对蒲圻市33起小煤窑重大伤亡事故的剖析

改革开放以来,我国乡镇小煤窑发展迅速,对缓和煤炭供求紧张局面起了积极作用,但随之而来的是因一些小煤窑窑主法律意识淡薄,乱采滥挖,不顾生产安全而导致的伤亡事故不断发生,给人民群众生命安全和国家、集体、个人财产造成很大危害。我在办理湖北省蒲圻市小煤窑重大责任事故案件时,对该市发生的小煤窑伤亡事故进行了调查分析,现就这些事故的发生原因、危害性和预防措施谈几点看法。 蒲圻市总面积1700平方公里,人口 45万。1986年以来,共兴办小煤窑67个,共产煤74万吨,竟发生伤亡事故33起,死亡53人,重伤31人,百万吨死亡率达71.62人。该市小煤窑…     

对贵州省乡镇小煤窑重大责任事故的调查

贵州省是全国煤炭生产的重要省份之一,全省各地、州、市均有煤炭分布,储量居全国第四位。近10年来,全省乡镇个体小煤窑发展迅速,1983年为2300多个,1985年达到1.4万个;“七五”期间,经过整顿,到1990年底仍有小煤窑810 0多个,原煤产量占全省总产量的64.7%,成为煤炭行业中的一个重要组成部分,为促进我省经济发展起到了积极的作用。 然而,乡镇个体小煤窑在迅速发展的同时,也出现了许多问题,其中最突出的是瓦斯爆炸、冒顶、透水、中毒窒息等事故屡屡发生,重大、特大事故不断出现。从1988年到1990年底,乡镇个体小煤窑事故死亡人数占行业总数的85.9…     

磁县强行关闭71座小煤窑

本刊讯 最近,河北省磁县采取有力措施,对全县矿井进行严格检查,强行关闭了71座不具备安全生产条件的小煤窑,责令125座小煤窑停产整顿。 磁县是河北省重点产煤县。今年以来,部分乡镇的一些群众看到煤炭价格上涨,开采煤炭利益可观,便无视《矿产资源法》的规定,未经批准,匆忙上马,乱挖滥采。有的虽有批办手续,但技术设备跟不上,管理比较混乱;还有的布局不合理,越界开挖,为此纠纷叠起。仅半年时间,全县出现小煤窑243个,造成资源严重浪费,而且伤亡事故频频发生。4月20日,黄沙一街村办煤矿就因透水死亡8人。对此,县安全生产委员会组织煤炭、劳动、…     

宜春市对小煤窑采取先“补牢”措施

宜春市对小煤窑采取先“补牢”措施江西省宜春市针对以往农闲季节小煤窑“遍地开花”，从而事故不断发生的特点，今年采用先“补牢”的办法，防止“亡羊”。农闲还没到，市政府就下文要求各产煤乡镇及有关部门抓好小煤窑治理整顿工作。市委书记、市长专门召开乡镇长会议，...     

劳动部等联合调查组对贵州省搞好小煤窑安全生产提出建议

本刊讯最近,劳动部,能源部、农牧渔业部组织山西、山东、黑龙江、河南等省的有关部门对贵州省小煤窑进行了一次安全检查。 贵州省在发展小煤窑上有很大优势,煤层埋藏浅、煤质较好。1987年全省煤产量达1900万吨。但是由于管理上的原因,事故惊人。小煤窑百万吨死亡率是全国乡镇煤矿平均死亡率的3倍。全省15000多个小煤窑,无证开采的占4/5,绝大多数不具备基本的安全生产条件。这样,不仅影响贵州省的经济效益,还会造成煤矿无后劲,破坏资源开发。 检查组通过深入细致的调查,对贵州省发展小煤窑提出了几点建议。 一是要研究小煤窑的发展方针。以改…     

要治乱 先治吏

清理整顿私采乱挖的乡钦个体小煤窑,是治理经济环境、整顿经济秩序的重要环节。湖南省在清理整顿工作中遇到的问题值得注意。 乡镇个体煤宴的发展,对搞活经济,增加能源是大有好处的。但是,不少乡镇个体小矿劳动条件十分恶劣,而且任意私采乱挖,既破坏了资源,又发生了许多恶性事故。十分必要加以清理整顿,除其弊,兴其利。 几年来,各产煤地区在这方面做了大量工作,使不少地区私采乱挖的混乱现象基本上得到制止。但不少地区收效甚微,无证经营、私采乱挖的乡镇个体小煤窑越清越多。原因何在?湖南的调查告诉我们:有些县、区、乡、村干部从中作梗是…     

