我国安全生产应急编制存在的问题及对策探讨

近年来，针对部分领域和行业重特大事故多发的情况，党中央和国务院相继采取一系列重大措施，建立健全安全生产监管机制，完善安全生产法律法规体系，深入开展安全生产专项整治，切实增加企业安全生产技术改造和装备更新的资金投入。不断加大执法监察力度。各地区、各部门采取有力措施治理重大生产安全隐患，在加强安全生产监督管理．防范生产事故方面做了大量工作。     

危化品安全整治瓶颈何在?

危险化学品安全专项整治是去．今两年各级安全生产监管局和涉危企业安全监管工作中的重头戏。继去年5月7日．国务院10部门联合发文要求在全国范围内开展危险化学品安全管理专项整治工作之后．今年4月．国家安全生产监管局又发出《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》．进一步明确了整治工作的总体目标．具体任务和整治进度。以贯彻实施《危险化学品安全管理条例》为契机．在全国范围内开展危险化学品专项整治，其目的一是要通过专项整治，使《条例》规定的各项制度．措施尽快得到落实．扭转各类化学事故频发的局面：另一方面是要通过强力实施《条例》及其相关配套法规．规章．迅速建立起化学品安全领域的法制秩序，实现化学品生产．储存、运输．经营．使用．废弃处置各个环节安全生产的长效机制。一年多来．整治工作取得了初步成果．但也存在一定的问题，突出表现在整治工作在一些环节上出现瓶颈现象．使得整治工作进展缓慢。     

江苏省委常委、常务副省长赵克志要求：做到“四个结合”突出“四个重点”

全省各地、各有关部门和单位要全面落实国务院办公厅《通知》要求，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，坚持“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作原则，深入宣传，广泛发动，集中力量，突出重点，扎扎实实地做好安全隐患治理工作。工作中，要注意做到“四个结合”、突出“四个重点”。“四个结合”，就是开展隐患排查治理活动要与推进重点行业领域安全专项整治相结合。与加强企业安全管理相结合，与加强安全生产应急管理相结合。与推动安全生产科技进步相结合，加大隐患治理力度，确保取得实效。突出“四个重点”：一是重点行业。要抓住对本地区、本行业安全生产有决定性作用的行业领域，重点治理。二是重点地区。各地安全生产工作进展不平衡，要以工作相对滞后、事故多发的县（市）为整治重点。三是重点企业。     

"抓重点"与"多重点"

针对当前安全生产中存在的突出问题,认真开展安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故多发的势头,促进安全生产形势明显好转,是安全生产的一项重点工作。“重点”是指同类事物中重要的或主要的。它是事物发展中的主要矛盾,是矛盾中的主要方面。“多重点”,就会湮没主要矛盾,模糊主攻方向,结果等于“没有重点”,到头来只会事倍功半,影响工作效率。笔者常参加一些安全生产检查,发现有的地方在制订的年度工作计划中,光专项整治就列了十几项重点整治工作。这么多的工作都成为重中之重摆上案头,想必再高明的领导见了,也都会有无从下手的感觉。分析这…     

从"新""实""难"上寻突破推动安全监管到点到位

现今的安全生产工作，主要存在着主观的问题，每年各级政府也召开了不少安全生产例会和专题会议，文件也下发不少。也按上级要求开展了一系列的安全生产督促检查和专项整治工作，但特大的安全生产事故仍有发生。事实说明，从造成的结果上看，有的地方安全生产工作只停留在文件上、会议上、表面上，并没有真正落到实处，安全检查大多流于形式，而发现隐患却没有真正督促整改到位。     

“抓重点”与“多重点”

针对当前安全生产中存在的突出问题，认真开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故多发的势头，促进安全生产形势明显好转，是安全生产一项重点工作。重点是指同类事物中的重要的或主要的。它是事物发展中的主要矛盾，矛盾中的主要方面。“多重点”，就会湮没主要矛盾，模糊主攻方向，结果等于“没有重点”，到头来只会事倍功半，影响工作效率。     

视野

黄菊:坚决遏制危化品事故多发势头在近日召开的全国安全生产电视电话会议上,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任黄菊强调,当前安全生产工作要狠抓控制考核指标的落实,继续深化事故多发行业和领域的安全专项整治,加大安全生产投入,强化监督管理,进一步做好基层和基础工作。特别是要认真贯彻《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规,采取综合治理和防范措施,确保危险化学品生产安全。要立即开展危险化学品安全专项检查,加大危险化学品生产经营单位的安全技术改造力度,制定和完善危险化学品事故应急救援预案,加强对重大危险源的监控,及早消除安全隐患。加强职业技能教育培训,提高应急反应和处置能力,依法严格追究危险化学品安全事故责任。     

因地制宜 强化管理——江苏省湖北雀安徽省桂林旅游汽车运输有限责任公司旅游包车安全管理

近年来，旅游包车事故多发，暴露出旅游包车安全管理存在的较多问题。5月3日国务院安委会召开的加强道路交通安全工作视频会议上，明确提出要开展旅游包车专项整治，规范旅游包车客运管理。本文选取三省、一企业旅游包车安全管理情况，以飨读者。     

查盲区 找漏洞 排隐患 福建省全面开展涉爆粉尘企业安全生产大检查大整治

江苏昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故发生后,福建省高度重视。8月5日,省政府就召开会议研究部署粉尘防爆专项整治等工作,要求各级各有关部门、企业要深刻吸取昆山“8·2”特大爆炸事故教训,立即组织开展粉尘防爆安全生产专项整治,落实好各项粉尘防爆安全措施,严防此类事故发生。     

