信息化推进环境管理创新的探讨

当前我国在环境信息化管理中存在的问题有管理者思想认识不系统、不全面、基层政府资金投入过低、人员素质不高以及地方政府的行政制约不够、污染源信息采集分散,数据公信力不高等,对此信息化推进环境管理的创新方法有对管理者的信息化环境管理意识进行强化、提高基层政府的资金投入、提高人员素质以及地方政府的行政制约能力、在全国范围内统一建立排污许可证信息管理系统等,这样才能够使我国的环境管理信息化水平不断提高。     

论我国地方海洋行政管理体制的优化

近年来,我国在国家层面逐步完善海洋行政管理体制,海警局、国家海洋委员会、中央海权办的成立都表明了我国在海洋执法、海洋维权、国家海洋战略规划方面的决心。在海洋行政管理的具体职能分配中,如何有效划分中央政府与地方政府的管理职责仍是我国目前面对的难题。从海洋资源所有权的分享出发,重新建构中央政府和地方政府的关系,是明晰中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之间海洋事务管辖权责的合理思路。通过对海洋行政管理权力进行合理划分,提出构建以海岸带管理为核心的地方政府海洋行政管理体制,将有助于解决诸如海洋带资源管理权竞争等难题,达到优化地方海洋行政管理体制的目的。     

论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系

本论文从行政系统和行政环境的相互关系入手,紧密结合现阶段中国行政环境的重大变化,通过实践证明,认清行政环境,是正确认识行政管理的性质、职能、原则、行为、方法以及政府机构自身建设和运转规律的前提,也是进行行政改革、提高行政效率的重要前提。结合我国具体国情,总结出适合中国特色社会主义的良性行政环境与行政系统互动关系。     

我国水污染源点源环境管理政策与制度研究

通过对我国现有环境政策和环境管理制度的分析,结合重点流域水污染源管理中遇到的问题,提出了推行环境行政合同制度、环境督查制度以及污染公共处理政策等建议。     

环境法中行政处罚形式的探讨

我国环境管理的重要特点之一是由国家行政机关依法通过行政程序,运用行政权力来实现国家管理环境的职责。特别是对于危害环境的违法行为的制裁,较为普遍的是采取行政处罚的方式,由国家行政机关依法追究危害环境者的法律责任,实施行政制裁。所谓环境法中的行政处罚,是指由特定的国家行政机关(依法规定拥有环境管理权的国家行政机关,而并非所有的行政机关),对违反国家和地方环境法规的规定,造成环境污染和破坏但又未触犯刑律,不构成犯罪的违法行为     

关于我国环境保护垂直管理问题的探讨

我国的环境管理体制实行的是统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。目前针对该管理体制存在的诸多问题,很多人主张国家环保部应对各地方环保部门实行垂直管理,破除地方政府对环境执法的干扰,以实现地方环境保护部门环境管理的独立性。但目前学术界对环境部门实行垂直管理的有效性问题存在较大的争议,而且从其他部门实施垂直管理的实践来看,效果并不理想。垂直管理能否达到预期目标仍然值得商榷。然而无论是垂直管理还是分级管理,都需要一个合理的制度安排作为基础和保障,才能真正地发挥其管理制度的有效性。因此真正意义上的垂直不应局限于行政权利上的变动,还应该包括对法律的垂直和对公众的垂直,只有通过加强法制化和公开化建设,构建和完善切实有效的保障制度,才有助于解决我国环境行政管理体制的深层次问题。     

关于环境管理的对策探讨

分析了目前上海市环境保护工作中的薄弱环节，探讨了深化环境管理对策的基本框架和具体措施。主要包括；建立环境与发展综合决策机制；引入环境经济新观念；依法实施行政手段；建立科学的环境管理运作机制；建立公众参与激励机制以及提高环境管理的投入水平。     

环境管理体制的国际比较分析

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（以下简称《意见》）提出要改革创新环境管理体制,其中很多内容充分体现了改革创新的内容。环境管理体制是国家行政管理体制的重要组成部分,是指国家环境行政管理组织机构的设置、管理权限的分配、职责范围的划分及其机构运行和协调的机制。一个科学合理的环境管理体制,是进行卓有成效的环境管理所应当具备的先决条件,是实现环境保护目标的基本制度保证。环境管理体制的现状直接反映了我国对环境问题的认识水平,体现着我国环境管理的范围和要求,环境管理体制的完善程度显示了我国环境管理的能力,是我国环境法制完善程度的标志。本文基于国际的视角,对《意见》中所提到的环境管理体制内容进行深入分析。     

环境行政指导若干问题探析

环境行政指导是在市场经济体制下一项必要而且行之有效的环境行政管理手段，在分析环境行政指导的概念和法律特征的基础上，认为我国环境行政指导的兴起源于在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中加强我国环境行政管理的需要，针对环境行政指导的法定性问题，提出通过实体和程序两个方面规范环境行政指导，将环境行政指导逐步纳入依法行政的行政法治轨道。     