小镇也能管好小煤窑

湖南省安化县清塘铺镇,1983年以来陆续开了102座小煤窑,生产煤20万吨。1983、1984年共发生20起事故,死20人,伤7人。 血的教训使镇政府领导清醒地认识到,如果只让农民挖煤挣钱。对人命关天的大事熟视无睹,实际等于用农民的生命换钞票,是一种犯罪行为。他们吸取这个血的教训,从此狠抓采掘安全,很快在安全生产上见成效。 领导思想端正以后,他们首先抓安全生产的建设和专业干部的配备,建立了由镇长、分管企业的党委委员、驻镇民警、企业公司经理、安全技术人员五人组成的镇安全领导小组,统抓全镇的小煤窑安全生产。同时配备了五名专职安全员,按…     

小煤窑伤亡事故初探

近几年,乡镇小煤窑发展速度很快,在鄂西山区乡镇企业中已占有举足轻重的地位。但是,随着生产的不断发展,小煤窑的伤亡事故也时有发生。据湖北省宜昌地区劳动人事局的报告,煤炭行业发生的死亡事故占全地区事故总数的50％。而煤炭行业又以小煤窑的伤亡事故最多。本文通过对鄂西山     

迫切需要加强小煤矿的安全工作

我在煤矿工作多年,深切感到煤矿生产中的不安全问题很严重,地方小煤矿尤其突出。 雁北全地区有县以上煤矿24个、社队集体煤窑120个。这些矿窑大多是自然通风,明火放炮,明火照明,加以设备陈旧,采掘不分,地质不清,瓦斯检查不严,煤尘堆积飞扬,水火威胁十分严重,隐患明患大量存在,事故不断发生。1978产煤499.60万吨,死亡37人,百万吨死亡率高达7.4人。如果仍不采取措施,1979年的事故还会有增无减。我作为一个安全管理干部真是看在眼里,急在心上。 为了适应全党工作重点的转移,迫切需要采取有力措施,加强地方小煤矿的安全工作。 一、长期以来,从地…     

浅析地方煤矿协议工队伍不稳定原因及对策

随着煤矿用工制度的改革,煤矿出现越来越多的农民协议工,这些工人在采掘第一线发挥着生产主力军作用。农民协议工在吃苦耐劳、辞用方便、减少企业后顾之忧方面,是正式工所不及的。加之近年来国家正式工指标几乎冷冻,更使煤矿使用农民协议工成为必然。 然而,使用协议工的煤矿,都反映这支队伍不稳定,影响生产,也难以建立一支具有较高安全生产素质的采掘队伍。我区有一家煤矿自1986年以来,共培训协议工 1582人,到 1988年底在矿仅有649人了,稳定率不到50%,有的人来矿三五天便回家种田,有的在矿几个月后便流向挣钱多的乡镇小煤窑或地面其它企业。…     

云南省与六个主要产煤地、州、市签订责任书

云南省与六个主要产煤地、州、市签订责任书为确保人民生命财产安全和国家矿产资源不受破坏，云南省加快了全省乡镇煤矿清理整顿的步伐，坚持“扶持、改造、整顿、联合、提高”的方针，取缔无证非法煤窑，制止私挖滥采。为此，省人民政府煤矿清理整顿领导小组分别与曲靖、...     

建立驻矿监察制度 促进小矿安全

阳城县地处山西省东南部,是全国重点产煤县之一。1991年以来,阳城县在煤炭生产占主导地位的乡镇煤矿实行了驻矿监察制度,扭转了乡镇煤矿长期以来生产事故多、人员素质差、管理水平低的落后状况,探索了一条矿山安全监察的新途径。1991年,实行驻矿监察的乡镇煤矿,各类伤亡事故和死亡人数分别比上年下降了93.8%和94.4%,全县煤炭企业出现了产量增、事故降、管理好、效益高的良好局面。 勇于探索走驻矿监察之路 我县目前有各类煤矿148个,年产原煤500多万吨。其中,乡镇煤矿136个,占92.6%,所产原煤占全县原煤产量的80%多,总产值占到全县工业总产值…     

旧貌急需换新颜

在国民经济进行调整、改革、整顿、提高,打好四化第一战役中,传来整顿小煤矿的消息。这是关系到千百万小煤矿工人安全健康和发展煤炭生产的大事。 小煤矿是煤炭生产的一支重要力量。1978年全国地方小煤矿产煤2亿7千万吨,占全国煤炭产量的45%。但是,由于地方小煤矿,特别是社队小煤矿劳动条件差、抗灾能力弱,事故很多,伤亡很大,近几年每年因事故死亡人数约占全国煤矿死亡总数的 60%左右。我们国家解放三十年了,可是不少小煤矿的安全生产问题还远未解决,劳动条件还和旧社会差不多,保持独眼井、明火照明的落后状态。这与我们社会主义制度多么不…     

促进乡镇煤矿安全生产刻不容缓

党的十一届三中全会以来,乡镇煤矿的发展,使多年来煤炭供需紧张的局面趋于缓解,促进和保障了地方工业和国民经济的发展。但是,由于发展过快,管理工作一时跟不上,在发展过程中出现了上些问题,其中安全生产问题最为突出。据不完全统计,乡镇煤矿每年产量约占全国产煤量的三分之一,而因工死亡人数却占全国煤矿死亡总数的四分之三,百万吨死亡率约为统配国营煤矿的7～8倍。每年发生一次死亡3人以上事故200多起,一次死亡10人以上事故20多起。安全状况不好,伤亡严重,已成为制约乡镇煤矿发展的重要因素。 近几年来,各地针对乡镇煤矿发展过程中出现的…     

