环境保护税:中国税制绿色化的新进程

环境保护税的出台,在宏观环境税收体系上的意义和成就是显著的.中国税收正处于绿色化水平不断提高的过程中,《环境保护税法》的出台填补了环境保护税收体系中排放税的空缺,进一步提高了税制绿色化的程度.《环境保护税法》“税负平移”的设计体现了渐进式制度改革的思想,既通过排污收费制度关键要素的平移来保持乎稳过渡,又通过适当提高征收强度、正向激励和规范程度,实现了政策的改善提升.《环境保护税法》对排污收赞政策进行了诸多方面的优化,但也留下许多需要继续改进的空间,尚需持续的改革才能真正发挥环境保护税为减排行为提供正向激励的功能.     

全国人大常委会分组审议《环境保护税法(草案)》 针对计税依据、征管程序、使用方向等提出修改意见和建议

正9月2日,十二届全国人大常委会第二十二次会议分组审议了《环境保护税法(草案)》.参加审议的常委会组成人员和部分人大代表认为,本次提请审议的《环境保护税法(草案)》启动了以税治污的进程.《环境保护税法(草案)》提交人大审议,本身就标志着我们在加强法治建设上的一个进步,体现了税收法定的原则.制定这部法律有利于从根     

环境保护税立法:税制设计创新与政策功能强化

2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》通过人大审议,这是明确“税收法定原则”后,全国人大审议通过的首部单行税法,也是我国首部“绿色税法”.文章分析了环保税法在征税范围、收入归属、税收征管效率方面的创新之处;指出税法的政策功能主要在于通过内化企业环境污染成本以促进经济增长方式转型;建议今后进一步发挥“环保税”功能作用的努力方向在于扩大征税范围、实行差别化税率、规范税收优惠条款、构建绿色治理综合法律体系.     

《环境保护税法》立法原则探析:税收法定与量能课税的融合与优化

正《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》及说明全文公布并且向全社会开始征求意见。这部法律草案开启了中国环境行政中一项重要制度——排污收费制度向环境税法律制度的转型进程。事实上,在新时期,推进税费改革,优化财政收入结构,逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入分配体系是我国财政体制改革的重要内容。如何保障这一变革在法治框架下进行,是一个理论与实践上都值得探讨的问题。     

从排污费到环境保护税的制度红利思考

2015年6月国务院法制办公布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,这是中国税制改革和清费立税行动所取得的一项重要进展。文章回顾了中国排污收费与环境税收的发展历程,从税额设置、纳税人、征管责任、收入使用、税收结构五个方面阐述了环境保护税的制度红利与实现途径,为推动税制绿色化和税收法治化提供了对策良方。     

国外环保税收制度比较及对中国的启示

本文以生产环节存在的环境污染为研究对象,对比了各国不同污染物的税收制度。从法律、征收目的、征收主体、缴纳义务人、计税依据、税率、优惠政策等方面,归纳了环保税在国际层面的实施现状,认为国外生产领域环保税收制度具有建立了完备的环保税法律法规体系、设立了科学严谨的征收体系,并大力推行税收中性政策、绿化税收结构等特点。结合我国实际国情,提出夯实法律基础,合理设计税基、实行差别税率,完善税收优惠政策、践行税收中性原则等建议,以促进我国《环境保护税法》更好地实施。     

我国环境保护税在政府间的分配关系分析

中国推进环境费改税,对于环境保护至关重要,《环境保护税法》中关于中央和地方政府对于环境税收的划分并没有具体的规定.本文在梳理税收划分理论和总结环境税类收入归属划分国际经验的基础上,结合我国环境保护税出台背景,从税种本身特征、环境治理事权划分等角度进行分析论证,认为环境保护税适合被列为中央与地方共享税.但从中央与地方政府的财力状况和提高环境保护税征管效率的角度考虑,在环境保护税开征后可以考虑先将收入划归地方政府.     

论立法回避制度对我国环境保护税法的启示

目前国务院法制办公室发布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,该举措推动着我国环境保护税法的立法进程。立法是司法活动的起点,立法质量的高低决定司法活动的效果。立法回避制度在我国立法环节运用较少,而环境保护税法的制定因其所调整社会关系的复杂性可能面临征税标准不科学、执行难等困境。本文探析立法回避制度对我国环境保护税法的启示,旨在使该部法律更具有合理性与可行性,充分发挥其对社会的调整作用。     

绿色发展呼唤“绿色税收”体系

正从2018年1月1日起,备受关注的《中华人民共和国环境保护税法》正式施行。广东省人大常委会日前通过《关于广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定》,规定本省应税大气污染物和水污染物的具体适用税额分别为每污染当量1.8元和2.8元。这是广东贯彻落实党的十九大精神和国家环保税法的具体行动,对于完善广东"绿色税收"体系、树立和     

《环境保护税法》征税范围之检视

我国的环境税改革必须处理好工业污染治理与消费污染治理、行政手段减排与市场手段减排之间的关系,并根据环境税的不同类型采取对应性的举措.《环境保护税法》是环境税改革这一系统工程的重要内容,其主要任务在于为我国目前尚缺失的排污税制度搭建起法律框架,因此,其定位于对既有排污费制度的平移,并排除二氧化碳等温室气体的适用,并无失当.在时机成熟时,可考虑增加对流动污染源、挥发性有机物等污染物的规范.