修改《水污染防治法实施细则》的几点法律思考

一、修改的必要性随着经济体制改革不断深化、环境保护形势发展和水污染防治工作日益深人，特别是1996年5月15日八届全国人大常委会19次会议通过了（关于修改（中华人民共和国水污染防治法＞的决定）（以下简称（决定》，现行（水污染防治法实施细则）（以下简称（细则》在以下方面远不能适应形势发展的客观需要。1．《决定》对《水污染防治法》作了较大补充和完善经修改的（水污染防治法），新增了16条，修改了7条，提出了一系列水污染防治的全新举措。其主要内容是：（l）防治水污染应当按流域或者区域进行统一规划，水污染防治规划是防治…     

鲁环简讯

鲁环简讯落实水污染防治会议精神促进流域限期治理为落实全省水污染防治工作会议精神，根据小清河流域综合治理规划和地区行署《关于加强水污染防治工作的通知》要求，邹平县主要企业邹平琥珀啤酒厂、邹平铜矿、范公酒厂、棉纺织厂、邹平造纸厂被列入了１９９６年度小清河...     

落实《水污染防治行动计划》投融资思路与建议——对《水污染防治行动计划》的解读

创新、拓宽水环境保护领域投融资渠道,是落实水污染防治行动计划、保障国家水安全的关键环节。研究结论表明,水污染防治领域成熟稳定的财政资金投入机制匮乏、中小环保企业水环境治理项目融资存在制约瓶颈、社会资本水污染治理投入盈利机制不健全等是关键制约因素。鉴于此,文章提出了落实《水污染防治行动计划》的投融资思路和具体建议:整合设立水污染防治专项资金以建立政府常态化投入机制,设立政府主导的环境保护基金以发挥财政资金引导作用,建立社会资本水污染防治项目资金投入回报机制以吸引社会资本投入,创新环境金融服务、发挥市场融资作用以提升水污染治理企业或项目融资能力。     

加速小清河水污染综合治理的探讨

加速小清河水污染综合治理的探讨滨洲地区环保局陈俊善１小清河水污染综合治理进展情况小清河水污染综合治理工作在省委、省府的领导下，经主管部门的努力工作，取得了一定的成绩。３１个重点污染源限期治理项目（其中济南市２１个，淄博市１０个）已完成了１０个；淄博市...     

提高社会资本参与水污染防治PPP项目积极性的建议

在国家政策文件支持和引导下,越来越多的水污染防治项目采用PPP模式实施。水污染防治领域项目公益性强,建设投资大,且大部分项目缺少完善的盈利机制,无法充分调动社会资本投资积极性。在吸引社会资本的过程中,存在着固定回报、保底承诺、使用者付费标准低、农村地区PPP模式推进困难,一定程度上制约了水污染防治领域PPP项目的健康可持续发展。结合目前存在的问题,在对投资回报方式及影响因素进行分析的基础上,从拓宽社会资本盈利模式、完善财税政策引导激励机制、提高农村污水PPP项目收益等方面,提出吸引社会资本参与水污染防治PPP项目的建议,以期为该领域PPP项目的顺利实施提供理论基础,为政府相关部门决策提供参考。     

地方传真

江苏全面推行流域治理“双河长制” 江苏省积极探索流域水污染治理的新思路、新举措．率先在太湖流域建立地方政府主要负责人担任河长的“河长制”,将地方政府对环境质量负责的职责落到实处。2008年,为推进太湖水污染防治,江苏省决定在太湖流域推广无锡首创的“河长制”,15条主要入湖河流已全面实行“双河长制”。     

我国流域水污染防治立法初探

我国流域水污染防治立法初探国家环境保护局杜俊英流域水污染防治已成为我国经济建设与环境保护协调发展中的热点问题，又是水污染防治中起步不久，亟待深人研究的全新课题，涉及到水污染防治的指导思想、基本原则、管理方法的转变，必须将其纳人法制轨道，总结近年来流域...     

日本实施《船舶油浊损害赔偿保障法修正案》

截至2004年年底，全国重点流域水污染防治“十五”计划仍有超过两成多的项目没有动工。全国水污染防治重点流域包括“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)、三峡库区及其上游、南水北调东线等流域，“十五”计划共确定了2130个项目。淮河流域未动工项目为141个，占28．9％，河南、山东、江苏、安徽四省未动工率分别为36．0％、29．3％、27．4％、20．5％；     

浅谈宣城市水污染防治项目建设与绩效目标

为贯彻落实国务院和安徽省相关文件,在宣城市水污染防治工作方案的基础上,明确无量溪河、南漪湖及其入湖水体、水阳江玉山饮用水源地、梅溧河作为宣城市近期水污染防治工作重点。根据各重点水体现有环境问题,针对性地提出相应项目建设和绩效目标,并做效益分析,力争为精准开展宣城市水污染防治工作提供理论基础。     

