我国危险化学品安全监管问题及应对建议

近年来我国危险化学品生产安全事故多发频发。本文通过深入分析近年来危化品行业生产安全事故,结合危化品“十三五”规划完成情况和安全监管现状,从政府监管部门、企业和社会3个层面研究危化品安全监管中存在的问题,全监管体制机制改革提供一定理论参考。     

健全危化品安全监管长效机制

<正>危化品具有有毒、有害、易燃易爆等危险特性,在生产、储存、运输、装卸和使用过程中,稍有不慎即易引发安全事故。山东省莱州市是危化品大市,共有危化品从业单位239家,其中生产企业32家、使用企业30家、经营企业167家、运输企业10家,涉及危化品有溴、硫酸、三氯化铁、液氨、盐酸、硝酸、二甲苯、氯乙烯和甲醇等30     

构建责任体系 筑牢安全防线--浅谈湛江经济技术开发区危化品安全监管

湛江经济技术开发区辖内危化品企业多,危化品生产规模大,现有危险化学品生产经营单位90家,烟花爆竹零售经营单位60家,全区构成危险化学品重大危险源67个。还有中科炼化和巴斯夫两个国家级重点在建项目,面临安全监管压力较大。但经开区迎难而上,在实践中摸索创新监管方法,着力提升安全监管水平,确保全区安全形势持续稳定。     

规范特殊作业 新国标正当其时——访国家安全监管总局监管三司司长孙广宇

<正>特殊作业是化工和危险化学品(下简称危化品)领域生产安全事故的"重灾区",过半数较大以上事故发生在特殊作业期间。2015年6月1日,GB 30871—2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》正式实施,这一强制性国标将给特殊作业安全,乃至化工和危化品行业安全带来哪些变化,     

基于文献计量的国内危险化学品信息化监管主题与热点分析*

为提升危化品安全信息化监管建设能力与本质安全水平,通过文献计量法和CiteSpace软件,采用关键词共现和聚类归纳对危化品领域及技术研究趋势进行分析。结果表明:危化品安全信息化监管研究自1998年共经历萌芽、发展、摆动3个阶段,但高质量成果较少;在当前新兴信息技术和传统评价分析技术相结合的新型研究模式下,着重突出物联网、大数据、人工智能、区块链等智能技术占比,是未来危化品信息化监管发展重要途径。     

龙岩市“五大抓手”筑牢危化品企业安全监管防线

正自防范生产安全事故攻坚行动号角吹响以来,龙岩市应急管理局结合深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治,针对危化品安全监管存在的问题和薄弱环节精准施策,通过实施安全生产月报制度、运用信息化手段、加强安全生产监管、一线员工专项整治、强化安全风险源头管控等"五大抓手",多措并举筑牢危化企业安全防线。     

广州:用立法给危化品监管清障除碍

正《广州市危险化学品安全管理规定》已于去年11月1日起施行。《规定》进一步理顺了危化品安全监管工作机制,解决了一系列困扰危化品安全监管的深层次问题。重点问题批量解决广州市是华南地区危化品的集散地,仅从事相关产品批发的单位就达2000多家,危化品生产、储存、经营、使用、运输单位更多,安全管理压力巨大。"《危险化学品安全管理条例》已实施多年,但存在一些制度的真空地带,比如危化品使用单位、     

基于演化博弈的危化品安全监管情景推演研究

针对危化品安全生产监管问题,基于演化博弈理论构建危化品安全监管演化博弈模型,并将危化品事故发生率引入模型,对比分析危化品企业与地方政府监管部门行为策略的演化稳定均衡。在此基础上进行情景推演模拟仿真,研究表明:危化品事故发生率,对危化品企业和地方政府监管部门的策略选择有显著影响,当危化品事故发生概率低于某一临界值时,危化品企业和监管部门都会疏忽安全投入和监管;地方政府承受危化品事故经济损失和信誉损失增大时,危化品安全监管系统演化呈现出周期性波动;引入上级政府惩罚机制情景下,当上级政府惩罚力度高于危化品企业未投入安全生产受到的处罚和地方政府安全监管成本时,其最终都选择安全投入和严格监管策略。研究结论为政府监管危化品安全生产提供新的思路和对策建议。     

