规模开采是乡镇矿山健康发展的必然趋势

随着我国国民经济的高速发展和改革开放的不断深入,乡镇采矿业也得到迅猛发展,就我省来说,各地市均有上千家大小不同的乡镇矿山,为促进一部分群众走上脱贫致富的道路做出了贡献。但由于乡镇矿山开采规模小,不但宝贵的矿产 资源未能 得到科学的开发和利用,而且还存在着安全管理工作十分簿弱、伤亡事故多的问题,给作业人员的安全与健康带来了很大危害,制约着乡镇采矿业的发展。笔者认为要改变乡镇矿山安全管理的现状,杜绝恶性事故发生,确保作业人 员的安全与健康,使乡镇采矿健康有序地发展,就必须依法办矿、完善安全生产管理、走规模化开采的道路,这是必然的趋势。     

国务院有关部门发出关于《乡镇露天矿场安全生产规定》的通知

本刊讯 2月27日,劳动人事部、农牧渔业部、国家建材局、公安部联合发出《关于印发〈乡镇露天矿场安全生产规定〉的通知》(全文另发),要求各地有关部门认真贯彻执行。 通知指出,近几年来,各地充分发挥劳动力资源和矿产资源优势,乡镇非煤露天采石、来矿有了很大发展,已成为我国采矿业的重要组成部分,对促进农民脱贫致富发挥了积极作用。但由于许多矿场安全管理工作十分薄弱,伤亡事故多,给作业人员的安全与健康带来了很大危害,也影响了乡镇采石、采矿业的发展。为了尽快改善安全状况,杜绝重大恶性事故,确保作业人员的安全与健康,促进乡镇采石、…     

乡镇露天矿场安全生产规定

第一条 为了防止职业危害,减少伤亡事故,保障作业人员的安全与健康,促进乡镇非煤露天采矿业的发展,根据《矿产资源法》和《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》等法律、法规,特制定本规定。 第二条 本规定适用于乡、镇、村、个体经营、联营和以其他形式开办的非煤露天矿山、采石场(简称矿场)。 第三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的矿场主管部门,负责管理矿场的安全生产工作。各级行业管理部门,负责规划、指导和检查。凡有矿山的乡、镇人民政府应加强安全生产的领导和管理,指定专门人员负责矿场的安全工作。 各类矿场必须贯彻“安全第…     

贯彻落实《矿山安全法》开创矿山安全工作新局面

今年是矿山安全工作具有重要历史意义的一年。从5月1日起,我国第一部劳动安全的法律《矿山安全法》正式实施了。在这个重要的时候,正值长期为矿山安全宣传工作作出重大贡献的《劳动保护》杂志创刊40周年,在向这个杂志表示热忱致谢和祝贺的同时,愿借刊物一角对落实《矿山安全法》的工作谈点意见。 我国是个采矿大国,现在全国国有矿山企业有8000多个,乡镇集体矿山企业约11万个,个体、私营采矿点约12万处,从事采矿业的人员约2000万人。我国80%的工业原材料和95%的能源都来自于采矿业,采矿业的发展为我国国民经济建设作出了重翌贡献、但采矿业是…     

我国矿山安全生产的状况和存在问题

我国现有全民所有制矿山8840个,城乡集体所有制矿山11万多个,个体、私营采矿点12万多处,分布在全国2000多个县、市,从事采矿业的人员已达1920多万人。 采矿业是一个特殊行业,矿山生产条件比较差,危险性大,影响矿工安全与健康的因素多,冒顶、片帮、塌方、水灾、瓦斯煤尘爆炸等灾害和尘毒危害等随时威胁矿工的生命安全与健康。 经过多年来各方面的共同努力,我国矿山的劳动条件有了很大的改善,安全工作取得了一定成绩。但是我们矿山的工伤事故和职业危害还未得到有效控制,安全问题仍然严重。 一、我国矿山安全状况 目前,全国矿山每年因工伤事故…     

以人为本做好矿山安全生产管理工作

南平水泥股份有限公司前身是南平水泥厂,公司拥有一座较为规范的、年产40万吨石灰岩的地下开采矿山。由于石灰岩溶洞发育,存在着安全生产管理工作薄弱、伤亡事故多发的现象,给作业人员的安全与健康带来了危     

加强矿山安全监察的几点设想

目前,乡镇煤矿安全状况很差,主要原因是体制不健全,一是乡镇煤矿尚未建立工会,缺乏有组织的群众监督;二是各乡镇行政主管部门大多数缺乏行业管理人才,贯彻煤矿安全生产法规难于具体化;三是代表国家进行矿山安全监察的劳动部门人员不足,面对乡镇煤矿点多面广、问题多的局面心有余而力不足。 要扭转以上状况,笔者认为关键在于设法充分发挥矿山安全监察专业人员的主导作用。本文试就此从制度建设和工作方法上作一简单阐述。 安全监察员队伍先要自身硬 矿山安全监察的目的是保障职工在生产中的安全和健康,促进采掘工业的发展。它的主要任务对企…     

