重大危险源在线监测与风险预警系统建设——古雷石化园区系统建设完善实践

正在现阶段应急管理体制改革的大环境下,基于大应急管理视角,建立健全功能完备的重大危险源在线监测与风险预警系统功能体系,对践行"以平为主,平战结合"的应急管理理念,有效管控事故风险具有重要意义。对此,古雷经济开发区(又称古雷石化园区)针对数据采集、功能体系建设以及预警机制等,基于应急管理视角,展开了     

应急管理信息系统总体架构探讨

随着政府对于应急管理工作的重视，如何建设应急管理信息系统是摆在应急管理者面前急需解决的一个问题。本文首先分析了应急信息的来源，然后建立了应急管理信息系统的架构，并全面阐述了应急信息系统的各个功能组成，最后对应急信息系统的体系构成进行了分析。本文有助于各级政府建立应急管理系统，为应急体系建设打下基础。     

城市应急信息系统建设与开发

随着城市规模的增大和城市功能的增强,城市居民面临的安全问题日益突出。城市应急体系建设不仅是法律法规的要求,也是现代城市持续发展的保障。城市应急信息系统以专业地理信息系统为依据。作为城市应急体系的必要组成部分,它需要处理大量信息,强调响应速度,因此,其策划、设计是十分重要的。下面以“十五”国家科技攻关计划课题《城市公共安全规划与应急救援预案编制及其关键技术研究》成果《城市安全规划及应急地理信息系统》(CSP&ERGISV1.0)为例,介绍城市应急信息系统的建设要求及内容。城市应急信息系统1.城市应急信息系统城市应急信…     

我国应急体系建设中的问题探讨与对策

近年来,紧急突发公共事件在国内外频频发生,如何应对紧急突发事件是目前急需解决的问题.我国在这方面已经进行了一些研究,建立了初步的应急体制,取得了阶段性的成果.但普遍存在危机意识薄弱、预案编制存在漏洞、专业人才缺乏、应急协调机制不健全等问题.为了进一步健全应急管理,加强应急管理工作制度建设,必须强化应急教育和培训、加强应急管理人才队伍建设、建立通畅灵敏的应急管理信息系统等几项措施,从而切实提高我国的应急体系建设水平.     

筑好应急管理“防护网”

正每一次灾害,都在检视着一个国家的应急体系建设和应急救援能力,今年4月16日挂牌成立的应急管理部,也因此备受社会关注。作为我国应急管理体系建设的重要里程碑,应急管理部的组建,有助于加快构建中国特色应急管理体制。专家指出,此举将改变以往应急管理中资源分散、条块分割、各自为政的局面。"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合"的中国特色应急管理体制,有利于将防灾抗灾成效最大化、最优化。     

三峡集团公司应急管理信息系统的分析与设计

随着应急管理作为公共安全领域的核心工作越来越受重视，建立覆盖突发公共事件预防、减轻、应急响应和恢复整个过程的应急管理信息系统，提升集团公司应急管理工作的水平，是应急管理工作的发展趋势。本文根据设计和开发集团公司应急管理信息系统的经验，在分析集团公司应急管理体系、应急平台体系和应急业务流程的基础上，提出了与之相适应的应急管理信息系统框架，并对应急管理信息系统建设中的关键问题进行了探讨，最后提出了建设信息系统过程中应注意的问题。     

省级生产安全应急救援体系建设方案探讨

省级生产安全应急救援体系是国家生产安全应急救援体系的重要组成部分。为了使省级生产安全应急救援体系的建设方案具有实用性、先进性、经济性和可操作性 ,笔者通过调研许多地方的经济现状、重大危险源和现有的生产安全应急救援资源 ,提出了省级应急救援体系的基本框架和体系在应急救援情况下的响应程序。要在省、市 (地区 )、县三级建立起权威的应急救援指挥机构 ,才能使应急救援体系实现高度的统一指挥 ,灵敏高效 ;充分地整合和利用现有各种救援力量和通讯系统 ,实现资源共享 ,避免重复建设 ;促进“110” ,“119” ,“12 0” ,“12 2”等通讯网络联动 ,并逐步应用GPS ,GIS等资源 ,建立先进的动态跟踪监测 ,可视的信息系统 ;应急救援队伍由3部分组成 ,即政府主办的公共应急救援队伍 (现有 )、政府资助由行业或集团公司主办的专业应急救援队伍、企业自备的应急救援队伍 ;同时对体系中各种机构的组成及其主要职责提出了设想。     

