论流域管理

流域管理被认为是对水资源管理的重要方式。文章探讨了流域及流域管理的定义,从制度经济学角度建立了实施流域管理的理论基础,探讨了流域管理机制、体制和交易成本,和中国的流域管理。文章认为,流域是一个由于水的关系而形成的自然地理单元,但流域管理是对由于水的关系而形成的地理单元上的各种经济和社会活动的管理。实行流域管理是出于解决问题的需要：流域管理在区域以上的流域层次增加了一层信息处理和交流的机制。不同的外部制度环境和内部问题,可能导致流域管理机制和模式的不同,导致不同的流域管理组织,如流域理事会、流域委员会和流域管理局等。在流域管理制度的设计中,制度成本是决定组织的重要影响因素,也是决定流域管理成败的关键因素。我国的流域水资源管理具有独特的特点,特别是在管理机构的设置和职能安排上。     

中外流域管理比较研究

从流域管理立法、流域管理体制、流域管理机构设置、流域管理规划、公众参与五个方面比较了我国与国外流域管理的现状,旨在总结国外有益经验,促进我国流域管理和环保工作的不断完善。     

流域管理中的公众参与机制探讨

我国新《水法》明确规定国家对水资源实行流域管理与行政管理相结合的管理体制，流域管理在国家区域开发和环境保护方面占有重要的地位。就全世界而言，在流域管理的过程中充分调动社会和公众的积极性是一条成功的经验，也是一个发展趋势。本文在借鉴国外在流域管理中引入公众参与的成功经验的基础上，结合中国流域管理的现状和特点以及目前所面临的困境．对我国流域管理中的公众参与机制的创建提出若干路径。     

流域水资源管理的“重拳”

重视水权的必要性 水资源是关系国计民生的战略性资源,由于水资源具有的特性,水资源管理不能仅仅依靠区域管理,应该进行流域水资源综合管理。     

加拿大格兰德河流域管理经验及借鉴

以流域为单元对水资源实行统一管理,可以防止公共用水短缺、水质恶化、洪水和侵蚀,改善流域水环境,为流域内国民经济和社会发展提供有效的水资源保障.加拿大格兰德河流域管理的成功经验:政策上的认可和法律上的保障,流域和次流域水平上的相互合作,稳定的资金投入以及先进科学技术的运用,得到了国际的认可和好评.学习和借鉴这些宝贵的实践经验,对我国解决目前流域管理中面临的各种问题具有十分重要的意义.     

流域管理机构:国际比较分析及对我国的建议

流域管理是国际上比较普遍采用的水资源管理方法。我国2002年的水法从法律角度确定了流域管理的法律地位。出于区域开发要求或水资源压力而成立的流域管理机构,可选择水资源理事会、流域委员会和流域管理局的形式,其职能可能包括数据收集和处理、规划、资源和环境管理、运行与维护、监督等职能。但在不同社会经济发展水平和政治体制下,特别是不同的水资源问题下,流域管理机构设置仍然有较大的差别。即使如此,高效的流域管理机构必须职能清晰。我国流域间差异大,流域水资源问题多样,在区域管理较强的传统下,流域管理机构需要协调与区域管理的关系,清晰职能,进行内部机构改革,以逐步建立符合我国国情、权利和责任统一、高效的流域管理机构。     

流域管理中的公众参与机制探讨

我国新<水法>明确规定国家对水资源实行流域管理与行政管理相结合的管理体制,流域管理在国家区域开发和环境保护方面占有重要的地位.就全世界而言,在流域管理的过程中充分调动社会和公众的积极性是一条成功的经验,也是一个发展趋势.本文在借鉴国外在流域管理中引入公众参与的成功经验的基础上,结合中国流域管理的现状和特点以及目前所面临的困境,对我国流域管理中的公众参与机制的创建提出若干路径.     

论流域经济可持续发展

流域经济的发展是以水资源为先导和主体的综合资源开发和利用.实现流域经济可持续发展的实质就是实现流域水资源可持续开发和利用.水资源可持续开发和利用必须遵循公平和效率原则,实现外部性内部化;实施流域开发多目标协调、流域的系统化管理和跨流域水资源开发.     

