从“限期整改”到“立即处罚”

"事故本来就是小概率事件,偶尔违法也不一定就会发生事故。即使违法,也不能立即处罚,还有一次改正的机会。"这是一些安监人员在企业检查时听到的声音。"一次改正的机会"即《安全生产法》中诸如"……未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿"的规定。为此,上海市总工会在2011年上海"两会"上递交1份提案,建议取消《安全生产法》《上海市安全生产条例》等法规中"先责令限期改正,逾期未改正的,再作行政处罚的规定"。"责令限期改正"给企业保留弥补的机会,但是否也为事故的发生留下了更多可能?如果检查时发现隐患就立即处罚,是不是又过于严厉?本刊围绕此话题邀请专家和安全监管人员参与讨论。     

“中国特种设备安全书店”淘宝店铺开张了

<正>应广大读者购书需求,《中国锅炉压力容器安全》杂志社发行部(北京劳安特种书刊服务部)近期在淘宝网注册了淘宝店铺,店铺名称"中国特种设备安全书店"。欢迎广大读者惠顾。图书推荐中华人民共和国特种设备安全法实务全书235.00元《锅炉定期检验规则》释义90.00元《锅炉监督检验规则》释义88.00元特种设备典型事故案例集(2005-2013)138.00元《锅炉安全技术监察规程》释义99.00元美国国家锅炉压力容器检验师协会检验规范1300.00元机电设备安全检验与事故分析技术128.00元     

中国工程院院士钟群鹏教授谈安全生产

2005年岁末，《中国安全生产科学技术》编辑部全体人员拜访了中国工程院钟群鹏院士。作为《中国安全生产科学技术》杂志的编委会主任，钟群鹏院士为杂志的发展和壮大提出了许多切实可行的思路和建议，并根据国际上一些国家的经济发展和安全生产之间的关系，谈了我国目前的安全生产形势与发展趋势。钟院士认为虽然我国的安全生产正处于事故多发期，但只要安全生产技术、政策、法律、管理、经济、社会和文化等几方面综合创新，安全生产形势必将得到根本性的好转。     

总有一种力量催我们前行

<正>时光荏苒,岁月如梭。伴随着新年钟声的敲响,2012向我们款款走来。值此新年来临之际,《安全与健康》同人谨祝各位读者身体健康,家庭幸福!回望2011,中国在飞速发展的同时,也经历着事故频发的拷问。"七二三"甬温铁路事故、"九九"邵阳沉船事件、"一一一六"甘肃校车事故……一桩桩、     

指导专项治理 促进涉氨制冷安全——《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》解读

<正>近年来,我国涉氨制冷企业安全生产事故多发,引起了社会各界的广泛关注。2013年12月6日,国家安全监管总局监管四司印发了《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》(以下简称《指导书》)。为此,本刊记者采访了《指导书》编写组成员之一——中国制冷学会副秘书长杨一凡,请他对《指导书》进行了解读。记者(以下简称"记"):杨秘书长您好,首先请您介绍一下《指导书》的编写背景。     

建立安全生产责任体系

<正>天津港"8·12"瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故已经过去一个多月,事故最终造成165人死亡,8人失联,目前,事故调查还在进行中。同时,对监管责任的反思也在安全生产监管系统中发酵,"安平义勇军"微信朋友圈发出的《不能带着原罪干安监》一文,在业内引起很大反响。     

随机抽查 现场提问 明察暗访——吉林省开展安全生产督查

<正>为深刻吸取通化矿业集团八宝煤矿"3·29"、"4·01"瓦斯爆炸事故教训,切实加强安全生产工作,坚决遏制重大事故多发的势头,4月3日,吉林省安委会印发《关于开展安全生产督查的通知》(以下简称《通知》),决定于4月3日至4月30日,在全省范围内开展安全生产督查。《通知》要求,要进一步推进落实"3·29"事故以来党中央、国务院及国家安监总局和省委、省政府领导对安全生产     

盘点国外老电梯如何保安全

"电梯夺命周,3天4人丧生"的国内焦点事故,使人不得不把目光转移到"中国电梯步入老龄化"这个问题上。其实,自从150多年前美国人奥蒂斯发明第一部"安全升降梯"以来,电梯安全的话题在世界各国都长盛不衰。甚至在《死神来了》等多部恐怖片中,电梯都扮演过可怕的血腥"杀手"。相对而言,电梯在我国普及的年限不长,电梯安全管理尚未有成熟的体系。那么,发达国家的电梯又是如何保障安全的呢?美国事故扫描:"9·11"中200人命丧电梯     

着力3个提高

<正>事故事件信息统计的主要目的在于提供真实的信息以满足使用者作出决策的需要。统计信息如果不真实,不但不能帮助使用者进行决策,反而会误导使用者作出错误的决策。因此,笔者认为,要确保信息的真实性和准确性,应着力3个提高。第一,提高对事故事件统计工作重要性的认识。目前,企业对于已造成"后果"的事故信息统计和上报均比较重视,基本能够确保信息的真实准确性。但对一些未造成"后果"的事件,则往往重视不够。要改变这种现状,企业首先应加强制度建设,制定完善《生产安全信息报告统计管理规定》等规章制度,进一步明确职     

行业粉尘防爆

<正>粉尘防爆是安全生产的一个重要领域,涉及到工业生产众多行业和企业,粉尘爆炸事故的预防也受到社会各界高度关注。近年来,随着我国国民经济发展步入新常态,产业结构不断调整升级,新工艺、新材料、新领域不断涌现,粉体工业及伴随可燃粉尘产生的各类加工生产企业不断发展,粉尘爆炸事故风险也随之增高。本期《劳动保护》杂志"特别关注"栏目从不     

