我国小煤矿关而不死现象的制度变迁分析（下）

制度变迁主体的利益博弈分析 我国从1982年开始对小煤矿采取的一系列制度安排实际上是一场深刻的制度变迁。在这一过程中主要涉及4个利益主体，即中央政府、地方政府、小煤矿矿主和小煤矿从业人员。从制度变迁的视角来分析，实际上就是中央政府、地方政府和小煤矿矿主3个利益主体能真正影响制度变迁的方向和过程，而小煤矿从业人员由于首要的是解决基本生存问题，处于相对弱势地位，缺乏话语权，对任何制度安排几乎没有选择的余地。     

福建省小媒矿联合改造建设项目安全评价探讨

近年来，政府抓紧对小煤矿无征开采执法的力度．而地方经济发展又急切需要煤炭能源的保障，因此福建省大多产煤县市提出了走小媒矿联合改造开采现有煤炭资源的道路。在联合改造开采设计过程中，就出现了一矿多井形式．而各自然井有时还各自独立成系统，这些小矿井原先可能已经开采过一段时期，存在着诸多安全隐患．因此给建设项目安全评价工作提出了较高的要求．本文通过有关的评价实例对小煤矿联合改造安全评价形式进行粗浅的探讨。     

福建省小煤矿联合改造建设项目安全评价探讨

近年来,政府抓紧对小煤矿无证开采执法的力度,而地方经济发展又急切需要煤炭能源的保障,因此福建省大多产煤县市提出了走小煤矿联合改造开采现有煤炭资源的道路.在联合改造开采设计过程中,就出现了一矿多井形式,而各自然井有时还各自独立成系统,这些小矿井原先可能已经开采过一段时期,存在着诸多安全隐患,因此给建设项目安全评价工作提出了较高的要求,本文通过有关的评价实例对小煤矿联合改造安全评价形式进行粗浅的探讨.     

谁夺走了他们的生命？

国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》已下发几个月,但是小煤矿的爆炸声仍此起彼伏。了月22日,徐州小煤矿特大事故中,92名矿工的生命瞬间消逝。人命关天,是谁夺走了他们鲜活的生命? 7月22日上午9时13分,江苏省徐州市贾汪区一小煤矿发生井下爆炸事故。爆炸发生在井下负260米,造成5个工作面共105人被困井底,目前已证实死亡92人。这是今年最严重的一起煤     

复采残采煤层小煤矿开采技术研究

平顶山市新华区为全国重点产煤县 (区 ) ,区内煤矿以乡镇小煤矿为主 ;小煤矿井田多位于平顶山煤业集团大型矿井浅部报废水平内 ,主要开采残留煤柱和采后剩余底部煤层。笔者根据新华区小煤矿生产的特点 ,总结、规范了复采残采煤层小煤矿井田开拓、采煤方法 ,重点研究了房柱式采煤法采准巷道布置和采煤工艺 ,特别是保持煤房稳定、提高采煤工作面安全生产的特殊支护问题 ;同时结合小煤矿生产中存在的主要问题 ,依据煤炭行业的法律、法规 ,提出了小煤矿采煤方法改进的技术措施。上述研究成果 ,对规范我国小煤矿的采煤方法、提高小煤矿的安全生产能力、推动小煤矿由数量型向质量效益型转化、发展地方经济都具有重要的现实意义。     

小煤矿改造重组要集团化、规模化

小煤矿在不同历史时期发挥了积极作用，但小煤矿安全管理存在着突出问题：一是规模小，产量低，管理差，效率低。按照北京市发改委2006年核定的生产能力，北京市小煤矿生产能力一般为3至5万吨／年。小规模的开采方式带来生产系统复杂、生产集中度低、工人劳动强度大、事故点多等不利于安全生产的因素，安全状况差；二是小煤矿现有管理模式不利于规范安全生产。小煤矿中私人投资、个人承包的经营模式大量存在，这种投资和经营管理模式客观上不利于矿山企业的安全发展；三是小煤矿的短期行为严重影响安全生产主体责任的落实。由于北京市小煤矿采矿许可证核发的有效期较短，一般为1至3年，小矿主追求短期经济效益，不愿加大投入提升安全管理水平；四是基础资料不齐全，专业技术人员配备不足；五是小煤矿“三超”即超能力、越定员、超强度现象普遍存在。     