突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

中国石油数字化应急预案系统研究

中国石油高度重视应急预案体系建设工作,集团公司和所属企业均在风险分析的基础上,建立了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,为有效应对各类突发事件提供了重要的支持.旨在对文本应急预案的数字化应用技术进行研究,以进一步提高应急预案的可操作性.首先,探讨了数字化应急预案的概念,分析了国内外数字化应急预案系统技术的研究现状.其次,基于中国石油数字化应急预案系统的需求分析,从业务流程设计、系统部署设计和系统功能设计等三个方面对其进行了研究和分析.最后,立足于中国石油应急信息系统建设实际,提出了中国石油建设数字化预案系统建设的实施步骤.     

陕西省应急救援体系建设指南编制项目取得阶段性成果

<正>受陕西省应急厅委托,中国安全生产科学研究院公共安全研究所承担了《陕西省应急救援体系建设指南编制项目》,项目目标是深入分析陕西省自然灾害和生产安全事故风险特征,全面摸清陕西省自然灾害和安全生产应急救援队伍现状、问题及建设需求,研究提出今后一段时期内陕西省应急救援队伍体系建设的思路、目标、任务和路径,形成应急救援队伍体系建设指导性意见,为统筹实施陕西省应急救援队伍体系建设提供专业支撑。项目组在陕西省应急厅和各级政府部门的配合与支持下,组成2个项目调研组,历时5周对陕西省12个地市、10余个省级部门(重点企业)进行了走访调研,基本摸清了陕西省灾害事故风险特征及救援队伍建设情况,在此基础上,起草了陕西省应急救援队伍体系建设现状及思路,并就此阶段成果向陕西省应急厅进行了汇报交流,为下一步编制《陕西省应急救援体系建设指南》奠定了良好基础。     

突发公共事件信息解读机制的社会学分析

有效的危机管理是建立在公共安全预警决策分析机制的充分准备基础之上的，结合我国公共安全预警决策分析机制的要求，必须开展公共安全系统模型研究和风险预测研究；建立突发公共事件预警应急与对策分析系统；发挥Avaya应急呼叫中心集成解决方案作用；重视依靠专家力量把握平战结合的信息管理。     

考虑人因可靠性的安全仪表功能SIL验证方法研究

油气站场一般设置有紧急停车系统（ESD）等存在操作员介入的非常规安全仪表功能（SIF），为解决已有的安全完整性等级（SIL）评估方法不能针对此类SIF进行功能安全评价的情况。对存在操作员介入的非常规SIF进行研究，将其中的人为因素细分为观察、决策和执行3个阶段；根据各类人因可靠性分析方法优缺点，筛选CREAM和HCR方法分别分析紧急情景环境和应急响应时间对非常规SIF人因失效概率的影响，建立考虑人因可靠性的SIL验证模型；基于此模型选取某输油站典型SIF开展SIL评估，分析人因失效对SIF整体可靠性的影响水平，并提出改善措施。结果表明:将操作员应急响应过程中的人因失效概率引入传统的SIL验证模型中，可实现对非常规SIF的功能安全评价；人因失效对非常规SIF具有显著影响，筛选的人因可靠性模型可准确计算人因失效概率。     

化工园区接警处警与应急值守系统的研究

本文分析了目前常用的接警处警系统，针对化工园区安全管理的工作需要，研究化工园区综合接警中心接警处警工作的特点和要求，分析化工园区接警中心工作体系和功能要求，设计开发了化工园区接警处警与应急值守系统。文中对系统体系架构、系统建设关键问题和所需的支持系统进行了详细介绍。该系统集成了地理信息系统的功能，提供化工园区事故接警、通知和处置功能，应用重大危险源监管信息系统、应急预案综合管理系统、综合监控系统等业务系统作为数据支持，为化工园区接警中心管理园区突发事件、实现事故快速反应和及时应对提供技术支持。     

