大气污染治理的“兰州经验”——基于环境保护与国家治理现代化的考察

近年来,我国大气污染防治工作取得了一定成效,但大气环境整体形势仍然十分严峻,如何防治大气污染成为政府和人民高度重视的问题。兰州市在大气污染治理工作取得了瞩目的效果并在治理活动中形成了丰富的经验,大气污染治理的"兰州经验"为环境治理以及国家治理现代化树立了一个可资借鉴的样板。针对生态文明建设过程中的难题,兰州市在大气污染治理过程中较好地了协调经济发展和环境保护之间的关系,抓住了完善能源结构和产业结构调整这一核心环节。更为重要的是,"兰州经验"体现了国家治理现代化的公共性、共治性以及有效性的核心价值理念,突显了国家治理体系和治理能力现代化的重要价值。在切实有效的权力运行机制保障下,兰州市在环境治理工作中运用了法治思维和法治方法,以坚强的执行力确保工作实效,同时还实现了广泛的社会参与,使得治理模式更为科学与民主。     

大气污染区域协同治理研究——以江苏省为例

近年来,区域复合型大气污染日趋突出,仅从行政区划的角度治理单个城市大气污染,很难有效解决区域大气污染问题,江苏省苏北地区就面临着大气污染如何实现区域协同治理的难题。通过对苏北地区大气污染协同治理面临的困境及其对区域联合立法的优势分析,从路径转换、制定大气污染防治地方性法规、尝试建立大气污染防治管理协调机构、推进低碳交易和排污权交易、发挥大数据作用等方面提出了跨区域大气污染协同治理的法治实践路径。     

“大气十条”实施后大气污染协同治理政策的量化研究

针对大气污染问题,2013年国务院颁布了《大气污染防治行动计划》,从更高层次上实施国家及区域层面的大气污染协同治理战略。区域联合防控及协同治理是当前情况下治理好大气污染的必然选择,但是尚未形成完整的体系。收集整理了100篇大气污染协同治理相关政策文件,构建了政策工具量化的二维分析框架,探讨了当前对大气污染协同治理的政策工具使用情况,并针对性地提出了强化命令型政策工具、弥补能力型建设工具、完善奖惩福利机制、完善监督监测预警系统等一系列政策建议。     

兰州市大气污染防治路径分析——基于整体性治理理论视角

整体性治理理论强调协调与整合,主张管理从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合。旨在探讨兰州市大气污染防治如何实现整体性治理。在分析兰州市近五年大气污染概况的基础上,对大气污染的治理现状进行了阐述,然后以整体性治理理论为指导深入分析了在治污过程中存在的问题,最后借鉴国内外先进经验,总结出对大气污染实施整体性治理的路径选择。提出通过跨部门整合、政策法规整合、跨区域整合、跨学科整合、社会力量整合以及信息资源整合等六个整合来实现整体性治理。希望为兰州市大气污染治理提供借鉴和参考,推动政府对整体性治理理念给予重视,并将其付诸实践。     

区块链技术在京津冀大气污染治理中的应用研究

借助于区域协同治理和区块链技术的优势,来克服传统大气污染治理过程中地方政府各自为政的局面,降低大气环境治理成本,提高京津冀大气污染治理的效益.基于协同治理理论,在对京津冀大气污染治理和区块链技术的现有相关文献梳理分析之后,发现京津冀大气治理中存在组织结构分散、地方政府间的各自为政和民众的无效参与等问题.通过构建基于区块...     

雾霾治理 中国“亮剑”

正2013年年初的重污染雾霾天气,把大气污染防治工作推向了一个新的顶点,如何重现蓝天白云,成为人民最为关注的问题之一。在公众"吐槽"的背后,中国政府对雾霾的治理频频出招,用一系列的新政,向大气污染防治"亮剑"。史上最严空气"国十条"应运而生2013年9月12日,国务院正式公布了社会各界期盼的大气污     

“双碳”背景下长三角地区大气污染治理绩效审计评价

本文基于“压力—状态—响应”模型的视角,结合长三角地区客观条件构建了大气污染防治绩效评价审计指标体系。并采用极值熵权法对上述各类指标赋权,结合环境优值模型对长三角地区2016—2020年大气污染治理的效果进行了综合审计评价。研究结果表明,2016—2020年长三角地区平均环境优值整体下降了0.0178,下降幅度达27.16%,大气污染治理绩效具有明显提升趋势;上海市大气环境改善效果最佳,环境优值下降幅度为49.5%;各省（区、市）完成了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的废气污染物减排目标,针对影响大气环境的主要指标推出的各项监管政策得到了有效落实。     

大数据时代京津冀大气污染联防联控探析

京津冀地区是我国大气污染防治重点区域,在大气污染治理的过程中存在防控体系缺乏、监测数据传递不足等问题。依据环保大数据在大气污染防治管理创新中标准、共享、开放、融合等特点,重构大数据环境下大气污染治理机制,建立京津冀横向生态补偿机制,为京津冀三地的大气污染治理联防联控提供了一种新的尝试。     

我国大气污染治理产业发展因素分析

分析了我国大气污染治理产业的发展现状,根据波特的"钻石模型",重点讨论影响我国大气污染治理产业竞争力的生产要素、需求条件、企业战略和同业竞争、相关支撑产业等发展因素及政府、机会这两大变数对产业发展的影响,提出我国应从政策支持、技术发展、开展国际交流与合作、优化产业布局等角度促进大气污染治理产业的发展。     