关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门 ,各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处 :　　为规范特种作业人员的安全技术培训、考核与发证工作 ,防止人员伤亡事故 ,促进安全生产 ,依据《安全生产法》、《矿山安全法》和国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》 ,以及新时期安全生产形势的要求 ,现就特种作业人员安全技术培训、考核与发证工作提出如下意见 :　　一、国家安全生产监督管理局 (国家煤矿安全监察局 ) (以下简称国家局 )依法组织、指导并监督全国特种作业人员安全技术培训…     

国务院原则通过《矿山安全法(草案)》

本刊讯1992年8月5日,姚依林副总理主持召开的国务院第110次常务会议,讨论并原则通过了《中华人民共和国矿山安全法(草案)》。 这个法律草案,是1987年3月经国务院领导批准开始起草,历时5年,反复修改9稿形成的。 会议在讨论此法律草案时指出,采矿业是国民经济的基础产业。目前,我国的矿山企业遍布全国2000多个县,全民所有制和集体所有制矿山企业,以及私营、个体采矿点,从事采矿业的人员已接近2000万人。近年来,虽然矿山企业的安全状况有所好转,但问题仍然很严重,特别是乡镇煤矿的事故仍呈上升趋势。国务院过去发布的两个有关矿山安全的行政条…     

浅谈乡镇企业安全文化建设及完善矿山安全管理

新罗区采矿业是龙岩市重点矿区县之一,现有矿山企业100多家,井口1000多处,非煤矿山100多个,采石场(点)200多处,矿山作业点多面广,生产条件除国有矿山外,大多数的乡(镇)、个体、私营矿山普遍存在设备简陋,基础差,从业人员存在安全意识不强,为创建一个安全、舒适的生产、生活环境,增强员工安全意识,本人认为,应在安全管理部门倡导下,借鉴国有矿山系统的管理经验,在乡镇矿山开展安全文化建设,"以人为本,珍惜生命,以提高从业人员安全意识和素质为中心,以确保乡镇企业安全生产为目标"的安全文化建设.     

《乡镇煤矿安全生产技术》系列录相片通过部级审定

本刊讯 最近,一部为推动乡镇煤矿安全生产的系列教学录相片──《乡镇煤矿安全生产技术》通过国家部级审定。参加这个作品审定的单位有,劳动部的矿山安全监察局和培训司、全国安全生产委员会办公室、农业部乡镇企业司、中国地方煤矿总公司、煤炭科学研究总院等。 袁宝华同志为该片题写了片名。 这部我国首套全面讲授乡镇煤矿安全生产技术的录相片,是由劳动部矿山安全监察局组织有关单位的工程技术人员和国家安全监察员编写和讲授的。全套分为13讲,共24个学时。内容包括乡镇煤矿安全管理、入井须知、顶板管理、巷道顶板事故防治、通风与瓦斯…     

露天矿山无人驾驶卡车安全管控研究

为解决现阶段我国露天矿山生产过程中存在的人员安全意识薄弱、司机队伍老龄化、违规作业等典型人员管理问题,基于当前5G+和国内外智能矿山发展研究现状,通过查阅相关文献,从安全角度深入分析智能矿山建设关键环节——无人驾驶卡车安全管控问题;在初始混编运行阶段提出场地规划、重点环节管控、维修改造、道路行驶、联合作业存在的问题及管控措施;提出相关科技保安技术和5G网络基站建设建议。结果表明:通过完善安全管理、技术管控、安全防护,可全面提高露天矿山混编运行阶段安全性,保障无人驾驶技术顺利安全推进,有助于从本质上解决露天矿山领域因人为因素带来的各项老特难问题。     

一定要把矿山安全生产工作搞好

《中华人民共和国矿山安全法》的颁布实施,是我国政治、经济生活中的一件大事。认真贯彻实施矿山安全法,具有重大的意义。 采矿工业是我国国民经济的基础产业。经过新中国建立以来40多年的建设,全国已有国营矿山企业0.8万多家,集体所有制矿山企业11万多家,私营、个体经营采矿点12万多处,遍布0.2万多个县市,从事采矿业的人员已近2000万人。采矿业的发展,有力地促进了国民经济建设,不仅为缓解能源、原材料供应紧张作出了贡献,而且为解决农村富余劳动力的就业问题和推进农村脱贫致富发挥了重要作用。 但是,由于采矿业是一个特殊行业,绝大多数为…     

矿山安全卫生检测项目装备方案

矿山安全卫生检测项目装备方案白绍鸣缴瑰（劳动部劳动保护科学研究所，北京１０００２９）１引言在改革开放的大好形势下，我国的采矿业也得到了很大发展。目前我国已有各类国营矿山８０００多个，乡镇集体（含私营个体）矿达２０多万个，采矿从业人员已达１９００多万。...     

