也谈“安全监管”改革

正《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)已下发几个月了,笔者以企业安技人员的视角,就当前安全生产领域中的存在问题,谈几点改革建议。多头监管还有漏洞仅以下列部分特种作业的监管为例(见下表),安全生产领域存在多头监管、重复取证,还存在漏洞。排除具体作业内容差异,上述     

“互联网+安全” 促监管转型升级——浙江安监系统打造“互联网+安全生产”模式

正在"互联网+"新形势下,浙江省安监局创新探索"互联网+安全生产"新模式,将综合监管、安全培训、隐患排查、现场执法等工作与微博、微信、大数据结合起来,实现浙江省安全生产"智慧监管"。2015年,针对安全生产工作的严峻形势、政府安全监管任务繁重与监管力量不足、安全生产监管信息不对称等问题日益凸显。浙江省安全生产监管系统推进安全生产信息化建设,共享互联网发展"红利",创新探索"互联网+安全生产"模式,打造引领安全生产监管转型升级的新引擎,切实提高了安全生产公共服务和社会管理能力,取得了良好成效。     

贺州市安全监管局通过“四加强”着力打造“廉洁安监”

近年来,贺州市安全监管局认真贯彻落实党的十七大精神,深入落实科学发展观,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针。狠抓安全生产监管和党风廉政建设“两个责任”的落实,扎实推进反腐倡廉工作,有力地推动了全市安全生产形势的稳定好转。     

多措并举促进有限空间生产安全

<正>近年来，浙江省衢州市龙游县应急管理局高度重视工贸企业安全监管工作，特别面对国内涉及有限空间领域事故多发态势，龙游县应急管理局开展了专项整治行动。2022年依托国家应急管理部对该县有限空间作业安全监管的专家指导服务契机，龙游县举一反三，分组分批，统筹推进重点领域有限空间生产安全整治工作，推动企业有限空间作业安全生产监管防控工作从“传统监管”走向“主动防控”，从“传统战术”走向“智慧监管”，     

健全安全规章制度 搞好全程监督管理——长春市二道区东站街道首创“安全生产监管+”工作模式

随着经济社会的快速发展,各种生产经营单位大量涌现,安全生产监管领域日趋广泛,安全生产监管任务日益繁重,有限的监管力量和量大面广的监管任务之间的矛盾凸显,监管力量薄弱已成为制约当前安全生产监管水平提高的瓶颈。针对当前的安全生产监管状况,长春市二道区东站街道积极推进基层安全生产网格化管理,抓住安全生产监管的“牛鼻子”,初步形成了“安全生产监管+”的工     

靶向发力 练就安全监管执法“硬本领”

<正>安全监管执法是推动企业落实安全生产主体责任的有效途径,是推进依法治安、促进安全发展的有力保障。近年来,山东省莱州市针对辖区安全生产点多线长、面广量大,高危行业多、隐患风险大的实际情况,始终坚持把监管执法工作作为压实企业安全生产主体责任的重要抓手,持续转变执法理念,严格落实执法责任,不断健全完善监管执法体系,     

标准化在“龙城”

山东省诸城市因上古名君舜帝出生于城北的诸冯村而得名,还是全国罕见的恐龙化石宝库,又被称为“龙城”.今日,诸城市凭借着深入扎实地开展安全生产标准化建设而再次名声远扬. 2011年,诸城市安全生产标准化达标企业单位648家,其中一级3家,全市工矿商贸行业企业持续保持“零死亡”.诸城市以社区为单元划分网格,把全市235个城乡社区的每个社区作为一个安全生产监管网格,每个网格明确一名镇街副科级干部和社区主要负责人牵头负责,对网格内的所有管理对象登记造册、建立台账.并建立起市、镇、社区三级纵向监管和执法部门、行业主管部门、企业横向监管的纵横交错、全面覆盖的监管体系.诸城市安监局出台了《诸城市安全生产标准化动态管理办法》,实行“达标——升级——再达标”和“按比例淘汰”的动态管理机制,鼓励达标企业不断改进升级.     

从“严管”到“自律”--湖州市长兴县“智惠平台”助推企业安全生产主体责任落实

浙江省湖州市长兴县应急管理局、长兴县交投集团始终坚持“智治”理念,以“一平台四终端九大功能”为方向,建设长兴县安全生产风险防控“智惠平台”,提高了隐患整改效率,实现安全生产责任落实全过程线上留痕。为有效化解传统安全生产依赖人力、物力管理的短板,加快实施“工业互联网+安全生产”行动。     

一线

浙江省政府召开尾矿库安全生产专题会议;江苏省安监局强力推进企业落实安全生产主体责任;甘肃省开展劳动防护用品安全大检查;云南省启动尾矿库安全大检查和隐患治理专项行动;烟台市举行海上搜救演习;淮安市开展“千万驾驶人再教育”活动;     

全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动启动

正2017年6月1日上午,全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动启动仪式在重庆市万盛经开区举行,按照国务院安委会办公室安排部署,全国各地将以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动,推动企业落实安全生产主体责任,在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产工作的共识,推动防范遏制重特大事故,实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续     

