文、社会等多维角度出发,建立我国海洋生态灾害应急管理效果评价体系及灾后恢复重建体系。     

城市灾害应急管理体制研究

城市是人类赖以生存和发展的物质基础,城市灾害是个全球性的问题.当前城市灾害形势依然严峻,仍面临着来自多方面的挑战.首先阐述了城市灾害应急管理的定义,针对目前城市灾害的严峻形势和灾害损失现状,分析了城市灾害应急的重要性;通过对城市灾害应急管理体制的系统分析,指出了存在的主要问题,进而提出了可行性对策:必须构建统一的城市灾害应急管理体制,建立健全的应急管理机构,充分发挥各级政府的职能,完善应急预警.同时,提出要建立城市灾害管理信息系统和灾害应急指挥决策系统,完善我国城市灾害法律法规与标准体系,建成一个科学、系统、全面的城市灾害应急管理体制.     

应急救援志愿者队伍探析

随着我国城市化建设步伐不断加快．在调到各种突发的灾害时,以杜区为单位的社会防灾救灾功能作用日显重要。在政府专业救援力量有限的情况下．组织社区志愿者队伍开展自救互救,是赢得生命、赢得时间．最有救地减轻灾害造成的伤亡和财产损失的重要选径之一。但是目前组织社区灾害应急救援志愿者队伍的工作还相对滞后．是一个亟待解决的问题。     

日美地震灾害紧急对应对中国灾害应急体制建立的启示

通过对美国1994年洛杉矶北岭地震反1995年日本阪神大地震时日美政府的地震灾害紧急应对过程,尤其是地震后的24小时内政府的初期对应,分析了日美地震灾害应急体制的特征,并就如何建立和完善中国灾害应急体系做了探讨。日美政府之所以在大地震发生时能有效地进行了紧急应对,在于健全的灾害应急体制。中国正处于经济和社会高度发展时期,面对各种各样的灾害和事故,要真正将灾害的损失降低到最低程度,必须尽快建立和健全以灾害应急规划体系、防灾情报系统、应急救灾指挥系统和专业化灾害援助队伍体系等为主的灾害应急管理体制。     

澳大利亚城市害应急反应规划研究

初步分析和整理了澳大利亚灾害学者们对城市灾害应急反应规划编制的一般认识，然后纲要性地介绍了澳大利亚某城市灾害应急反应的总体规划及项规划，籍以借鉴国外城市灾害管理的有益经验，提高我国灾害应急反应规划的编制水平。     

澳大利亚城市灾害应急反应规划研究

初步分析和整理了澳大利亚灾害学者们对城市灾害应急反应规划编制的一般认识，然后纲要性地介绍了澳大利亚某城市灾害应急反应的总体规划及分项规划．籍以借鉴国外城市灾害管理的有益经验，提高我国灾害应急反应规划的编制水平．     

广东沿海风暴潮灾害应急管理初探

广东沿海由于特殊的地理位置和气候条件,是风暴潮灾害的高发区。在分析广东沿海风暴潮灾害特点、广东省风暴潮灾害防御体系建设现状的基础上,总结了广东沿海风暴潮灾害应急管理中存在的问题,并提出了相应的对策和建议,可供工程技术人员和政府管理人员参考。     

面对突发山体崩塌地质灾害的旅游管理专业应急知识培养体系建设

山体崩塌突发灾害对旅游景区人员生命和财产安全造成严重威胁,全面学习山体崩塌突发灾害信息管理知识,构建有效旅游管理专业应急知识培养体系,对于提高旅游管理专业人才应对山体崩塌突发灾害的能力,提高旅游景区安全,具有重要应用意义。在研究山体崩塌应急灾害信息体系,分析应急信息管理流程和灾害干预内容的基础上,确定应急知识培养体系构建的总体目标,建立应急知识培养体系架构,并给出事件应急处理决策流程和应急知识培养体系构建的建议。实验分析表明,高于97%旅游管理专业学生通过该体系可掌握应急知识,该体系可有效进行突发灾害旅游景区山体稳定性分析、监测预警分析和危险性评估。     

浅析紧急救援的综合性

2006年初,国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。其目的是要提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可     

试论防灾规划与灾害管理体制的建立

对建立防灾规划与灾害管理体制问题作了初步的探讨,提出通过建立以预防为主的防灾规划体制,以地方政府为防灾救灾主体的中央政府、地方政府、机关企事业团体三位一体的灾害管理体制,和以社区防灾组织、防灾志愿组织为主的全民参与的防灾救灾体制,最终形成一个国家、地方政府、机关团体和国民各自责任明确的综合有效的防灾规划与灾害管理体制,从而提高整个社会的灾害防御和应急处理能力,努力将灾害的损失降低到最小程度。     

突发公共事件应急管理双重委托代理博弈分析

为了防止突发公共事件应急管理中的道德风险,提高应急管理的效率,减少损失,运用委托代理理论,分析了灾民、政府、非政府组织间的双重委代理关系及其特点,并计算了政府与非政府组织间委托代理关系下的最优激励水平与努力水平。结果表明,在第一层委托代理关系中,由于委托权虚化和代理人刚性问题,很难通过契约和一般意义上的激励防止道德风险;在第二层委托代理关系中,非政府组织的努力程度与激励强度成正比,与成本系数成反比。因此,必须增加政府激励强度,加大第三方的监督力度,同时将应急管理工作成效纳入政府官员考核体系,选择成本系数小的非政府组织作为政府的委托对象。