乡镇个体煤矿事故频发的原因及对策

改革开放以来，江西煤炭工业得到迅速发展，煤炭产量逐年上升。据统计，目前江西有各类煤矿共计3914个，其中乡镇个体煤矿已达3144个（国有煤矿103个，集体煤矿677个），占全省煤矿总数量的87．6％。这些乡镇个体煤矿，为促进乡镇经济发展，缓解煤炭市场供求紧张的矛盾，解决农村富余劳动力和带动群众脱贫致富等方面，发挥了积极的作用。但是，乡镇个体煤矿事故频发，死亡惨重，已经影响社会稳定，严重制约着江西省煤炭工业的持续、健康发展。解决这一问题，已刻不容缓。一、当前乡镇个体煤矿安全生产形势严峻据统计，1996年1-10月，江西省…     

用“三三制”排治隐患

朔州市是山西省的重点产煤市,全市共辖4县2区,其中有5个县区是全国重点产煤县区。全市现已探明地质储量493亿t,占全省煤炭总储量的1／6。辖区内有煤矿147座,其中,国有重点煤矿10座,地方国有煤矿36座,乡镇煤矿101座,总设计生产能力1．18亿t／a。     

乡镇煤矿安全监察工作存在的问题及对策

近年来,乡镇煤矿重、特大事故频发,死亡人数居高不下。据统计,2000年全国煤矿安全事故死亡了5823人,其中乡镇煤矿死亡3952人,占67.9％,而乡镇煤矿的产量不到全国的1/4。可见乡镇煤矿安全状况直接影响全国煤矿安全生产。加大乡镇煤矿安全监察力度,促进乡镇煤矿安全生产管理,是当前煤矿安全监察工作的重中之重。     

加强科技工作实现煤矿安全生产

要从实现煤矿安全生产状况的根本好转上,认清加强科技工作的必要性.安全生产是煤炭工业健康发展的根本保障,也是社会文明的重要标志.经过近十几年的艰苦努力,煤矿安全生产状况有了明显的好转,特别是近两年通过关闭整顿小煤矿和安全生产专项整治,全国煤矿安全事故呈下降趋势.去年1～11月份,全国煤矿伤亡事故死亡人数同比下降6.4%.其中一次死亡10人以上特大事故起数和死亡人数同比分别下降37.5%和28.06%.但是,与世界先进国家相比,差距仍很大.我过去多次作过比较,美国的煤炭产量与我们国家差不多,但一年死亡才30多人;俄罗斯产煤2.6亿吨,死亡170多人;波兰产煤2亿吨,死亡40多人;南非产煤2.1亿吨,死亡40多人.这些国家煤矿的百万吨死亡率都比我们低得多.     

实现煤矿生产的长治久安

辽宁省是我国的产煤大省，全省煤矿地质储量54．84亿t，可采储量22．91亿t。截止到2008年底，全省共有煤矿615个，核定年生产能力6987万t。其中，省属国有煤矿32个，地方国有及乡镇小煤矿583个。     

专项监察推进煤矿责任保险

江西省共有各类煤矿企业663处,其中国有重点煤矿21处,国有地方煤矿83处,乡镇煤矿458处。为了认真贯彻落实国务院“国发[2006]23号”文件精神和2008年国务院工作要点中关于发展安全生产责任保险的要求,江西省煤监局紧紧围绕提高煤矿企业抗风险能力、促进煤矿安全生产形势稳定好转这个主题,大力推进煤矿企业安全生产领域引入保险机制工作的深入开展。     

我国小煤矿关而不死现象的制度变迁分析（上）

近年来,我国矿难频发,人民的生命财产安全受到极大威胁,煤矿安全生产工作一直是当今的热门话题。国家对此也采取了一系列的正式制度,整顿关闭小煤矿就是这些正式制度中的其中一种。根据《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》和2005年8月全国人大常委会＂要求整顿关闭年产煤不超过3万吨的小煤矿＂的规定,本文所称小煤矿是指国有煤矿矿办小井和年产煤不超过3万吨的所有乡镇煤矿。     

煤矿瓦斯事故预防及控制措施

煤矿瓦斯事故预防及控制措施施卫祖一、我国煤矿瓦斯危害的基本情况据初步统计,我国共有煤矿约８万个,其中国有煤矿３０００多个（国有重点煤矿７００多个,地方国有煤矿２３００多个）,乡镇煤矿有７万多个,年产原煤１３亿多吨,国有煤矿与乡镇煤矿约各占一半。我国煤...     

践行科学发展 促进煤矿安全

2008年11月25日至26日,全国煤矿安全质量标准化工作座谈会在内蒙古自治区乌海市召开。会议期间,与会代表参观了乌海市国有重点煤矿、地方乡镇煤矿及鄂托克旗地方乡镇煤矿等4个煤矿的安全质量标准化建设成果,切身感受了高水平的煤矿安全质量标准化管理。是什么原因,使该地区煤矿安全基础管理水平取得如此成就？是什么原因使内蒙古自治区重特大事故频发的乌海市和鄂托克旗,连续两年实现了地方煤矿＂零死亡＂的好成绩？     

