环境保护税:中国税制绿色化的新进程

环境保护税的出台,在宏观环境税收体系上的意义和成就是显著的.中国税收正处于绿色化水平不断提高的过程中,《环境保护税法》的出台填补了环境保护税收体系中排放税的空缺,进一步提高了税制绿色化的程度.《环境保护税法》“税负平移”的设计体现了渐进式制度改革的思想,既通过排污收费制度关键要素的平移来保持乎稳过渡,又通过适当提高征收强度、正向激励和规范程度,实现了政策的改善提升.《环境保护税法》对排污收赞政策进行了诸多方面的优化,但也留下许多需要继续改进的空间,尚需持续的改革才能真正发挥环境保护税为减排行为提供正向激励的功能.     

环境保护税与排污费之比较分析

除了“制度平移”原则之外,《环境保护税法》在很多方面都有所突破.本文从法律基础从分散到统一、课征依据从行政设定回归税收法定、制度设计从粗放到精致、税收征管上强调行政协作和法律体系的内在协调更为迫切五个方面,对环境保护税和排污费进行了比较,尝试扩宽观察的视角,全面认识《环境保护税法》出台的意义,并呼吁理论界和实务界为该法的施行做好理论准备、夯实实践基础.     

我国环境保护税的实施影响与完善路径研究

环境保护税是我国应对环境污染问题一项新的制度工具,其产生于庇古税、双重红利、污染者负责原则等理论的发展,在实施中会对排污企业、政府和公众产生正面或负面影响。为此,我国环境保护税法仍需在税基税率减免措施等实体制度、征管与部门协调等程序性制度、以及配套的收入配置机制进行完善。     

我国环境保护税在政府间的分配关系分析

中国推进环境费改税,对于环境保护至关重要,《环境保护税法》中关于中央和地方政府对于环境税收的划分并没有具体的规定.本文在梳理税收划分理论和总结环境税类收入归属划分国际经验的基础上,结合我国环境保护税出台背景,从税种本身特征、环境治理事权划分等角度进行分析论证,认为环境保护税适合被列为中央与地方共享税.但从中央与地方政府的财力状况和提高环境保护税征管效率的角度考虑,在环境保护税开征后可以考虑先将收入划归地方政府.     

环境保护税立法:税制设计创新与政策功能强化

2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》通过人大审议,这是明确“税收法定原则”后,全国人大审议通过的首部单行税法,也是我国首部“绿色税法”.文章分析了环保税法在征税范围、收入归属、税收征管效率方面的创新之处;指出税法的政策功能主要在于通过内化企业环境污染成本以促进经济增长方式转型;建议今后进一步发挥“环保税”功能作用的努力方向在于扩大征税范围、实行差别化税率、规范税收优惠条款、构建绿色治理综合法律体系.     

《环境保护税法》征税范围之检视

我国的环境税改革必须处理好工业污染治理与消费污染治理、行政手段减排与市场手段减排之间的关系,并根据环境税的不同类型采取对应性的举措.《环境保护税法》是环境税改革这一系统工程的重要内容,其主要任务在于为我国目前尚缺失的排污税制度搭建起法律框架,因此,其定位于对既有排污费制度的平移,并排除二氧化碳等温室气体的适用,并无失当.在时机成熟时,可考虑增加对流动污染源、挥发性有机物等污染物的规范.     

改革开放40余年来环境保护价格工具的解析

改革开放40多年来,中国始终坚持保护环境、资源节约,期间规范化、常态化的环境保护价格工具主要包括限制污染物排放的排污费价格工具、排污权交易市场价格工具、碳排放权交易市场价格工具和环境保护税绿色税收价格工具。本文解析了这四大环境保护价格工具的运用经验和发展演变,提出了借力价格工具打好当下的污染防治攻坚战、助推未来的环境保护改革再出发、探索核心的环境保护价格新机制、构建全球的人类环境保护命运共同体四个方面的建议。     

“绿色”语义发展与环境保护辩证分析与研究

“绿色”从古代起就与“生命”有着密切的关系.在现代汉语中,其语义衍生出与环境保护相关的含义.随着人类社会的进步与发展,公众环保意识的增强,“绿色”的语义细化并有所发展,还出现了与环境保护有关的新的“环保义”的构词语素“绿”.本文系统地分析总结了“绿色”的语义引申发展的过程,并对“绿色”与环境保护的关系进行了辩证分析与研究,“绿色”促进了环境保护,环境保护丰富了“绿色”内涵,推动了“绿色”语义的进一步发展.     

