为灾难做准备的社区计划：联合国环境规划署的地方级应急意识与准备计划

联合国环境规划署（ UNEP）的地方级应急意识与准备（ APELL）是对市区实施灾难计划的援助 .APELL方案的目的是提高技术事故的预防和反应能力，尤其是提高发展中国家技术事故的预防和反应能力 . APELL向地方社区提供了一种如何寻求发展合作、一体化和充分行使应急反应计划的结构式的和详细的描述 .这些计划有两个主要部分：“意识”功能（向社区提供信息）和“准备”功能（系统地阐述保护人员、财产和环境的计划） .一个应急反应计划的产生应包含整个社区、工业管理人员、当地政府官员和社区的领导者 .     

为灾难做准备的社区计划:联合国环境规划署的地方级应急意识与准备计划

联合国环境规划署（UNEP）的地方级应急意识与准备（APELL）是对市区实施灾难计划的 援助.APELL方案的目的是提高技术事故的预防和反应能力，尤其是提高发展中国家技术事故 的预防和反应能力.APELL向地方社区提供了一种如何寻求发展合作、一体化和充分行使应急反应计划的结构 式的和详细的描述.这些计划有两个主要部分：“意识”功能（向社区提供信息）和“准备 ”功能（系统地阐述保护人员、财产和环境的计划）.一个应急反应计划的产生应包含整个 社区、工业管理人员、当地政府官员和社区的领导者.每一种灾难，无论它是如何产生的…     

北极地区工业事故的预防

在北极地区,因其敏感的环境和有限的应急资源,必须给工业事故的预防以最高优先级.APELL工具可以用来促进与在该地区、往往在小社区和在边远地点居住的土著人的有效沟通与合作.在北极合作框架范围内组织的各次研讨会中,APELL计划在工业事故预防还是为其作准备方面都发挥了显著作用.     

地方级应急意识与准备

经合组织化学品事故专家组（也请参阅第５期第１－２页）经济合作与发展组织（经合组织）化学品事故专家组和联合国环境署ＡＰＥＬＬ计划自１９８８年以来一直在重大事故预防与准备领域一道工作．联合国环境署已经散发了经合组织的《化学品事故预防、准备和应急指导原则》...     

经合组织有关APELL的化学品事故计划的活动

经济合作与发展组织（经合组织）从１９８８年起就有一个关于化学品事故预防、准备和应急的计划，当时出席“经合组织涉及危险物质的事故大会”的部长们及其它代表呼吁推出这样一项计划．为了监督这项工作，建立了一个小组，目前称之为“化学品事故专家组”．该专家包括经...     

印度化学事故管理能力建设

提高的公众意识、更严格的法规和反应灵敏的司法体系,都是印度工业界正在改善其事故预防与准备能力的原因.目前特别需要恰如其分的培训与教育.由于心中想着此事,印度行政人员学院能源、环境与技术中心组织了一个关于化学事故管理的培训计划,以期提高化学工艺工业中事故预防与准备意识和发展这一方面的技术.介绍了该培训计划的具体目标、主要话题和所出现的问题.     

智利的APELL:推进一项面向港口的战略

智利的经验显示,APELL原则可以与当地应急规划举措相结合.APELL对工业事故的非排他性和不是唯一答案"思路也可以应用于其它类型的紧急状况,包括自然灾害(或自然灾害与工业灾害的组合).因此,APELL特别适合应用于港口.这种APELL思路促进了潜在受影响社区的参与--关于港口的另一个重要考虑.     

印度更安全的有害材料道路运输：实践中的TransAPELL

由于地域辽阔，消费市场大，化学工业范围广泛，安全是印度工业和政府最大的担忧，自1992年启动第一个“地方级应急意识与准备”（APELL）项目以来，印度在加强有害材料运输和处理安全方面取得了很大进展．本文着重介绍了为解决这一领域最为追切的安全问题而开展的行动和项目。     

突发事故的准备及响应:采矿业的APELL

近期发生的——包括２０００年１月 在罗马尼亚巴亚马雷地区发生的事故——使得人们将注意力集中到不但在采矿区对公众存在风险，而且矿物本身对公众也存在风险这一事实．同时我们认识到对突发事故的响应过程很缺乏，同时，公众对与矿产品相关的风险的认识程度很低．这种错误的认识通常导致对矿业发展的恐惧及负反应． 突发事故响应是多利益攸关者行为，它需要广泛准备和坚决执行．并不是所有的工业部门完全领会它们所涉及的公共交流的挑战． “地方级应急意识与准备”（ＡＰＥＬＬ）是由联合国环境规划署建立的一项计划，它致力于与公众、…     

APELL:英国思路

英国完全支持联合国环境署APELL计划.早在1970年代初,英国就开展了它在重大隐患领域中的控制.这些包括提高社区危险装置意识的规定,和适当应急的规定.一项法规计划开始了,但在它完成之前,这项计划被欧洲舞台上的活动所压倒.<塞韦索指令>被引进英国,并作为<工业重大事故隐患控制规定(CIMAH)1984>在英国实施.这些,连同行政安排一起,包含符合与工业重大事故有关的APELL计划目标的决定.     