国务院安委会办公室发出《关于进一步做好煤矿安全专项整治工作的通知》

本刊讯７月１日 ,国务院安全生产委员会办公室发出通知,要求进一步做好煤矿安全专项整治工作。通知指出 ,今年５月份以来 ,各地认真贯彻落实国务院４月２８日电视电话会议和国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》以下简称《紧急通知》）精神 ,认真组织实施煤矿安全生产专项整治 ,取得初步成效。５月底至６月底的一个多月时间内 ,全国煤矿没有发生一次死亡１０人以上的特大事故 ,初步遏制了重、特大事故连续发生的势头 ,煤矿安全生产专项整治工作取得一定成效。同时也要看到 ,一些产煤地区和煤矿企业对应予…     

紧紧依靠群众 搞好煤矿安全生产

煤炭工业坚持了国家、集体、个体一起上的发展方针,地方煤矿、乡镇煤矿有了很大发展,乡镇煤矿已经成为发展煤炭工业的一支重要力量,在煤炭供应上,为国民经济的发展提供了一个比较宽松的环境,这是广大煤炭职工对国家的宝贵贡献。 今年以来,煤炭工业部紧紧抓住安全、效率和建设现代化煤矿三件大事不放,采取了一系列有效措施,获得显著成效。今年1～8月,全国统配矿全员效率比去年同期提高4.27%,因工死亡人数下降26.2%,百万吨死亡率下降24,93%,整个国营煤矿,因工死亡人数下降16%。地方乡镇煤矿安全生产工作也出现了一些好的典型。 但就目前来说,…     

推动煤矿安全大检查持续深入

2013年6-9月,辽宁煤矿安全监察局、辽宁省煤炭工业管理局组成联合督查组,对省内5个省属国有煤炭企业、9个产煤市及所属煤矿开展了百日安全生产大检查。     

促进乡镇煤矿安全生产刻不容缓

党的十一届三中全会以来,乡镇煤矿的发展,使多年来煤炭供需紧张的局面趋于缓解,促进和保障了地方工业和国民经济的发展。但是,由于发展过快,管理工作一时跟不上,在发展过程中出现了上些问题,其中安全生产问题最为突出。据不完全统计,乡镇煤矿每年产量约占全国产煤量的三分之一,而因工死亡人数却占全国煤矿死亡总数的四分之三,百万吨死亡率约为统配国营煤矿的7～8倍。每年发生一次死亡3人以上事故200多起,一次死亡10人以上事故20多起。安全状况不好,伤亡严重,已成为制约乡镇煤矿发展的重要因素。 近几年来,各地针对乡镇煤矿发展过程中出现的…     

中华全国总工会 国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见

各产煤省．自治区、直辖市总工会及新疆生产建设兵团工会．煤炭行业管理部门，司法部直属煤矿管理局．有关中央企业： 为深入贯彻落实国家七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿[2006]116号）和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调[2007]95号）精神，坚持关17前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进煤矿安全生产形势稳定好转，现就加强煤矿班组安全生产建设提出以下指导意见。     

《河南省国有煤矿生产矿井和地面厂（处）安全质量标准化标准及考评办法（试行）》解读

产煤大省河南省实施的《河南省国有煤矿生产矿井和地面厂（处）安全质量标准化标准及考评办法（试行）》,对强化煤矿企业安全基础,提升安全保障能力,促进煤矿安全生产形势的持续、稳定好转,发挥了应有作用。     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

6月 13日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知。　　通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年 1～ 4月 ,共发生重大、特大事故 118起 ,死亡 891人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。　　为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,国务院…     

关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见

安监总煤矿[2006]116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,煤矿安全监管部门.发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局,委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会,各省级煤矿安全监察机构。神华集团公司、中煤能源集团公司:根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号,以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定,为加强国有重点煤矿安全基础管理,落实企业安全生产主体责任,有效遏制重特大事故,实现安全形势稳定好转,促进煤炭工业健康发展,提出以下指导意见。一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干,代表着煤炭工业的先进水平,在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视,近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理,煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻,事故总量仍然很大,特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制,重大事故隐患依然存在,重大未遂事故时有发生,一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施,遏制重特大事故多发的势头。     

国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知

本刊讯６月１３日 ,国务院办公厅发出关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧张通知。通知指出 ,今年以来 ,各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神 ,加强煤矿安全生产监督管理和监察工作 ,取得了一定成效。但是 ,全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年１至４月 ,共发生重大、特大事故１１８起 ,死亡８９１人。在这些重大、特大事故中 ,乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。为遏制煤矿事故多发的势头 ,扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势 ,切实维护人民群众生命财产安全 ,…     

都是“超产”惹的祸？

大平、陈家山、孙家湾等国有煤矿特大安全事故使人们痛定思痛,探索矿难的深层次原因,煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风,包括国有、地方、个体在内的各类煤矿纷纷挑战生产能力极限,不能说不是煤矿事故频发的祸首。“超产”之现状《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》显示,中国7.5亿吨即将近40%的原煤产能尚无安全保障,属于超能力生产。据了解,去年全国27个产煤省区中,     

关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见

各产煤省煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理和劳动保障部门,各省级煤矿安全监察机构:为加强煤矿安全生产工作,规范煤矿企业劳动定员管理,防止超强度、超能力、超定员生产,遏制煤矿重特大事故,依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)《、国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005]18号)和国务院第116次常务会议决定以及国家发展改革委、科技部、财政部、劳动保障部、国土资源部、环保总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意…