双重红利:我国环境保护税对企业绿色发展激励作用探讨

当前我国环境保护领域"费改税"工作正稳步推进,《环境保护税法》也将于2018年开始实施。本文综述了环境保护税的"双重红利"理论及其研究,从企业角度,对环境保护税(简称"环境税")还存在的减税规定不细、税收的使用和返还不具体、对"保护环境"强调较少等问题进行了分析。为更好地实现环境税的双重红利目标,提出在后续执行过程中进行完善的具体建议:根据企业污染排放值降低幅度确定企业环境税减税幅度,鼓励企业进行技术改造、环保升级;发挥税收的市场调节作用,增加税收返还和抵扣,提高税收的绿色化程度;充分发挥企业环境信用的作用,提高企业环境信用评级的影响广度和深度;明确环境税返还的原则和用途,让环境税税收专项用于环境保护领域,支持环境保护事业发展。     

环境保护税、研发投入与企业减排效应——基于双重差分法的研究

本文通过对重污染行业2014—2022年上市公司的面板数据分析,结果显示：环境保护税法的颁布能够促进企业减排效应,且经过一系列稳健性检验,结论依然成立;征收环境保护税可以倒逼企业加大研发投入;征收环境保护税可以促使企业通过加大研发投入的方式提升企业减排效应。基于以上研究结果,本研究得出的结论为：环境保护税开征以来,提高污染物适用税额能显著降低企业碳排放量。     

杂质对硝酸异辛酯热稳定性的影响研究

针对硝酸异辛酯在生产、运输、储存和使用的过程中可能掺入杂质,由于其自身的热不稳定性给生产带来极大的安全隐患问题,为研究杂质对硝酸异辛酯稳定性的影响,向硝酸异辛酯中加入一定量(少量)杂质,利用微量量热仪测量不同条件下硝酸异辛酯的热流曲线。结果表明:在相同实验条件下,杂质加入前后,硝酸异辛酯的起始放热温度和最高放热温度均变化不大,其热稳定性并未出现降低的情况,少量杂质对硝酸异辛酯的热稳定性无显著影响。     

突发环境污染事件对湖泊浮游动物的影响

中国北方某地空难对某湖泊浮游动物的种类、群落结构、优势种和个体密度及其空间分布产生了重要影响.基于浮游动物的水质生物学评价显示:①该湖泊有浮游动物24种,其中原生动物9种,优势种为累枝虫;轮虫7种,优势种为萼花臂尾轮虫;枝角类4种,优势种为直额裸腹;桡足类4种,优势种为直刺北镖水蚤;浮游动物优势种多为α-中污带或β-中污带的指示种类和富营养化指示种类. ②浮游动物个体密度(4 770 L-1)较小且分布不均匀,空难事故发生地及其附近区域的种类数和个体密度均为最低值,桡足类在其中4个样点没有出现. ③浮游动物的Shannon-Wiener多样性指数略高于1,结合浮游动物个体密度、群落结构、优势门类和种类,可以认为该湖泊水体污染和富营养化程度比较严重,这一结果与该湖泊水质理化评价结果(1.030 5)基本一致.      

农作物产地环境质量综合评价技术研究

论文以河南省安阳市为例,在对农业种植区灌溉水、土壤和环境空气质量调查的基础上,探讨了农作物产地环境质量综合评价技术,提出了农作物产地环境质量综合评价建议指标,并应用于安阳市农作物产地环境质量综合评价.研究结果表明,安阳市农作物区域环境质量综合污染指数(P综)范围为0.18～0.48.除H区污染等级为尚清洁外,其它区域污染等级均为清洁.     

MSBR除磷影响因素的试验研究

在正交试验确定的相对最佳操作条件的基础上,对MSBR除磷影响因素进行了试验研究,结果表明:在本试验选定的因素中,进水COD/P为主要影响因素,对系统除磷影响的主次顺序为COD/P＞ MLSS ＞ R ＞COD/N;工艺要求COD/P＞100,但是过高的COD/P也会导致PAOs(聚磷菌)与GAOs(聚糖菌)竞争对有机底物的竞争,致使TP去除率下降;随进水COD/N增加,出水TP浓度有缓慢下降的趋势,在COD/N＞7时系统除磷效果较好;出水TP随R的增大表现为先降后升的趋势,在R为0.5时系统除磷效果最好;进水COD浓度越高除磷效果越好.     