计算机辅助应急作业管理CAMEO:一个基于计算机的应急规划和应急系统

计算机辅助应急作业管理CAMEO（商标）程序是为帮助地区级和地方级应急计划编制人员和应急人员编制化学品危险计划和安全处理化学品危险而设计的。CAMEO用两种计算机设备即苹果机和IBM及兼容机运行;两种版本具有同等功能。它含有3311种化学品的化学品专用应急信息和建议,一个用于评价由极危险化学品引起的风险的规划模块,一个有助于评估释放情景的空气分散模式（直到1991年夏天才有IBM版本）,和一系列有关数据库,用于存储和检索应急规划和应急所需的信息,充当地方信息的备用库。CAMEO信息可以显示在地图上,用以评价各种化学品释放情景所提供的相对风险和确定对化学品紧急状况的应急行动。 CAMEO程序已证明是灵活的和容易适应的,能满足世界各地的各种具体要求。它正在美国的2000多个地点及其它10个国家中由应急人员使用,其中包括警察局和消防队,应急计划编制人员,化学工业,教育机构及其它团体。经与联合国环境规划署（UNEP）产业与环境办事处协商,已对CAMEO做了修改,以支持联合国环境规划署在其“地方级应急意识与准备”（APELL）计划中提出的关于减少,化学品所引起的风险的世界性倡议。     

印度化学事故管理能力建设

提高的公众意识，便严的格法规和反应灵敏的司法体系，都是印度工业界正在改善其事故预防与准备能力的原因。目前特别需要恰如其分的培训与教育，由于心中想着此事，印度行政人员学院能源，环境与技术中心组织了一个关于化学事故管理的培训计划，以期提高化学工业中事故预防与准意识的发展这一方面的技术。介绍了该培训计划的具体目标，主要话题笔所出现的问题。     

印度更安全的有害材料道路运输:实践中的TransAPELL

由于地域辽阔,消费市场大,化学工业范围广泛,安全是印度工业和政府最大的担忧.自1992年启动第一个“地方级应急意识与准备”(APELL)项目以来,印度在加强有害材料运输和处理安全方面取得了很大进展.本文着重介绍了为解决这一领域最为迫切的安全问题而开展的行动和项目.     

印度更安全的有害材料道路运输:实践中的TransAPELL

由于地域辽阔,消费市场大,化学工业范围广泛,安全是印度工业和政府最大的担忧.自1992年启动第一个“地方级应急意识与准备“(APELL)项目以来,印度在加强有害材料运输和处理安全方面取得了很大进展.本文着重介绍了为解决这一领域最为迫切的安全问题而开展的行动和项目.     

捷克共和国的APELL计划

捷克共和国APELL计划试实施的一个试验项目是在科林县组织的,之所以选择这个地方,是由于该地区有化工厂和炼油厂存在.为科林市及其周围地区设计的IZIS信息系统的试运行始于1996年12月.IZIS把一个应急指挥中心与国家、市和地区的机构和组织以及私人公司连接在一起.     

事故预防与准备:保护人民和环境

在印度博帕尔的事故性气体释放10年内,作为这次众所周知的工业灾难的一个结果,已经有至少4000人死亡.令人欣慰的是,迄今为止还没有出现另一个"博帕尔".然而,每天都有严重的技术事故在世界上某个地方发生,造成死亡、伤害和对环境的损害.如同在其它活动中一样,在工业中专家们向我们保证零风险是永远达不到的.因此,政府和工业界有责任使事故发生概率降低到社会可接受的水平,并让各人群做好一旦事故发生就能应急的准备.简单言之,事故预防与准备是促进可持续生产方式方面的关键要素.     

经合组织有关APELL的化学品事故计划的活动

经济合作与发展组织(经合组织)从1988年起就有一个关于化学品事故预防、准备和应急的计划,当时出席"经合组织涉及危险物质的事故大会"的部长们及其它代表呼吁推出这样一项计划.为了监督这项工作,建立了一个小组,目前称之为"化学品事故专家组".该专家包括经合组织各国、欧洲委员会和有关国际组织的代表,并有工业界、劳工界及其它适当团体的代表参与.     

印度更安全的有害材料道路运输:实践中的TransAPELL

由于地域辽阔,消费市场大,化学工业范围广泛,安全是印度工业和政府最大的担忧.自1992年启动第一个"地方级应急意识与准备"(APELL)项目以来,印度在加强有害材料运输和处理安全方面取得了很大进展.本文着重介绍了为解决这一领域最为迫切的安全问题而开展的行动和项目.     

UNEP DTIE的新网址

UNEP和联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)最近在日内瓦主持召开了有关环境紧急事件预防和反应的会议．出席会议的有1043多位高级专家．会议包括关于UNEP“地方紧急事件认识和准备”(APELL)项目的第七次“全球对话”．会议聚集了来自各国、企业、学术和专业机构以及主要的政府间机构的代表。     

马德拉斯附近的马纳利-恩诺尔工业区:APELL/LAMP计划的实施

4年多来,在马德拉斯附近的马纳利-恩诺尔工业区(MEIA)中实施APELL/LAMP计划所取得的经验,为进一步发展提供了一个良好的基础.在APELL方法的成功实施方面,特别重要的两步是1993年在国家安全理事会(NSC)与世界环境中心(WEC)之间签署一项为期4年的谅解备忘录(MOU),和建立一个国家顾问委员会.概述了有利于该计划成功的因素,遇到的困难,和迄今为止的一些成绩.