上海河长制,各区有特色

<正>松江区治水有"三制",静安区拆违与规划同步推进,闵行区区域联动,嘉定区一河一策,虹口区水里岸上一起抓,浦东新区探索全民治河模式,金山区千名河长"大巡河"。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》明确,全国各省(区、市)2018年年底前要全面建立河长制。日前,上海市自我加压,正式发布《关于全面推行河长制的实施方案》,明确将提前一年实现这一目标。在今年年底前,按照分级管理、属地负责的原则,建立市、     

合肥“河长”的护河日志

包河区实施的"河长制",让包河区大多数人的神经都被"水"这个字紧绷着,他们很多工作都围绕着"河长"展开。而他们的努力,都为了一个共同的目标:打造"人水和谐"的魅力包河。戴永根与关镇河的故事"看看,现在的河道没有杂物了,比以前干净了许多。"5月28日上午,记者站在合肥市包河区淝河     

追根溯源说“河长”

"河长"在中国有三类,第一类人是公众,媒体称之为民间河长;第二类是我国的各种河流保护部门的官员;第三类是党政官员。党政官员任"河长",起源于无锡太湖水危机后实行的"河长制","河长制"引起了全国的关注和效仿。     

细说北京“河长制”

<正>全市88座水库、425条6414公里河道全部纳入检查范围,共布设2319个检查点。河湖生态环境的监测、检查结果将全部汇总到河长制办公室,作为对各级河长的考核依据。2017年3月22日,是第二十五个世界水日,对于北京市民来说,关于水的一件较为重要的事情就是北京市水务局表示《北京市河长制工作监督考核办法》将于上半年出台。对"河长"的工作进行监督考核,这是让"河长制"真正接了地气,也是要见"真招"了。办     

以新模式管理河流,深化落实“河长制”

<正>河流存在流域、河段、栖息地等空间嵌套尺度,各空间尺度对应了河流保护与治理的不同层面。以创新模式管理河流,有利于推进"河长制"深化和落实。中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月联合印发了《关于全面推行河长制的意见》,并指出"河长制"是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。"河长制"是指由各级党政主要负责人承担"河长",负责辖区内     

“民间河长”制筑起公众监督堤坝

正珠三角及深圳在治理黑臭水体和践行《关于全面推行河长制的意见》过程中,存在观念转变问题,由民间组织建立的"民间河长"发挥了"公众参与"监督作用,推动了水环境治理工作的创新。一、"河长制"与环保督察2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。"河长制"     

河长制需要建立什么样的协同机制?

<正>一是步调统一的协调机制,二是全域治理的责任机制,三是多方参与的监控机制,四是从严从实的督导机制,五是协同联动的执法机制,六是奖惩分明的考评机制。"河长制",即由各级党政主要负责人担任"河长",负责辖区内河流的污染治理。河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、干支流,不同流域、行政区域和行业。河长制涉及的部门多、层级多,需要建立什么样的协调机制才不会"打架"?     

碧湖美景会有期——安徽肥西县“河长制”纪实

6月8日,央视记者来到肥西县专访"河长制",并在《新闻联播》播出。肥西"河长制"真正有效地把法律规定地方政府为环保责任主体落到了实处,解决了"九龙治水"治不了水的难题。七月流火。但在全国经济百强县——安徽肥西县,比这七月更加火热的是"三级河长"治理河湖污染的冲天干劲……央视关注百强肥西"河长制"6月8日,央视记者来到肥西县,对县长胡明文作"河长制"专访,并在《新闻联播》播出。期间,     

提升治理能力，推动“河长制”走向“河长治”

治理与管理大不同,新时期国家治理能力现代化对"河长制"提出了新要求,具体体现为治理主体多元化、治理手段现代化和治理模式市场化等。当前河长制取得了突破性成果,但实施过程中也存在组织体系不完善、法律地位不清、河长职责边界不清、媒体存有偏见、公众认同参与度有待提升等问题。要推进"河长制"走向"河长治",需要不断切实转变思想观念,积极构建多元治理体系,努力提升治理现代化和智能化水平,加快推进治理市场化进程。     

“河长制”让毕节水环境质量明显提升

<正>全市逐级建立了覆盖市、县、乡、村的四级河长制组织体系,上一级"河长"负责指导下一级"河长"加强流域区域内水环境保护,分解下达下一级"河长"水环境保护年度目标。贵州省毕节市地处长江、珠江两大流域,属长江流域的面积占国土面积的94.8%,珠江流域的面积占国土面积的5.2%。长江流域在全市境内主要包括:长江干流岷江至嘉陵江水系(赤水河)、长江干流雅砻江至岷江水系(牛栏江-横江)、乌     

河长制背景下流域协同治理问题探讨——基于共容利益理论

河长制是中国水环境治理的重大创新实践,其明确的责任、针对性的治理模式有效实现了水环境质量的大步提升.然而,以行政区划为基础的河长制与流域整体性治理之间依然存在着操作上的缝隙亟待解决.以流域水污染为典型对象,从共容利益的角度,讨论了上、下游河长协同治理的利益博弈结构,明确影响上、下游合作的因素,进而提出河长制背景下促进流...     