伏立康唑废水处理工艺探讨

在分析伏立康唑废水的来源及特点的基础上,介绍了伏立康唑废水处理工艺：焚烧处理方法、物化＋生化处理方法以及多种方法的综合处理等。经过应用及其处理效果分析比较,确定了处理该废水的最佳方案,即采用“预处理（催化氧化、电解）＋厌氧＋好氧＋过滤”的多种方法综合处理工艺,可使出水指标达到国家排放标准。     

敌敌畏在土壤中吸附特性的研究

研究了敌敌畏在2种土壤(东胜土壤和杭锦2#土)中的吸附特性,观察了土壤的性质如w(有机质),w(粘粒),CEC,pH和离子强度等因素对吸附的影响.结果表明:敌敌畏在2种土壤中的吸附过程符合一级动力学规律,可用线性等温式描述,分配常数Kd分别为0.119 0和0.369 3 mL/g;敌敌畏在杭锦2#土中的吸附量比较大,在东胜土壤中的吸附速率比较快.土壤性质与分配常数的相关分析发现:支配敌敌畏在土壤中吸附的主要因素是pH和离子强度,随着pH的增加和离子强度的降低,敌敌畏在2种土壤中的吸附量增大.      

印染废水处理工艺的改造

对某染织厂原印染废水处理系统存在的问题及废水水质进行了分析,在充分利用现有设施的前提下,提出了气浮／水解酸化／生物接触氧化／混凝沉淀／过滤改造工艺,增加一套气浮一体化处理设备,并将初沉池改为水解酸化池,平流沉淀池改成斜管沉淀池。改造后的废水处理系统对COD、SS和色度的去除率分别达到91．2％、90．7％、87．5％,出水水质达到了《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287—92）的一级标准。     

落实科学发展观 加速绿色景区创建

旅游业是社会经济的重要组成部分,但其发展过程中出现了严重的资源破坏、环境污染问题,甚至影响到它进一步发展。绿色景区创建是改变旅游业粗放经营现状、解决旅游环境问题、构建和谐社会的需要。本文阐述了绿色景区的基本内涵与创建意义,指出绿色景区创建的基本任务、方法程序和核心内容以及绿色景区创建的支撑条件与技术保障措施,为绿色景区创建提供基本思路,对旅游业持续发展具有积极意义。     

环境中的PAES对蟾蜍蝌蚪红细胞微核的影响研究

通过对邻苯二甲酸酯对蟾蜍蝌蚪红细胞微核的影响进行了研究。目的探讨邻苯二甲酸酯对蟾蜍蝌蚪的致突变作用。方法以邻苯二甲酸二甲酯为污染物对蟾蜍蝌蚪染毒24小时,并观察其细胞核变化。所用蟾蜍蝌蚪处于变态期,对污染物较为敏感。结果邻苯二甲酸酯使蟾蜍蝌蚪红细胞微核率以及核异常细胞率上升,微核率随着浓度的增大而上升,在浓度为78 ug/ml,对照组相比有极显著差异P〈0.01,浓度在18.5 ug/ml时试验组突变的细胞核的形态发生显著改变,核异常细胞率与对照组核异常细胞率有显著差异P〈0.05。此时显微镜下观察可见微核、双核、核内凹、核碎裂、无丝分裂时核分裂不均等核的形态变化。结论邻苯二甲酸酯对蟾蜍蝌蚪具有明显的致突变作用。     

纳米聚苯乙烯塑料对红霉素生物毒性效应的影响研究

微/纳米塑料（Micro/nano-plastic, MPs/NPs）和红霉素（ERM）是水环境中检出浓度较高新污染物,二者共存产生复合生态毒理风险.以大型溞为模式生物,研究不同老化程度的纳米聚苯乙烯塑料（PS）和ERM单独与联合暴露对浮游动物生长、繁殖、游泳等生态行为及相关蛋白和基因表达的影响.结果表明,PS和ERM能够显著影响大型溞生长、呼吸、氧化应激等多种生理行为,上调大型溞发育繁殖相关基因表达,下调抗氧化防御系统及解毒相关基因的表达.PS存在能够降低ERM对大型溞生殖、抗氧化系统和神经系统的毒性影响,增强大型溞生长发育毒性,且PS老化程度越高对ERM生物毒性的影响效果越显著.本研究为评估抗生素和纳米塑料共存污染对水生生物种群稳定和生态系统安全的影响提供数据支撑.