港口危险货物储罐集中区域风险控制

<正>自2011年12月1日《危险化学品安全管理条例》实施后,港区内的危险化学品储罐安全管理职责划归港口行政管理部门。2012年1月9日,交通运输部办公厅与国家安全生产监督管理总局办公厅联合发布《关于明确港口危险化学品安全监督管理若干问题的通知》(厅水字[2012]4号)进一步明确:在港区内危化品生产和使用危化品的生产装置及相连储罐部分,由安全生产监管部门负责监管;仅与危化品码     

区块链在危化品安全管理中的应用探讨

为了减少危化品生产安全事故,推进新技术在危化品安全管理中的应用,分析了近十年国内危化品安全管理的现状与区块链技术自身的特点,通过模型设计将区块链应用于危化品供应链管理,并提出区块链应用于危化品安全管理中所面临的问题。研究结果表明:将区块链技术应用在危化品安全管理中,可以打破部门信息壁垒,保障危化品溯源管理,预防重大生产安全事故,提供灾后救援依据。     

分级监管 集中经营 打非治违 服务企业

南京是全国重化工基地之一,化工产业占据三分天下。危化品从业单位点多、面广、线长,江河沿线道路危化品生产经营活动频繁,重大危险源众多。任何一个监管环节的漏洞,都有可能引起事故。针对这一特殊情况,南京市安监局理顺了监管体系,实施了分级分类监管以及安全生产告知与承诺制度,开展了危险化学品"打非治违"安全生产专项检查,推行危险化学品集中经营模式等,开展了大量行之有效的工作,危化品监管取得了明显成效。     

时事

危化品安全监管部际联席会第二次全体会议在京召开 8月27日下午，国家安监总局局长骆琳主持召开危化品安监部际联席会第二次全体会议，贯彻落实国办关于调整危化品监管部际联席会议成员单位和成员的批复文件精神，分析危化品安全生产形势，研究有关重要议题落实工作。骆琳首先传达学习了张德江副总理对当前安全生产工作的重要批示精神，传达了国务院办公厅关于调整危化品安监部际联席会议成员单位和成员的批复文件，通报了当前正在开展的安全生产“三项行动”、“三项建设”有关情况。     

全力遏制危化较大以上事故

正2016年3月14日,国家安全生产监管总局于北京召开全国危化品和烟花爆竹安全监管工作视频会议,部署、解读2016年危化品与烟花爆竹安全监管工作重点内容,国家安全生产监管总局总工程师王浩水、监管三司司长孙广宇出席会议并讲话。2016年,危化品与烟花爆竹安全监管工作要以遏制较大以上事故为目标;以推动安全责任落实为主线;以管控重大危险源为重点;注重依法治安和规范严格执法,注重     

“数字化集中仓”模式下危化品仓储安全监管的演化博弈分析

针对利用数字化技术提高危化品仓储安全监管水平问题,考虑政府搭建“危化品集中式仓储中心+数字化网络监管平台”策略,基于演化博弈理论,构建危化品仓储安全监管演化博弈模型,分析建立数字化集中仓概率(本文简称“建仓概率”)对相关政府部门和危化品仓储企业行为演化规律的影响,探讨数字化集中仓模式下,危化品仓储企业合规仓储的驱动因素。研究结果表明：当建仓概率低于某临界值时,政府部门和危化品仓储企业会疏于监管违规仓储;随着建仓概率提高,政府部门和危化品仓储企业策略呈现周期性波动现象;当建仓概率很高时,虽然数字化集中仓一定程度上可提高政府监管便利性,但从长远看会使政府监管部门放松对危化品仓储安全的监管。研究结果可为政府推行数字化监管新模式和危化品仓储企业实施智能仓储管理提供一定决策支持。     