福建省小煤矿联合改造建设项目安全评价探讨

近年来,政府抓紧对小煤矿无证开采执法的力度,而地方经济发展又急切需要煤炭能源的保障,因此福建省大多产煤县市提出了走小煤矿联合改造开采现有煤炭资源的道路。在联合改造开采设计过程中,就出现了一矿多井形式,而各自然井有时还各自独立成系统,这些小矿井原先可能已     

对小煤矿行政要有"作为"

对小煤矿,行政要有“作为”最近一段时间,煤矿事故频繁发生,其中多数是非法小煤矿出的事故。小煤矿一直是我国煤矿安全的重灾区。我国提出关闭小煤矿差不多有10年了,令人遗憾的是,非法小煤矿至今仍在大量生产,有的地方小煤矿还越关越多。     

兴发集团耿家河煤矿安全生产创奇迹

走进湖北宜昌兴发集团耿家河煤矿，一条“扎实开展安全生产年，实现连续安全生产30年”的横幅标语格外引人注目，让人感受到这里浓厚的安全氛围。截至9月底，耿家河煤矿已连续实现安全生产30年，一家化工公司的小煤矿靠什么竞能创下全国地方煤矿安全生产的奇迹？本刊分别在本期第54、第57页介绍了他们的安全管理经验。     

湖南小煤矿:“病亡“增多,病因是何?

湖南省小煤矿前期经过一系列的整顿,目前,非法开采、无证开采、滥采乱挖的现象有所缓解.统计数据表明,湖南省小煤矿事故发生率比2002年同期有所下降.……     

煤层小断层附近采动应力演化特征与瓦斯突出防治

为提高煤层小断层附近瓦斯突出防治的针对性,以古汉山矿地质条件为背景,通过数值模拟研究了与工作面开采方向0°夹角、45°夹角、90°夹角小断层附近采动应力演化特征。结果表明,当工作面沿地应力场最大主应力方向开采时,小断层附近构造应力逐渐得到释放,与工作面0°夹角断层和与工作面45°夹角断层附近的采动应力场分布均匀,工作面瓦斯突出的危险性小,而与工作面90°夹角断层因断层应力阻隔效应,工作面的采动应力分布呈现差异,瓦斯突出危险部位沿断层走向分布;当沿工作面垂直最大主应力方向开采时,断层附近的构造应力叠加与断层应力阻隔效应一起导致采动应力逐渐增大,工作面采动应力分布呈现显著差异,在小断层附近存在瓦斯突出危险部位。煤矿现场瓦斯突出防治应在加强小断层探测的基础上,结合区域地应力场方向、开采条件、断层走向,对断层附近瓦斯突出危险部位做出预测,从而提高小断层附近瓦斯突出防治工作的针对性。     

湖南小煤矿：“病亡”增多，病因是何？

湖南省小煤矿前期经过一系列的整顿，目前．非法开采、无证开采、滥采乱挖的现象有所缓解。统计数据表明，湖南省小煤矿事故发生率比2002年同期有所下降。与此同时．又有新的问题出现。小煤矿一般死亡事故多了，特别是“病亡”现象增多，令一些业内人士也感到费解。     

来信照登

编辑同志:我县地处鄂西山区,煤矿资源十分丰富,1985年全县小煤窑达269家,产煤27万吨。但由于安全和技术管理跟不上去,伤亡事故频繁,经济损失严重。近五年来,死于小煤窑的人数已达49人,仅今年1—10月份就死亡8人,经济损失达四万九百多元。事故的原因主要是盲目开采,不懂安全知识,违章作业。人员大都是拼凑起来的,他们只顾眼前经济利益而忽视安全防护措施。     

湖南小煤矿:“病亡”增多,病因是何?