龙岩市出重拳三年之内关闭60%小煤矿

龙岩市是福建省的主要产煤市,全市含煤面积约997平方公里,目前保有资源储量约5.35亿吨,担负全省大部分无烟煤供应。在龙岩,煤炭既是产业问题、经济问题,又是社会问题和民生问题,更关系全市能源战略安全。由于小煤矿采掘工艺落后,安全管理水平低,事故易发多发,不少小煤矿私挖滥采、低水平开发造成生态破坏、环境污染等一系列问题,严重     

对地方煤矿安全监管机制的探索

地方煤矿(市、县属地方国有煤矿及乡镇煤矿)是我国煤炭工业的重要组成部分,在煤炭工业生产中占有举足轻重的地位.为我国国民经济的发展,为产煤市县的区域经济发展,帮助农民脱贫致富都发挥了巨大作用.然而,由于种种原因,地方煤矿的迅猛发展,煤矿事故频发,给我国煤炭安全生产带来很大压力:以2000年为例,全国煤矿生产共死5,798人,其中乡镇和地方国有煤矿就死亡了4,794人,占煤矿总死亡人数的82%.因此降低地方煤矿死亡事故,搞好地方煤矿安全监管就成为煤矿安全工作的重中之重.多年来,陕西省一些产煤市、县的人民政府针对这一问题做了一些有益的探索.取得了明显的成效.现将陕西省一些市县具体做法及体会介绍如下.     

来信照登

编辑同志:我县地处鄂西山区,煤矿资源十分丰富,1985年全县小煤窑达269家,产煤27万吨。但由于安全和技术管理跟不上去,伤亡事故频繁,经济损失严重。近五年来,死于小煤窑的人数已达49人,仅今年1—10月份就死亡8人,经济损失达四万九百多元。事故的原因主要是盲目开采,不懂安全知识,违章作业。人员大都是拼凑起来的,他们只顾眼前经济利益而忽视安全防护措施。     

复采残采煤层小煤矿开采技术研究

平顶山市新华区为全国重点产煤县 (区 ) ,区内煤矿以乡镇小煤矿为主 ;小煤矿井田多位于平顶山煤业集团大型矿井浅部报废水平内 ,主要开采残留煤柱和采后剩余底部煤层。笔者根据新华区小煤矿生产的特点 ,总结、规范了复采残采煤层小煤矿井田开拓、采煤方法 ,重点研究了房柱式采煤法采准巷道布置和采煤工艺 ,特别是保持煤房稳定、提高采煤工作面安全生产的特殊支护问题 ;同时结合小煤矿生产中存在的主要问题 ,依据煤炭行业的法律、法规 ,提出了小煤矿采煤方法改进的技术措施。上述研究成果 ,对规范我国小煤矿的采煤方法、提高小煤矿的安全生产能力、推动小煤矿由数量型向质量效益型转化、发展地方经济都具有重要的现实意义。     

把仫佬族兄弟的安全记心上

广西罗城矿务局四把矿附近有十多个仫佬族社员开办的小煤窑,在四把矿安全科的帮助下,安全生产一直搞得比较好。 1974年7月罗城县四把公社恩平大队仫佬族社员开办的小煤窑发生了一起瓦斯爆炸事故,死亡1人,重伤7人。这一消息传到四把矿,安全科汉族干部冯中旺、黎春琼十分痛心。他们想,我们是安全干部,不但要抓好本矿的安全,而且有责任帮助地方小煤窑摘好安全生产.他们把自己的想法和矿领导说了,矿党委书记十分支持。打那以后,他们每天抽时间主动去帮助小煤窑检查安全。一次,冯中旺和黎春琼在本矿3号井检查安全后,已经很累了,但他俩一会儿也没…     

坚持安全第一,促进地方煤矿健康发展

几年来,我省地方煤矿立足当前抓整顿,为了长远抓改造,大搞智力投资抓培训,通过实现“五消灭”会战、机电安全会战、创文明生产矿井等活动,扭转了事故多的被动局面,杜绝了煤尘、瓦斯爆炸等恶性重大伤亡事故。百万吨死亡率逐年下降,从 1979年至 1982年,各与前一年相比,分别下降20.28%、26.45%、18.7%、2.43%,安全生产达到历史最高水平。地方煤矿走上了健康发展的道路。 整顿小煤矿 十年动乱期间,我省私开小煤井、乱采滥挖现象十分严重,仅淄川、博山、章丘、新泰等县(区)就有300多处,多次发生重大伤亡事故。章丘县曾在一年内发生三次小煤窑透水…