政务索引

江苏省环保厅主要工作（９－１０月） １、迎接全国人大常委会对江苏执行《水污染防治法》情况进行检查； ２、迎接国务院领导对“南水北调”东线工程情况迸行视察，迎接国务院太湖水污染防治领导小组对江苏省太湖水污染防治情况进行检查，做好召开省太湖水污染防治委员会会议的筹备工作，完成江苏省太湖水污染防治“十五”计划（初稿）； ３、迎接国家对淮河流域水污染防治工作的检查，做好国家淮河流域水污染防治第八次工作会议的有关准备工作； ４、迎接国家环保总局对江苏省９个县（市）国家级生态示范区试点工作进行验收； ５．开展苏…     

修改《水污染防治法》的必要性和重点

修改《水污染防治法》的必要性和重点全国人大环资委孙佑海一、修改《水污染防治洁》的必要性水污染从总体上呈恶化的趋势。由点源小范围污染发展成为较大区域范围的污染，由个别河段和岸边带污染发展到全流域的污染，一些地区和流域污染已经十分严重，直接危及人民群众的...     

在全省水污染防治工作会议上的讲话（摘要）

一、正确认识全省水污染防治工作取得的成绩，高度重视和认真研究存在的问题 去年全省重点流域水污染防治工作调度会议以来，各市紧紧围绕改善水环境质量这一目标，突出重点，加大工作力度，全省水污染防治工作取得了明显进展。     

中国水环境压力与水污染防治能力的区域差异

根据2005年中国31个省、市的水污染物处理情况、水资源和人均地区生产总值的统计数据,分析区域间的差异。结果表明:目前中国区域水环境压力和水污染防治能力与经济水平都呈现显著空间线性正相关,而水环境压力与水污染防治能力的空间线性相关性不显著,根据不同区域水环境压力和水污染防治能力的关系,按照加强水污染防治能力的紧迫程度,从大到小分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级区域,分别对不同区域进行了现状分析和对策建议。     

省厅传真

镇江市计划“十五”期间投资６．６４７亿元，新上治理项目８３个，用于太湖流域水污染防治。其中，城镇污水处理建设工程４个，城镇垃圾无害化处理建设工程２个，生态建设项目６个，农副业面源污染控制项目５个，船舶污染等特殊行业污染控制项目５个，管理及能力建设项目２８个。到２００５年，镇江市太湖流域污染物排放总量将大幅度削减。其中，化学耗氧量削减５％，总磷削减２０％，氨氮削减２９％。７条流向太湖的河水水质将全面改善，达到规定要求。常州市新年伊始，就采取５项举措狠抓太湖水污染防治。一是在新一轮城市总体规划修编中…     

我省水污染防治的基本情况和任务─—在全省水污染防治工作会议上的讲话（摘要）

我省水污染防治的基本情况和任务─—在全省水污染防治工作会议上的讲话（摘要）山东省副省长张瑞凤这次全省水污染防治工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十四届五中全会、省委六届五次全会和国务院第二次淮河流域环保执法检查现场会精神，总结前段水污染防治工作，...     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度征收排污费制度环境影响评价制度三同时环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规，特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考。     

黄河流域水污染防治现状及对策

继“三河三湖”水污染防治工作取得初步成果之后，我国将在“十五”重点抓好黄河，长江等流域的水污染防治工作。本文根据黄河流域水污染的现状及原因，分析了目前水污染防治工作中存在的问题，提出了相应的对策。     

我国水污染防治的民措施重点及几点建议

目前，水污染防治的重点是饮用水源保护，“三河三湖”的污染治理；水污染防治的一个难点是造纸工业的污染控制；水污染防治的主要任务是工业污染控制和城市污水处理，同时应注重资源开发利用对水环境的影响，本文围绕以上几个方面水污染防治政策和措施的实践进行了简要评述，提出了一些意见和建议，确立以容量总量控制为基础的排污许可制度为水污染防治的主要政策措施；加大投入，因地制宜建设城市污水处理设施设施；高度重视饮用水     

5月大事记

5月10日，经国务院批准，松花江流域水污染防治工作会议在吉林省长春市召开，国家环保总局局长周生贤出席会议，传达了党中央、国务院领导对松花江流域水污染防治工作的重要指示，部署了水污染防治工作。会议强调，要加大松花江流域水污染防治力度，让松花江休养生息，促进全流域的可持续发展与和谐稳定。国家环保总局副局长张力军主持会议，国家发展改革委、监察部、财政部、建设部、水利部、农业部等部委及内蒙古、吉林、黑龙江三省区和沿松花江流域25个市（地区、盟、自治洲、管委会）的负责同志参加了会议。     

我国水污染防治的政策与措施重点及几点建议

目前，水污染防治的重点是饮用水源保护，“三河三湖”的污染治理；水污染防治的一个难点是造纸工业的污染控制；水污染防治的主要任务是工业污染控制和城市污水处理；同时应注重水资源开发利用对水环境的影响。本文围绕以上几个方面水污染防治政策和措施的实践进行了简要评述，提出了一些意见和建议，主要包括：确立以容量总量控制为基础的排污许可制度为水污染防治的主要政策措施；加大投入，因地制宜建设城市污水处理设施；高度重视饮用水源的保护工作；正确处理好造纸工业发展与水污染防治的关系；正确处理水资源开发利用与水环境保护的关系。