广西壮族自治区主席马飚对全区安全生产工作的重要批示

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系社会和谐稳定，任何时候都不能丝毫的麻痹和松懈。岁末年初是安全生产工作的关键时期，各地、各部门、各单位务必充分认识安全生产的重要性，把安全生产工作摆到更加突出的位置，切实把安全生产责任和措施落实到每个单位、每个岗位、每个环节，全面治理各类隐患，特别要重点加强煤矿整顿关闭、重点行业和领域安全专项整治、打击非法违法建设和生产经营行为等工作，坚决防范和有效遏制重特大事故发生，奋力实现“安全生产年”的各项目标任务，确保人民群众生命财产安全，为全区经济社会又好又快发展创造良好的环境。     

关于2006年一季度全区安全生产情况的通报——广西壮族自治区安委会副主任、安监局局长 陈鸿起

今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各地、各部门、各单位认真贯彻落实胡锦涛总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，按照全国、全区安全生产工作会议的总体部署，进一步加大安全生产监管力度，深入开展专项整治和联合执法，强化基层和基础工作，切实排查整改事故隐患，全区安全生产继续保持平稳发展的态势。但重特大事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。现将一季度全区安全生产情况通报如下：     

制定科学的验收考核标准--为危险化学品安全管理专项整治验收工作献策

目前，全国危险化学品安全管理专项整治工作已经进入整治攻坚阶段。当前的一项紧迫任务是尽快制定专项整治验收考核标准，通过达标验收检验和提升整治绩效，引导各级政府有关部门和企业改善安全管理工作，建立起危险化学品长效安全管理机制。建立专项整治考核标准，以先进的目标引导整治工作，以科学的条件规范整治工作，以严密的考核措施检验整治工作成果，是实现专项整治工作达到受控、激励、有效的基本条件。从全国范围的专项治理整顿前两个阶段暴露出来的问题看，存在以下3个问题：一是存在“三新”问题。由于很多省级安全生产监督管理…     

关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案

国务院安全生产委员会关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知安委[2006]4号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。2006年9月29日近年来,在党中央、国务院的领导下,各地区、各有关部门连续组织开展消防安全专项治理,排查整治火灾隐患,取得明显成效,重特大火灾事故多发势头得到初步遏制,全国消防安全形势保持了总体平稳。但是,当前公共消防安全基础仍很薄弱,特别是一些“老大难”火灾隐患久拖不改,以致酿患成灾,事故时有发生。…     

源头规范、科技应用、监督加强丹阳市专项整治有特色、显起色

丹阳市在对道路交通、危险化学品、作业场所职业危害等八大专项整治工作中，按照“标本兼治，重在治本”的原则，结合安全生产行政许可、日常执法监管、安全大检查等形式，充分发挥整体优势，强化部门协调配合，统一步骤、协同作战，专项整治呈现出三个方面的特点：     

厦门市湖里区深入开展安全生产专项整治三年行动：集中攻坚力量 抓好常态化排查整治

正为牢固树立安全生产的红线意识和底线思维,压紧压实安全生产责任,厦门市湖里区集中攻坚力量,进一步深化安全生产专项整治三年行动,抓好安全生产隐患常态化排查整治,保障全区人民群众生命和财产安全。抓重点,开展事故多发易发领域专项整治     

国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知

各省、自治区．直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门： 为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强尾矿库安全生产工作的要求和《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2008]35号）精神，深刻吸取山西襄汾“9·8”尾矿库特别重大溃坝事故教训，进一步深化尾矿库专项整治，有效遏制重特大事故发生，促进安全生产形势稳定好转，经国务院同意，国务院安全生产委员会从10月开始，利用3个月的时间，在全国范围内开展一次尾矿库安全生产大检查。现将有关事项通知如下：     

依法监管、从严监管、科学监管和规范监管防止和减少各类危险化学品事故的发生2006年广西危险化学品安全专项整治工作方案

一、整治工作目标 在巩固去年危险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续深入开展危险化学品从业单位”五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业力度，力争危险化学品生产企业”关停搬转”数达到危险化学品生产企业总数的10％；危险化学品生产企业安全生产许可证领证率100名。继续深化危险化学品道路运输安全和”城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）情况专项整治，确保不发生因上述情况引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管”重心下移，关口前移”的思路，完成全区危险化学品企业分级、分类管理。     

全省安全生产百日督查专项行动全面展开

4月23日，全省安全生产百日督查专项行动电视电话会议在福州举行。会议指出，从4月下旬开始至7月底，我省将开展安全生产百日督查专项行动。各级各部门要把这次专项督查行动，作为减少隐患、抑制事故的重大部署，作为当前安全生产工作的重要任务。要实现全省安全生产形势的持续稳定好转，全面推动“隐患治理年”各项工作的落实。     

以“百日会战”为动力彻底整治安全隐患全面落实长效管理

盐城市开展安全生产“百日会战”活动，就是要进一步明确各级政府及相关部门工作职责．认真落实企业和政府两个安全主体责任，继续深化隐患排查治理和专项整治工作，坚决防止各类重特大事故的发生，确保顺利完成全年安全生产工作目标，奠定全市安全生产工作的坚实基础。     

专项整治促发展--云南省安全专项整治工作面面观

几年来,云南省的专项整治工作不断深入,加大了对无证煤矿的清查力度,关闭了一批小煤矿;整改验收非煤矿山4201个;审查颁发了100多个危化品从业单位资质许可证;摸清了全省25家烟花爆竹生产企业,14923家批发零售单位的底数。昆明市扎扎实实抓好非煤矿山安全专项整治工作2002年6月以来,昆明市按照国家及云南省非煤矿山安全专项整治领导小组关于开展非煤矿山安全专项整治工作的统一部署,开展了全市非煤矿山安全专项整治工作。抓住重点地区、重点矿山和重点环节进行集中整治是其工作一大特色。根据昆明市非煤矿山的组成结构和事故发生的特点,把尾…