危害生产安全刑事案件适用法律若干问题解读

<正>今年以来全国安全生产形势总体平稳,事故总量、较大事故、重特大事故实现"三个继续下降",但近期连续发生重特大事故,反映出安全生产形势依然严峻复杂。《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)由最高人民法院、最高人民检察院联合制定,于2015年12月16日起公布施行。为进一步做好《解释》的宣传贯彻工作,     

关注 燃气管网安全

《劳动保护》杂志2021年9期"特别关注"栏目策划"燃气管网安全"专题,分别约请相关专家及企业,介绍我国燃气管网安全现状、相关标准要求、事故调查重点及泄漏处置流程等内容,呼吁各界关注燃气管网安全,加强统筹、严格管控,实现城镇燃气管网发展与安全相协调。     

海因里希安全理论的学术影响分析

为深入了解海因里希《工业事故预防》的学术影响,用科学学中科学计量的理论及可视化的技术手段分析引用《事故》的文献。结果显示:《事故》自1931年出版第一版以来,被长期引用,引用者属于美国、中国以及英格兰等50多个国家和地区;主要引用机构包括代尔夫特理工大学和美国伊利诺伊大学等单位;引用的作者主要是LI Qiming等和SWUSTE P等研究建筑事故和安全史的学者;引用领域涉及工程、公共、环境与健康等;引用主题涉及安全管理、安全绩效、建筑工程以及安全文化等;《事故》对安全科学研究有深远影响。     

《安全生产“十三五”规划》明确9个安全生产具体指标

<正>近期,国务院办公厅对外发布《安全生产"十三五"规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,到2020年,安全生产理论体系更加完善,安全生产责任体系更加严密,安全监管体制机制基本成熟,安全生产法律法规标准体系更加健全,全社会安全文明程度明显提升,事故总量显著减少,重特大事故得到有效遏制,职业病危害防治取得积极进展,安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。《规划》还给出了9大具体指标,明确2020     

国家安全监管总局发布《严防企业粉尘爆炸五条规定》

<正>8月15日,《严防企业粉尘爆炸五条规定》以国家安全监管总局令形式发布。为深刻吸取江苏昆山"8 2"中荣金属制品有限公司特别重大爆炸事故教训,在深度分析近几年来发生的类似事故情况的基础上,依照《粉尘防爆安全规定》等有关标准规范,国家安全监管总局制定了《严防企业粉尘爆炸五条规定》。这是继《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》《非煤矿山企业安全生产十条规定》之后,安全生产     

山东省劳动防护用品监督管理工作卓有成效

由于多种原因,当前全国各类事故多发。据统计,在各类事故中,因劳动防护用品防护性能不合格、劳动防护用品配备不全和从业人员不能正确使用而发生的事故,占各类事故总数的15％。 随着《中华人民共和国安全生产法》的颁布和实施,全国掀起深入学习贯彻《安全生产法》的热潮。在山东省委、省政府的正确领导下,《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》的大力宣贯,安全生产专项治理活动的开展,职业安全健康     

中国安全生产科学研究院承担《生产安全事故报告和调查处理条例》修订研究工作

<正>2007年我国出台《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》),确立了事故报告、事故调查、事故处理和责任追究等制度,进一步规范应对事故的机制与程序。虽然《条例》对完善应急管理法律体系,规范生产安全事故调查处理,保障人民群众生命和财产安全发挥了重要作用,但新时代安全发展提出新要求,社会治理出现新变化,现实实践暴露新问题,对《条例》开展修订研究迫在眉睫、势在必行。为科学谋划"十四五"时期应急管理事业发展,贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的指示批示精神,落实和细化《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等的新要求,应急管理部政策法规司组织有关单位开展了《条例》修订若干重大问题专题研究工作。     

论文推介

正《行为安全"2-4"模型及其在煤矿安全管理中的应用》是中国矿业大学(北京)傅贵、殷文韬等及其合作团队澳大利亚Monash大学的学者共同完成的一篇论文,2013年发表于《煤炭学报》第7期。目前CNKI显示的国内被引数是209次,平均每年被引近40次。该文给出了第二版事故致因"2-4"模型(也叫"行为安全‘2-4’模型"或"事故预防‘2-4’模型")及相关概念。事故致因"2-4"模型的第一版发表于2005年《中国安全科学学报》第9期,当时叫做     

石油化工企业安全文化建设的思考

正1986年国际核安全咨询组在"切尔诺贝利核电站事故后评审会总结报告"中,首次提到"核安全文化"的概念。1991年,国际原子能机构编写了《安全文化》,首次对安全文化进行定义,提出了安全文化的要素,引起了全世界对安全文化的关注,标志着安全文化正式诞生。我国随即对安全文化进行了引进、研究和推广,2006年,国务院办公厅印发的《安全生产"十一五"规划》将安全文化建设列为重点工程。2008年,国家安全监督管     

《严防企业粉尘爆炸五条规定》条文释义

<正>为深刻吸取江苏省昆山市"8·2"中荣金属制品有限公司特别重大粉尘爆炸事故教训,在深度分析近几年来发生的类似事故情况的基础上,依照《粉尘防爆安全规程》等有关标准规范,8月15日,国家安全生产监管总局制定了《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)。这是继《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》《非煤矿山企业安全生产十条规定》之后,安全生产制度建设的又一重大举措。《严防企业粉尘爆炸五条规定》条条都是"生命线""责任线""高压线",条条都是用血的代价换来的