创建矿业安全卫生法 保护矿工生命健康权

通过对比分析可知,现行《矿山安全法》的根本目的不是矿山职业安全,而是为了矿山生产安全和促进采矿业发展,并且缺少保护矿工健康权的规定。民国时期的《矿场法》属于可以继承的矿业安全与健康立法,并有多数国家制定的《矿业安全与健康法》可供借鉴。可以得出结论:以效率为本向以人为本的转变和落实,必须依靠法律制度的固定和保障;人们健康安全需要层次的提升是制度变迁的动因;我国缺乏保障矿工基本人权的《矿业安全与健康法》而出现制度断层。     

当代乡镇财务风险预警与安全管理策略——评《基于财务风险防范的战略预算管理评价与优化研究》

正随着中国社会经济的发展,乡镇单位管理和安排的财务资金规模也在增加,若乡镇财务安全出现问题的话,就可能对当地经济与社会稳定产生负面影响。乡镇机构作为重要社会基层组织,其财务安全不仅关系到乡镇经济发展与乡村社会稳定,更关系着乡镇机构单位的正常财务周转。加强乡镇财务安全管理,有利于消除乡镇财务工作中存在的各类安全风险隐患,保障乡镇单位资产安全,并实现各项财务资金资源的合理配置与应用,从而对乡镇经济发展产生积极促进作用。加强财务安全管理有必要深入全面了解财务风险,合理评估风险并采取针对性的风险管理措施。乡镇单位财务工作人员有必要阅读《基于财务风险防范的战略预算管理评价与优化研究》一书,     

《矿山安全法》修订的原则与问题

我国的《矿山安全法》自1992年制定、1993年5月1日施行以来,在保障矿山安全生产、防止矿山事故和保护矿山职工人身安全,促进采矿业的健康发展方面,发挥了重要和积极的作用.但近20年来,我国的政治、经济、法制、科技等方面都发生了深刻变化.一是矿山企业的经济成分、组织形式日益多样化,已经由国有企业、集体企业为主,变为国有企业、股份企业、私营企业并存的局面,矿山安全形势依然严峻,需要依法规范矿山安全主体责任.二是矿山安全生产的监管体制发生了变化,需要依法确定安全监管部门承担矿山安全生产监管职责.     

深化监察工作 促进矿山安全生产

鞍山是我国重工业原料基地之一,共有矿山企业508个,分布在鞍山、营口、辽阳、朝阳等6个市地、10个县区,年产铁矿石、菱镁石、滑石、石灰石20余种矿产品3800万吨。其中菱镁石、滑石产量居世界第一位,铁矿石产量居全国首位。但由于老企业多,设备陈旧,工艺落后,战线长,开采规模大,加之前几年乡镇矿山发展迅猛,忽视了宏观调控,安全管理落后于生产形势的发展,伤亡事故比较严重,干扰了矿山生产的正常进行。 1986年以来,我们通过贯彻《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、劳动部《乡镇矿长安全资格审查暂行办法》和省政府《关于加强乡村集体和…     

承包商管理——职业安全健康管理中的重要环节

随着市场经济的不断深入和发展,生产经营单位之间的分工与协作程度日益增加,承包商在生产经营单位的运营活动中起着越来越重要的作用,其活动已涉及生产经营活动的许多方面,直接影响到生产经营单位的安全生产管理和职业安全健康表现。现实情况表明,许多伤亡事故是由承包商作业人员造成的或与承包商作业人员有关。法律法规和职业安全健康标准也对承包商管理提出了明确的要求。因此,承包商管理,已成为生产经营单位职业安全健康管理中的重要环节。笔者从采购管制、作业管理、监测与测量3个方面讨论了承包商管理的基本内容;进而讨论了临时、长期和重点承包商管理的大思路和具体方法。     

必须重视加强特种作业人员的安全技术培训

特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。主要包括电工、金属焊接切割、起重机械、企业内机动车辆驾驶、登高架设、锅炉、压力容器、制冷、爆破、矿山通风、矿山排水等作业。直接从事特种作业的劳动者为特种作业人员。由于特种作业人员在劳动过程中,操作使用特种设备或担负着特殊的生产任务,承担的风险较大,需要有较高的技能和较强的安全意识,否则稍有不慎,就容易埋下隐患或造成事故。而一旦发生事故,就会对企业生产经营,职工身体健康,以至国家和人民生命财产造成重大损失。据不完…