“一河一策”如何精准施策

<正>2016年12月12日,中办国办印发了《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》),这是适应绿色新发展,推进生态文明建设,维护水生态健康和安全,实现江河湖泊功能永续利用的又一重大战略部署。2013年,“河长制”在笔者所在的合肥市及所辖县(区)全面推开,市、县(区)、乡镇、村(居)四级河长形成大小河湖管理全覆盖,并探究了“一河一策”做法。4年来,河流环境不断改善,“2015年主要湖河杭埠河、白石天河、兆河、丰乐河、     

海安市压实“河长制”，浊水变清流

正近年来,海安市经常召集相邻的姜黄河、西红星河、栟茶河、白娄河等交界河两岸镇、村"河长"工作协调会,推动河两岸"河长"履职尽责,探索出了交界河道长效治理新路子。今年以来,江苏省海安市采取扎实措施,压实"河长"(段面长)责任,水环境质量持续向好。1—3月,江苏3个省考断面平均水质优Ⅲ比例为100%,同比上升66.7个百分点;12个市考以上断面平均水质优Ⅲ比例为100%,同比上升91.7个百分点;国控北凌新闸断面平均     

合肥市“河长制”管理的若干思考

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于全面推行河长制的意见》,要求将这一在部分省区市实践了多年的治水方式形成制度、推向全国,在2018年底前全面建立“河长制”。合肥作为早期试水“河长制”的地方,在2013年,便实现了市、县(区)、乡镇、村(居)四级“河长”全覆盖,并探究了“一河一策”做法,值得借鉴。     

“工匠”河长的一天

<正>今天早上不一样了,没走几步远,就看到几只白鹭在河面上翩翩起舞。王罡喜上眉梢,脱口而出,"今天水质好于Ⅲ类"。果然,查看"杭州河道水质APP"是Ⅱ类水。在杭州经济技术开发区,王罡被称为"工匠"河长,反映他在巡河和治水工作中精雕细琢、精益求精的工匠精神,他实际职务是治水办(河长办)专职副主任、20号渠河长,是开发区最早的治水人之一。     

黑臭河道何以履治难清——以南京市J河为例

黑臭水体一向是水污染防治中的"老大难"。自20世纪20年代以来,J河屡次上榜黑臭名单,虽历经多次河道整治,短期内能消除黑臭现象,但难以长效保持。为探究J河屡治难清的原因,从技术专家视角来看,治污技术是不断进步的,但技术效用的实现也受到诸多方面的影响;从生活者视角来看,居民与河流的社会距离逐渐疏远,二者之间的关联性受到忽视;从"河长制"治理视角来看,各部门之间、民众与"河长"之间的联动合作受阻,未达到预期效果。因此,在黑臭河道长效治理过程中,专家、公众和政府三类主体不可分割,三者应当共同面对、凝聚共识、形成合力。     

河长制的得失、争议与完善

河长制从地方性实验到获得全国推广并正式写入法律,不过短短十年时间。河长制的成功之处在于解决了河湖管理保护"多龙治水"的困局,并调动了地方政府治水的积极性。但河长制也面临着高度依赖河长个人与考核制度的隐忧,其发展过程始终伴随着人治与法治之争、应急机制与长效机制之辩,以及重奖励轻惩罚、强化权力集中弱化公众参与的评价。提升与完善河长制可以从制度内与制度外两个方面着手:制度内的提升是指河长制内部机制的改良,包括考核制度的完善、公众参与水平的提高;制度外的提升是指与河长制配套的制度环境建设,包括环保行政队伍与行政执法力度的加强,以及与水环境治理相关的市场工具、政策工具与法律工具的综合 运用。     

保护带来百亿元环境效益

正近几年,黄山区坚持"保护第一、生态优先、科学发展"的原则,先后对30多个招商引资项目实行环保"一票否决",累计否决投资额近70亿元。"保护是为了更好的发展,实践中我们严格按照太平湖发展规划进行招商,以保护为主,适度开发。"太平湖管委会规划环保办主任吴加说道。2012年,太平湖镇关闭了三家钼化工企业。"目前太平湖每年接待游客量约     

跟随叔叔去为河道“洗脸”

叔叔又上岗了,他当了一名河道保洁员,他把这项"苦差使"当做是每天为河道"洗脸"。双休日清晨,火红的朝霞染红了平静的河面。叔叔穿着橘黄色的工作服,扛着网兜,摇起一叶小舟,又到他包干的河道上当起"护洁使者",我当起一条"小尾巴",跳上船舱去"零距离"体验一下保护水环境的艰辛……刚摇出500米,我发现一只死猫浮在水面,散发出一     

丁勇岱:在污染中“自杀”或“他杀”

拍摄《河长》电影时,我们看了大量的、有关环境污染的资料,我感觉到我们的不少企业都在为了钱而进行犯罪,公众在污染中正在"自杀"或"他杀",拍摄《河长》电影,我也受到了一次环境教育。