近年来美国环境政策制定的趋势及对我国的启示

美国是世界环境政策的引领,对我国生态文明制度建设有着重要的参考价值。通过系统梳理近年来美国环境政策制定的趋势发现,美国环境立法出现了僵局,但环境政策却以国会"非正统"的立法、联邦行政机构的环境政策制定、法院裁决、联邦行政机构和非公机构合作制定环境政策、地方环境政策、非政府环境政策等新方式出现,环境政策制定相当活跃。因此,借鉴美国经验,我国也可加强系统性环境法律体系的建设、优化行政机构的环境政策制定、积极发挥法院体系在环境政策领域中的作用、推动地方环境政策可先行先试以及参与式环境政策制定模式的探索。     

我国市政污泥环境管理初探

文章通过对我国污水处理厂污泥产生和利用现状、地方政府和企业污泥防治管理经验以及政策需求的调查研究,针对推进我国污泥资源化循环利用和无害化处理的环境管理政策提出了建议.     

环境监测机构直管条件下成立区域性监测中心的必要性研究

监测机构垂直管理可以避免地方行政干扰,更好地发挥环境监测机构的应有作用,而成立区域性环境监测中心是监测机构垂直管理后的一种管理方式,也是一种创新模式。区域性环境监测中心必须满足一定的条件,通过区域性环境监测中心的设置条件,对设置区域性环境监测中心的必要性进行了分析。通过设置区域性监测中心,可以较好地提高监测机构的工作效能、提升仪器设备利用率和监测技术人员水平,及时掌握环境质量变化趋势、监管污染物排放、缩短应急反应时间,充分发挥监测机构垂直管理后的作用。     

论我国的环境保护规章

我国环境保护法制建设取得很大进展,目前已初步建立起由有关环境保护的宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章组成的、具有我国特色的环境保护法体系。在这个体系的多层次系统中,环境保护规章占有重要地位,在我国环境管理、特别是地方环境管理中发挥着十分重要的作用。     

从“河长制”反思我国政府环境责任制度的构建

"河长制"作为目前较为有效的河流治理制度,通过明确地方行政首长责任的方式,提高了区域河流水质治理的效果,但"河长制"对于河流治理的积极效果恰好反映出了我国政府环境责任的缺失,本文拟通过对现行"河长制"的考察,反思我国政府环境责任的缺失,并对我国政府环境责任制度构建提出建议。     

环境公益诉讼:筑牢环境公共利益司法保障

正从提出建立到地方试点再到逐步完善,我国的环境公益诉讼制度经历了从混同到分化的发展历程。2005年12月3日,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出要"研究建立环境民事和行政公诉制度""推动环境公益诉讼"。其中,环境行政公益诉讼自2017年《行政诉讼法》正式赋予检察机关环境行政公益诉讼原告资格之后,进入了全面     

关于环保行政管理部门推行ISO14001标准的建议

文章提出推行ISO14001标准,实施环境管理体系认证,不仅对减少污染物的产生与排放、资源能源的节约、保护环境资源起到了重要作用,而且对改善环境管理模式,提高管理水平,特别是环境管理水平起到了重要作用,分析了环保行政管理部门推行ISO14001标准必须具备一定的条件、目的和意义,强调指出绿色行政是行政管理部门工作的目标,ISO14001标准是行政管理部门实现绿色行政的工具与保证,对环保行政管理部门推行ISO14001标准在实施过程中的若干问题进行了讨论和建议.     

基层环境保护行政执法中存在的若干问题浅析

基层环境保护行政执行是进行环境管理，改善环境质量的重要手段，经过多年的努力，我国的环境保护法的立法工作取得了巨大进步，但目前由于法制，地方首长政绩考核，环境保护机构建设等诸多弊端，造成了行政干预执行和有法不依、有法难依、执行不严、违法不究，以言代法等现象时有发生。本文通过对基层环境保护政执法中存在问题的分析，并对规范和推进基层环境保护行政执行提出了对策。     

石嘴山市环境管理信息系统的设计与实施

石嘴山市环境管理信息系统(SEMIS)是在我国首次实施的地方环境管理信息系统。SEMIS采用3plus微机局部网络,由数据服务器和6个工作站组成,与日常管理职能部门相对应。该系统设计和实施了污染源管理、环境质量管理、环境统计、排污收费和局机关行政管理等功能,实现了数据共享、全菜单操作和多种方式的输出(屏幕、打印机、绘图仪等)。一年多的运行实践证明,SEMIS是辅助环境管理的有效工具。     

我国农业面源污染环境管理:公共政策展望

我国农业面源污染问题突出,相应的环境管理十分薄弱,环境政策、管理体制、公共投入等各个方面都存在明显不足,亟待加强。本文针对我国现阶段农村面源污染中的突出问题,提出从三个方面着手建立系统性的公共政策机制：一是在法律、法规以及行政管理等各个层面完善农业环境管理政策：二是建立一套全面的农业面源污染环境管理的支持体系：三是推动可持续农业发展战略,以期缓解、改善并最终从根本上解决我国农业环境问题。     

环境纠纷行政性诉讼外纠纷解决方法(ADR)机制的构建

分析探讨了我国环境纠纷行政处理的现状及其局限性以及加强环境纠纷行政处理的必要性，并在借鉴国外成功经验的基础上，对我国环境纠纷的行政性ADR机制的构建提出了建议。