提高土壤环境管理成效:推进三大环境要素协同治理

经过长期的大气污染和水污染治理实践,各地积累了一定的技术、工程和管理经验,但随着土壤污染问题的日益凸显,三大环境要素质量如何整体提升、确保区域生态系统服务功能稳定持续发挥、满足人民群众对环境产品的需求,成为各级政府推进环境基本公共服务均等化过程中需要正视和亟待破解的一个难题。本文在系统分析当前环境污染以单要素为主线实施治理的总体思路所面临困境的基础上,基于生态系统整体性和区域统筹考量,从治理主体、治理手段、治理过程三个方面,提出推进土壤环境-水环境-大气环境协同治理的基本路径,为国家出台土壤环境管理相关政策措施、促进城镇化过程中区域环境质量整体改善提供参考。     

污染治理设施运转难的原因与对策

一、污染治理设施运转现状评价多年来,我国在工业污染防治和城市环境综合整治中投入了大量的资金,建成了一大批污染治理设施,加上新建项目“三同时”建成的污染治理设施,我国各种污染治理设施的存量资产已达到相当规模。这些污染治理设施的建成和投运,为消除环境污染,改善环境质量,发挥了重要作用。市场经济条件下,这些存量资产运营如何,直接关系着国民经济整体素质,对可持续发展战略的实现至关重要。我们投入大量资金进行环境治理,拥有了庞大的污染治理设施,为什么整体环境质量仍未明显改善？带着这个问题,我们对污染治理设施…     

一条“牛奶河”的心酸眼泪

今年“6·5”世界环境日,中国的主题为“向污染宣战”,环保部新闻发言人指出：向污染宣战的主攻方向,是深化大气污染防治,强化水污染防治,抓好土壤污染治理,加大重金属、化学品和危险废物污染防治力度,深化工业污染防治。通过采取稳、准、狠的举措,逐步改善环境质量,让人民群众看到政府的决心,看到解决环境问题的希望。     

公众参与视角下兰州市大气污染防治对策探析

旨在探讨和解决兰州市公众如何更好、有序、有效地参与大气污染防治。通过对兰州市民参与大气污染治理情况进行实证调研,分析了公众参与大气污染防治中存在的问题,剖析了问题存在的主要原因,进而提出了推进和完善兰州市公众参与大气污染治理的对策和建议。提出了利用社区的基层组织作用,以社区大气污染防治圆桌会议、社区公众咨询小组和社区访谈等形式,鼓励和推动公众参与治理;以及完善公众参与大气污染治理的6个机制建设。希望促进公众有效参与环境治理,为兰州市政府治理大气污染提供决策依据。     

要闻

我国治理空气污染动真格环境保护部部长周生贤近日透露,由环保部牵头制定的《大气污染防治行动计划》(简称《行动计划》),将于7月底8月初全文公布。这将是继环保部等三部委于2012年底联合发布《重点区域大气污染防治"十二五"规划》之后,我国出台的第二个大气污染防治规划。据媒体报道,根据该《行动计划》,我国未来四年将投入1.7万亿元进行大气污染治理。在前后间隔约七个月的时间内,两个大型治理规划相继     

多中心治理下公众参与大气污染防治路径探析

动员全社会力量保护环境,积极推动公众参与环保工作,是解决环境保护问题的根本途径。运用多中心治理理论分析,发现政府治污理念陈旧、制度不健全、公众责任意识淡漠、环保社会组织弱小等,是我国大气污染治理中公众参与度低的主要原因,因此提出转变观念、完善机制、加强教育、支持和引导环保社会组织,促进公众参与的多元治理模式的形成,真正推动大气环境质量的改善。     

打赢“呼吸保卫战”——体制与雾霾

环境问题的复杂性,考验着政府的治理能力。2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,提出”地方各级政府对本区域内的大气环境质量负总责“的原则,体现了加强政府环保责任的意志。     

博弈论在大气污染治理中的应用

大气污染治理主要涉及环保部门和排污企业两大参与主体,两者在参与大气环境治理的过程中有不同的利益诉求。采用博弈论的方法对排污企业之间、排污企业与环保部门之间的策略选择行为进行分析,得出结论:排污企业和环保部门间的策略选择是相互影响的,然后提出相应的建议和对策,以期协调环保部门监管和企业治理的关系,确保大气污染能够得到有效的治理。     

河北省专项督查四大行业大气污染治理

河北省政府督查室日前会同河北省环保厅、省工信厅对全省钢铁、水泥、电力、玻璃行业大气污染治理项目进展进行了专项督查。结果显示,钢铁、水泥和电力行业的治污项目总体进展顺利,但玻璃行业的治污项目进度滞后。 据介绍,《河北省钢铁、水泥、电力、玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》）共涉及606个污染治理项目,截至7月底,河北省已完成验收项目391个,未动工项目120个,项目完成率为71.6%。     

美国臭氧污染治理的经验借鉴与思考

自2013年国家发布和实施《大气污染防治行动计划》以来,城市空气质量呈现整体改善的良好态势。但同时,臭氧污染的问题却带来新的忧患——尽管我国的臭氧浓度整体处于轻度污染水平,但近几年呈现上升趋势。如何在降低颗粒物浓度的同时解决臭氧问题,成为实现清洁空气之路上无法回避的难题。美国在治理臭氧的历程中也曾遭遇坎坷,并最终通过科学治理、区域管控和持续、渐进的政策实现了大幅度改善,其经验可供我国参考借鉴。     

环境保护部组织推介大气污染治理“兰州经验”

为积极推介兰州大气污染治理的有效做法,环境保护部近日组织京津冀及周边地区、长三角区域大气污染治理任务较重的北京市房山区,天津市静海县,河北省石家庄、唐山、保定、邯郸、邢台、廊坊市,山西省太原市,内蒙古呼和浩特市,山东省淄博、济宁市,江苏省徐州、镇江市城市人民政府及环保部门主要负责同志,赴兰州召开大气污染治理座谈会,进行现场调研,学习“兰州经验”。