潮白河密云水库流域水资源问题分析

密云水库作为北京市的地表水源地,其地位越来越重要。随着人口增加,经济发展,水资源利用冲突日益突现。文章对当前潮白河密云水库流域水资源利用存在的问题进行了系统的分析,并对存在的问题提出针对性的对策,为中尺度跨地区流域水资源合理利用和管理提供借鉴。     

汉江流域水资源可持续利用的对策研究

水资源的可持续利用是经济社会发展可持续的前提和基础。随着经济社会的快速发展,汉江流域地区水资源紧缺矛盾日益突出,从汉江流域水资源开发利用现状及其存在的问题出发,提出促进汉江流域水资源可持续利用的建议,从而加强水资源管理,保障汉江流域地区经济社会发展、水环境保护协调发展。     

Developments in water quality monitoring and management in large river catchments using the Danube River as an example

Effective management of water quality in large rivers requires information on the influence of activities within the catchment (urban and rural) throughout the whole river basin. However, traditional water quality monitoring programmes undertaken by individual agencies normally relate to specific objectives, such as meeting quality criteria for wastewater discharges, and fail to provide information on basin-scale impacts, especially in transboundary river basins. Ideally, monitoring in large international river basins should be harmonised to provide a basin-scale assessment of sources and impacts of human activities, and the effectiveness of management actions. This paper examines current water quality issues in the Danube River Basin and evaluates the approach to water quality monitoring in the context of providing information for a basin-wide management plan. Lessons learned from the monitoring programme in the Danube are used to suggest alternative approaches that could result in more efficient generation of water quality data and provide new insights into causes and impacts of variations in water quality in other large international river basins.     

流域水资源冲突管理研究

在流域水资源开发利用与保护过程中，上下游各地区间以及各部门间的利益冲突问题，严重制约着流域水资源可持续开发与利用。该文从流域水资源管理的实际问题出发，针对这些利益冲突问题，提出了建立在流域水资源集成管理与冲突分析理论基础上的流域水资源冲突管理的理论框架，以及基于互联网的流域水资源冲突管理的协同工作平台的新思路。流域水资源冲突管理是流域水资源管理的一种革新，它以集成管理为指导思想，冲突管理为手段，以解决传统流域水资源管理很难解决的各种冲突问题。流域水资源冲突管理春协同工作平台，是缓解上下游各地区间以及各部门间的利益冲突，实现流域水资源持续开发利用唯一题。流域水资源冲突管理及其协同工作平台，是缓解上下游各地区间以及各部门间的利益冲突，实现流域水资源持续开发利用唯一途径，它的实施与推广必将提高流域水资源管理的效率，推动我国流域水资源集成管理的发展过程，促进水资源可持续开发与利用。     

Diagnosis and recommendations for transjurisdictional water pollution management in China

Large-scale water environmental deterioration is one of the most prominent environmental issues in current China. Transjurisdictional water pollution is an important reason for water environmental deterioration of river basins, and currently there are some major defects that exist in China's management system related to transjurisdictional water pollution. With seven major river basins in China as an object of study, this paper is designed to perform a diagnosis of major problems about the transjurisdictional water pollution management in China from three aspects, i.e. institution, mechanism, and legislation. On the basis of this, it gives an overall train of thoughts on the reform of transjurisdictional water pollution management in China, and proposes specific recommendations from the aforesaid three aspects.     

国际水法对长江流域立法的启示和意义

随着长江经济带建设的推进,长江流域治理亟待法治化。由于调整对象、事项和目标方面的相似性,国际水法的理论、原则、规则和实践对于长江流域立法具有重要且有益的参考价值。长江流域立法面临着利益主体多元、生态环境和资源保护任务艰巨以及治理体制机制很不合理三个方面的巨大挑战。国际水法关于生态整体性路径、公平合理利用原则以及流域治理体制机制三个基本方面的理论、法律和指南以及实践,对于长江流域立法有效应对这些挑战具有重要启示。其意义体现在：直接促进长江流域治理的法治化,间接推进中国流域立法与国际水法之间的兼容性;直接示范国内其他流域,间接助推实现我国成为全球生态文明建设重要参与者、贡献者和引领者的战略。     

Policy,legislative and institutional assessments for integrated river basin management in Turkey

The rapidly growing population, increased urbanization, and intensive industrial and agricultural activities cause degradation and pollution of natural resources, soil erosion, and changes in hydrologic regimes in all over the world. To overcome these situations, it is necessary to develop an effective and holistic management methodology, called Integrated River Basin Management (IRBM). It is an internationally accepted administrative tool.IRBM is also one of the implementation requirements of the European Commission Water Framework Directive (WFD, 2000/60/EC) for European Union (EU) member states and candidate countries. Turkey, as an EU candidate country, already has started and continues to work toward adaptation of the WFD. Since the early 2000s, river basin studies have been undertaken to help integrate the WFD into Turkish legislation. Although Turkey has a strong legislative background, there are many challenges in this transition period because of several big river basins, the lack of environmental infrastructure, and the cost of carrying out the WFD.This paper analyses the political, legislative, and institutional advances of the implementation of IRBM in Turkey. Before the assessments of the new Turkish legislation developments and new basin institutions, the general principles of IRBM are explained. Finally, some recommendations for improving the effectiveness of the new basin organizations and water legislation are presented.     