亡羊补牢，重视安全生产事后监管

安全生产监督管理的方式可分为3种：事前监管、事中监管和事后监管。事前监管是指有关安全生产许可事项的审批，即各种安全生产许可证的审核发放、企业新建、改建、扩建项目的安全设施的审批验收等，其设定必须严格按照国家法律法规的要求；事中监管是指对生产经营单位在日常运行中的监督检查，包括日常监督检查、安全大检查、专项检查等；事后监管是指生产安全事故发生后的调查处理，包括查明事故原因、处理责任人员、提出防范措施以及及时总结教训、教育其他相关单位、避免出现类似情况等。     

打赢危化品安全综合治理“攻坚战”

正莱州市共有危化品企业287家,其中,生产企业110家、经营企业60家、加油站117家,涉及液氯、液氨、溴素、苯、氯乙烯、燃油等30多个品种的危化品。针对危化品的有毒、有害、易燃易爆等危险特性,在生产、储存、运输、装卸和使用过程中极易引发安全事故,为进一步提升危化品行业领域事故防范能力,促进安全生产形势持续稳定,2017年以来,莱州市瞄准危化产业高端化、集约化、精细化、绿色化发展方向,采取坚决措施,扎实开展了危化品安全综合治理活动,重拳出击、铁腕整治各类事故隐患,有效提升了危化品行业企业本质安全水平。     

欧美危化品行业“安全经”

<正>危险化学品行业是世界各工业国经济社会发展的支柱性产业,同时也是各类安全事故易发、频发的高风险性行业。我国是世界第一大化学品生产国和第二大石化产品生产国,危化品安全生产形势严峻、任重道远。他山之石,可以攻玉。环顾世界,欧美发达国家已积累了数十年乃至百年的危化品行业"安全经",涌现出杜邦、巴斯夫、陶氏、拜耳、罗地亚、阿克苏诺贝尔等一     

“五抓好”强化危化品安全

正青岛平度新河化工基地(简称新河化工基地)总规划面积69 km~2,其中启动区规划面积5 km~2。现有危化品使用、存储、生产企业17家,重大危险源5处,重点监管工艺20处,危险化学品及易制毒品68种。为准确研判当前危化品行业安全形势,保障危化品行业安全,新河化工基地联合其他相关部门,坚持开展"五抓好"工作:抓好责任落实一是园区与企业、企业高管与车间主任、车间主任与员工三级签定责任书190余份,明晰各自的监管责任,     

应急管理部召开危化品安全生产专题视频会议

<正>2019年10月21日,应急管理部召开全国危化品安全生产专题视频会议,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,督促各地区、有关企业深刻吸取近期有关事故教训,进一步明晰责任,细化举措,狠抓落实,迅速遏制事故反弹势头、防范重特大事故。部党组成员、总工程师王浩水出席会议并讲话。会议指出,国庆节后一周内连续发生三起涉及危化品的较大事故,表明一些地区和企业防止节后事故反弹的措施落实不到位,暴露出一些地区存在安全发展底线守不住、"三个必须"不落实、监管效能不高、举一反三不够等突出问题,化工危化品安全生产形势仍然严峻复杂。各单位要针对事故暴露的问题和化工危化品安全生产出现的新情况,全面深入排查风险隐患,突出对可能涉及化工项目企业的摸排,逐一落实监管责任,严防事故发生。     

危化品安全生产科技研究现状的文献计量分析

为了解我国危化品安全生产科技研究现状,揭示危化品安全生产科技的动态演化过程,以中国知网文献数据为来源,采用文献计量法对2006—2014年的危化品安全生产科技相关文献进行挖掘、整理、分析。通过对比2006—2011与2012—2014年2个时间段关键词词频排序,共词聚类2012—2014年的高频关键词,分析我国危化品安全生产科技的主题结构及研究热点变化情况。研究表明:危化品、天然气管道、化工园区等关键词相关的安全生产科技,其关注度依旧较高,但针对这些传统领域的科技研发呈现出新的特点,围绕动态分级、生命周期、云计算等关键词开展的科技研究逐渐成为关注热点和优势方向;2012—2014年我国危化品安全生产科技可以归纳为6个主要研究领域。