湖南省小煤矿前期经过一系列的整顿,目前,非法开采、无证开采、滥采乱挖的现象有所缓解。统计数据表明,湖南省小煤矿事故发生率比2002年同期有所下降。与此同时又有新的问题出现。小煤矿一般死亡事故多了,特别是“病亡”现象增多,令一些业内人士也感到费解。“病亡”的实际是伤亡据了解,小煤矿“病亡”人数增多,实际上是小煤矿为了掩盖事实真相,隐瞒生产事故造成的人员伤亡,以达到逃避追究责任的目的。     

有水快流 安全第一──全国安全生产委员会第七次会议、全国第二次安全生产现场会侧记

近几年来,我国地方国营煤矿、乡镇煤矿及个人开办的小煤矿如雨后春笋,迅猛发展,遍布全国1100多个县(旗)。这对缓解煤炭供应紧张,保证经济建设,改善人民生活起着重要作用。与此同时,这些煤矿,尤其是乡镇煤矿重大恶性事故时有发生,事故死亡人数不断上升。怎么看待这一问题?如何正确贯彻“有水快流”方针?各地在管理上有些什么经验教训?金秋十月,全国安全生产委员会在北京召开的第七次会议及在山东肥城矿务局召开的全国第二次安全生产现场会上,为我们提供了重要信息。 领导人的心事 10月4日下午,在中南海附近的一间会议室,国务委员、全国安全生…     

柴里煤矿建成九大安保体系

枣庄矿业集团公司柴里煤矿是我国第一对在厚含水层下开采厚煤层的实验型矿井,建矿40多年来,经过3次改扩建,年生产能力由原来的30万吨逐步发展到240万吨。柴里煤矿的安全生产曾经走过一段曲折的路,但是他们能够吸取教训,引以为戒,逐步构建起九大安全保障体系,促进了各项工作的开展。     

深化专项整治 提升煤监水准

实施煤矿安全专项整治,关闭、整顿小煤矿,是党中央、国务院为从根本上搞好煤炭安全生产作出的一项重大决策。云南煤炭资源丰富,小煤矿数量多,分布范围广,关闭取缔难度大、任务重。省煤矿安全监察局认真研究分析了各地煤矿安全专项整治工作中存在的问题,适时调整工作中心和重点,确保整治工作在全省各地连续不间断地深入开展。在专项整治期间,消除了一大批矿井安全隐患,严厉打击了非法开采煤炭的行为和扰乱矿区生产生活秩序的违法犯罪分子,同时开展了大量的系统工作。针对云南小煤矿点多面广,从业人员素质普遍偏低的实际,自开展煤矿安全专项整…     

矿难频发 安全监管岂能抓“小”放“大”

造成26人遇难的河南义煤集团渑池县巨源煤业有限公司"十二·七"重大瓦斯爆炸事故,是河南省2010年以来发生的第七起重大煤矿事故,也是2010年第三起省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井发生的重大煤矿事故。与以往诸多发生在个体煤窑和小煤矿的矿难相比,渑池矿难的引人关注点,除了违规开采、瞒报数字、矿主逃亡等因素,还在于它是一起国有大矿发生的重大煤矿事故。     

坚持科学发展观、做好煤矿的安全生产工作

煤炭是我国的主体能源,过去如此,在未来相当长的一段时间内仍然如此。煤矿是煤炭资源开采的主体,煤矿的安全生产关系到国家煤炭工业的持续发展和国家的能源安全,关系到煤矿工人的生命财产利益,关系到社会的稳定及国际声誉,因此煤矿的安全生产问题一直以来都是家国安全生产工作的重点关注对象。煤矿一但发生事故,立即受到社会高度关注,     

河北省小矿山发展及有序开发的探讨

＂小矿＂是＂小型矿山＂的简称,因其具有规模小、投资少、见效快等特点在发展中国家普遍存在,是各国矿业和农村经济的重要组成部分。但同时,它又因开采技术落后、浪费资源、破坏环境、安全条件差、事故频发等问题而受到国际社会的高度关注。为了贯彻落实＂安全第一,预防为主,综合治理＂的安全生产方针,针对当前我国小矿山生产安全事故频发的状况,首先明确了小矿山的定义,分析了我国及本省小矿山兴起的原因及其快速发展的过程,在此基础上探讨了小矿山开采的优缺点及与当前经济社会发展的不和谐,并提出了河北省小矿山有序开发的措施和建议,旨在保障小矿山开采安全,满足构建和谐社会的需要。该研究对本省及其它地区小矿山有序安全开采具有重要的指导意义。