责任层层传导 落实到位——记丽水市“1+8”安全生产委员会模式探索

正2016年,浙江省丽水市探索建立了"1+8"安全生产委员会管理模式,调整丽水市安全生产委员会组织结构,推进各行业领域安全生产责任落实。2016年4月,浙江省丽水市政府下发了《关于调整丽水市安全生产委员会组织结构设置及工作规则与组成人员的通知》(以下简称《通知》),使"1+8"安全生产委员会模式正式落地,也是该市在强化安全生产监管责任上迈出的重要一步。     

深入开展“安全生产年”、“服务企业年”活动广西安全生产保持持续稳定好转的态势——上半年广西安全生产工作综述

上半年全区安全生产总体情况 今年以来，在自治区党委、政府和国家安监总局的正确领导下，我区各级安监部门深入开展“安全生产年”、“服务企业年”活动，大力推进安全生产“三项行动”，切实开展安全生产“三项建设”，努力搞好为企业的服务，加强领导，严格监管，深化整治，落实责任，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，全区安全生产保持了持续稳定好转的态势。     

德化县：唱响“三部曲” 全面推进非煤矿山安全生产标准化创建提升

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸等企业强力推开,并逐步向其他领域延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

敢于“亮剑” 善于“用剑”

<正>2014年12月1日,新《安全生产法》正式实施。浙江省台州市借助此次契机,在宣贯落实新《安全生产法》的同时,加强法律法规宣传教育,规范了监督执法。近期,浙江省台州市、县两级安监系统通过交流座谈、电话沟通等形式,对2015年全市查办的121起安全生产处罚案件进行集中回访,回访满意率达100%。这是近年来该市持续推进安全生产执法规范化建设所取得成效的生动反映。"安全生产监察执法是安全生产重要的监管手段。特别是2014年新《安全生产法》实施后,我们     

夯实双基突出安全科技教育与投入努力促进安全生产工作再上台阶

一、建立四级安全生产监管网络，夯实安全生产监管基础 2005年，我市结合安全生产监管状况，制定创建“安全生产乡镇（街道）”工作标准，深入开展了创建“安全生产乡镇（街道）”活动，重点推进“市-县（区）-乡镇（街道）-村”四级安全生产监管网络的建设。目前市、县（区）安全生产监管部门已全部独立为政府的工作部门，人员基本配齐。市安监局编制24人。县（区）安全生产监管机构10个，人员编制68人。全市114个乡镇、街道办事处都建立了安全生产管理办公室或安全生产委员会办公室，配备了专兼职人员，有的还配备了安全助理，并且经过有关部门的培训、考核，取得了安全检查员资格，履行县区安监部门委托的安全生产监管的职责；     

突出重点“三服务” 促进经济建设再发展

当前，在各类企业生产经营面临较大挑战的形势下，滨海县安监局始终坚持为企业服务、为项目服务、为基层服务，大力倡导“监管就是服务”的理念，坚持服务在先，着力提高企业本质安全保障能力，推进全县经济建设再发展，突出重点做好三个方面工作：     

上下联动 双向互动 提升安全生产整体水平

无锡市惠山经济开发区以推进企业主体责任落实为目标,将安全责任分解到安监、建设、园区和社区等各个条线和部门,建立了安全责任全落实,监管人员全落实,监管任务全落实的“三落实”工作机制。并通过与园（社）区两级联动,与企业双向互动,及时、准确掌握安全生产动态,有效把控了辖区安全态势,实现了安全生产水平的整体提升。     

泉港区:“点、线、面”三维发力 推进安全生产标准化创建提升

2021年8月,《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》出台;2021年10月27日,应急管理部印发《企业安全生产标准化建设定级办法》;2022年1月7日,《福建省人民政府安委会办公室关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》印发,安全生产标准化建设正持续推进中……创新企业主体责任落实机制,推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式,从矿山、危化品和工贸企业强力推开,并逐步向其他领域和县、乡级企业特别是小微企业延伸。不折不扣将企业主体责任抓到底,突破企业主体责任落空悬空问题。     

武夷山创新工作思路 构建安全监管新模式

<正>2017年以来,武夷山市坚守安全生产红线,以开展安全生产大排查大整治工作为重点,狠抓基础建设和日常监管,创新监管机制,强化科技支撑。政府安全生产监管责任持续强化,企业安全生产主体责任全面落实,各项工作扎实开展,亮点纷呈。一、新机制。武夷山市不断完善安全生产监管机制,采取"双随机"模式检查督查各安委会成员单位安全生产责任落实情况。具体做法是:市政府安委会办公室根据检查任务随机抽调人员成立检查组,每月随机抽取2个成员及所抽查成员单位行业领域的2家企业进行安全     

私企消防亮起“红灯”

近年来 ,私营企业获得了前所未有的快速发展 ,成了国民经济的新生力量。但随之而来的是这些私营企业的火灾隐患也日渐突出 ,火灾造成的损失也非常惨重。仅浙江省海宁市去年发生的 2 3起私营企业火灾事故 ,直接经济损失就高达1 2 8 8万元 ,占海宁市去年全年火灾损失的 93 8%。从最近的消防安全大检查的结果看 ,私营企业不同程度地存在着火灾隐患。由此可见 ,私营企业的消防安全 ,已成为当前防火工作及安全生产工作的当务之急。特别是随着当前企业体制的进一步改革 ,不解决好私营企业的消防安全工作势必影响私营经济的整体发展 ,危害国家和人…