战时火力发电厂重要目标分类防护探讨

基于重要目标防护准则和模糊聚类算法,构建火力发电厂目标评价准则指标体系和模糊聚类模型,实现了火力发电厂重要目标的分类防护,进而选用具有针对性的防护措施,解决了重要目标在战时防护措施选择不完善、不合理的问题,有效地提升了战时火力发电厂的生存能力;通过模糊聚类模型实现分类防护,不仅有利于提高重要目标防护效率,而且使得防护资源少、力量弱,供需突出的问题得以改善,同时,在应对自然灾害等重大突发事件发生时,有助于保护发电厂的生产能力。通过案例给出战时某火力发电厂的具体防护措施,合理地解决了发电厂重要目标和关键部位的防护问题。     

城市公共危机管理框架及系统平台研究

在分析公共危机特点和危机管理的关键问题的基础上,归纳了城市公共危机管理的9个主题,从组织结构、信息系统、应急计划、社会应对能力4个层面提炼出较为完整的、针对城市的公共危机管理框架。基于该框架,按照日常管理与应急管理相结合的要求,设计了城市公共危机管理系统平台概念模型,详细分析了系统各个模块之间的关系;并从危机监测分析和危机应急指挥两个层面具体研究了系统平台技术体系和建设方法。最后,对公共危机管理系统建设现状和未来研究重点进行了讨论。     

面向县（市）的地震应急处置辅助决策系统研究

为了解决当前县（市）防震减灾工作部门开展地震应急处置工作时,所依据地震应急预案缺乏针对性、可操作性的问题。考虑不同县（市）自然地理、社会经济等环境的不同,提炼影响县（市）地震应急处置的主要因素,构建不同烈度下基于多因素的地震应急处置模型;在此基础上设计,并以国家可持续发展实验区四川省丹棱县为例,研发面向县（市）的地震应急处置辅助决策系统;通过在丹棱县境内假想设定6.5级地震对系统进行测试,结果表明:地震发生后,系统能按烈度分阶段快速产出具有区域特征且操作性较强的地震应急处置方案,可为县（市）地震应急处置的科学决策等提供有效的辅助决策建议。     

突发事件应急会商与预案交互生成系统设计与实现

随着近些年不断发生的各类突发事件以及相关应急主管单位的重视,以应急准备与应急预案为核心的应急管理体系快速发展,但如何能够将应急管理理论与方法应用于应急实践,尤其是各类突发事件的应急处置中,是亟待解决的难点之一。从实际突发事件应急响应与处置的业务需求与流程分析入手,提出1套具有“应急会商”与“预案交互生成”功能的信息化系统设计方案与实现思路,从业务分析、功能框架、系统架构与数据结构、系统实现等4个方面进行针对性讨论,研究结果表明:提出的系统平台不但从业务层面上具有良好的功能符合性与可操作性,而且从技术层面上具有合理的系统架构与适当的系统扩展性,可为相关的应急管理系统平台的工程建设与系统集成提供参考。     

企业生产事故应急预案编制技术

依据企业生产事故管理体系结构,从事故预防、应急准备、应急响应和事故恢复4个阶段入手,阐述了企业生产事故应急预案编制的总体思路,将应急预案的编制过程分为准备和编写两个阶段,能够达到科学性、可操作性和体系化的基本要求。笔者提出由企业生产事故的一个基本预案加上应急功能程序和支持附件组成的应急预案的结构模式,提出企业应急预案编制的工作要点。     

基于情景构建的公共安全风险沟通策略研究

为解决我国公共安全风险沟通中存在的“平时风险沟通缺位、战时危机沟通失灵”的问题，探索1种基于情景构建的风险沟通策略。在分析情景构建和风险沟通的技术框架关联性的基础上，发现情景构建既可以扩展为相关方风险沟通的扁平化组织模式；又可以为相关方的风险沟通过程提供模式化的聚焦载体，即情景（风险规律）、任务（责任定位）和能力（能力评估）；实现风险信息共享、危机规律分析、最坏后果推演和基于既有能力的措施研究；以LG化工园区情景构建为例对风险沟通策略进行诠释。结果表明:情景构建是适合我国公共安全风险沟通的有效策略。     

国内外数字化应急预案技术发展现状与趋势

简述了数字化预案的概念、功能和主要开发步骤;分析了数字化预案发展的三个阶段,即电子化、可视化和智能化;通过国内外数字化预案项目典型案例,分析了国内外数字化预案技术的发展现状与趋势,以期为我国数字化预案技术发展做出有益的探讨。