长江经济带典型流域重化产业环境风险及对策

长江经济带工业企业密集,环境风险点多,产业结构和布局不合理造成累积性、叠加性和潜在性的生态环境问题突出,制约了其持续健康发展.根据自然资源、社会经济和产业发展特征,选择3个典型流域（区域）（即重化产业最密集、人口最密集,重化产业布局性矛盾最突出的长江湖口以下干流区域;重大调水工程下游减水河段与涉水产业重点发展的汉江流域;生态系统脆弱的喀斯特地貌区与磷矿资源开发强度高的乌江流域）进行分析,并识别流域重化产业发展可能带来的环境风险问题及其演变趋势.基于保障“清洁长江”与“安全长江”建设的总体目标,按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的调控思路,提出长江经济带典型流域重化产业绿色发展的优化调控对策和差别化生态环境保护与环境风险防控建议,为推动长江经济带的实施精准治理提供支撑,主要包括:①长江湖口以下干流区域以保障人居环境安全为目标,以各类工业园区为抓手优化布局,提升区域环境风险防控能力建设,研究制定长江沿岸地区持久性有机污染物控制对策;②汉江流域以流域环境承载力为硬约束,从国家产业政策战略高度调整汉江中下游的产业发展战略,严格控制高耗水和水污染产业的持续发展;③乌江流域以保障下游库区水质为目标,严控喀斯特地貌区域新增磷化工产能,研究喀斯特地貌区实施磷化工产业废水特别排放限值.      

基于保护目标制定的湖泊流域入湖河流河段划分方法——以滇池流域为例

通过科学合理地划分河段实现栖息地分类管理是恢复流域生物完整性的重要内容之一.湖泊流域入湖河流空间尺度小、坡降大、生态学过程差异性显著的特点导致其河段类型复杂多样,与河流流域河段类型的大尺度特征具有明显区别,因此,河流流域河段划分指标及其方法不适用于湖泊流域,亟需发展以栖息地分类管理为目的的湖泊流域河段划分方法.本文通过回顾河流分类的概念、划分依据及划分方法的发展历程,明确了湖泊流域河段划分理论基础,提出了基于保护目标制定的湖泊流域河段划分方法,为恢复湖泊流域生物完整性提供了更为精细的管理单元.同时,以滇池流域为例,通过筛选与大型底栖动物敏感种群和濒危种群显著相关的环境因子,建立了由地貌类型、土地利用方式、河水来源、河道人工化情况及水体营养程度构成的指标划分体系;在实现各划分指标空间化的基础上,利用空间叠加聚类技术手段,将滇池流域入湖河流划分为9个河段类型,为滇池流域水生态系统健康恢复提供了科学依据.     

Integrating water management and principles of policy: towards an EU framework?

The EU Water Framework Directive requires Member States to organise the management of their water systems in an integrated manner, based on the natural boundaries of the water systems; the river basins. A river basin approach implies the integration of policymaking and management throughout a set of different functional uses and spatial scales. Another innovation of the Directive is the introduction of recovery of costs for water services, taking account of the polluter-pays principle. By 2010, water-pricing polices will have to provide adequate incentives for users to use water resources efficiently, and thereby contribute to the environmental objectives of the Directive. Other principles, such as the precautionary principle, are becoming increasingly important in the management of water resources as well. The translation of those principles into policy in the several Member States may however diverge. We present an overview of policy principles that play a role as basic assumptions in water management. Environmental policy principles have gradually been introduced in European legislation. From being part of a declaration of the Council, they have evolved to a basis for action in the environmental field and currently they also find wide application in the context of water management. While focusing on the EU Water Framework Directive, we investigate whether and how these principles can be reconciled with a framework for integrated water management.     

滏阳河流域的水资源问题

根据对华北地区水资源短缺最严重的滏阳河流域的实证研究表明,随着部门和上下游用水者之间用水竞争程度的加剧,流域从开放向闭合的转变,地下水位的逐年下降及引致的环境问题,节水的空间也变得十分有限。解决未来水资源短缺的问题很大程度上将依赖于如何运用政策、制度和经济措施实现水资源的优化配置和综合管理,提高灌区的运行绩效和实现有效的产权制度创新。