《环境影响评价法》的贯彻与执行

<环境影响评价法>的出台在很大程度上弥补了旧环境评价制度的缺陷.对公众参与环境影响评价的范围、程度、方式和公众意见的地位及建设项目环境影响后评价和跟踪检查都做出了较为明确的规定.同时,也存在一些不尽完善之处,如操作性不强,执法与监督不力,公众参与保障机制不完善等.这就要求在对环境影响评价法的进一步修订中,既要充分体现立足本国实际的立法宗旨,又要借鉴国外环境影响评价制度的进步因素,以健全中国的环境影响评价制度.     

中国环境影响评价进展

公众参与环境影响评价制度正是基于传统环境程序法对环境问题复杂性和风险性的应对不足而兴起的。我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》虽然对公众参与的规定较之此前有了实质性的进展,但在公众参与环境影响评价的制度建设方面尚存在着立法及具体操作层面上的诸多缺陷。这些将大大弱化了公众参与环境影响评价的实效,也制约着环境影响评价制度中公众参与机制的形成。据此,研究我国环境评价中公众参与的程度,能够直接的反应我国环境影响评价的发展程度。     

新时期我国环境影响评价制度亟待新发展

自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定了环境影响评价制度以来,历经33年的时间,国家先后颁布了多部环境类管理办法,并在《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等有关环境保护的法律、法规中规定了环境影响评价制度.同时,国务院环境保护行政主管部门还配套制定发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等规章,一些地方也制定了地方性的环境影响评价法规或者规章.这些法律、法规和规章的制定与颁布,使我国形成了比较完整的环境影响评价管理的法律法规体系,建立起了系统的环境影响评价法律制度.在我国三十多年的环境保护管理工作中这些立法发挥了重要的作用,环境影响评价制度也成为我国最重要的环境管理制度之一.     

社会经济发展中的环境问题(二)

编制环境影响评价准则的法律要点环境影响评价是保证社会经济持续发展和健全环境管理的有效措施。在制定各种发展政策和规划的最初阶段,要评价各种发展活动对环境可能产生的影响。因此,环境影响评价已由联合国环境理事会通过,在环境立法中作为优先考虑的项目之一。联合国环境规划署已决定成立环境法专家工作组,拟定环境影响评价的准则。     

抓住机遇锐意改革开创环境影响评价新局面

2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)是环境立法乃至中国法制史上的一座里程碑,在我国环境立法上具有标志性意义.《环评法》不仅完善了建设项目环境影响评价制度,还正式确立了规划环境影响评价制度,实现了从决策的源头防止环境污染和生态破坏,实现了将环境影响评价纳入国家的综合决策.     

第八章 中国战略环评制度的建立、发展与实践

8．1 中国战略环境评价制度的建立与发展 中国在环境影响评价制度建立初期,将建设项目环境影响评价纳入法律要求;随后,区域的环境影响评价作为战略环境评价在中国的雏形也在相关法律中做出了明确的规定;《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）于2002年通过使规划的环境影响评价成为中国环境影响评价制度中的重要部分,由此中国的战略环境评价制度逐步得到建立。     

环境影响评价的一致性原则研究

一致性原则是从事技术研究工作的基本原则.这一原则也是环境影响评价的内在特点及基本要求之一,并作为判断环境影响评价工作是否符合规范、是否具有科学合理性的要素之一.在环境影响评价工作中,评价标准、评价内容与工程内容、环境问题与环境管理措施、项目建设条件与区域环境特征、工作程序的时间逻辑等方面均要严格遵守一致性原则.文章从环境影响评价工作实践出发,从前述几方面分析了环境影响评价的一致性特点,总结了环境影响评价工作中常见的一致性问题,探讨了贯彻环境影响评价一致性原则的方法.     

谈环境管理体系审核中对环境影响评价应有的关注

我国对规划和建设项目环境影响评价管理已经建立了比较完善的法律法规体系．GB／T24001：2004标准对组织遵守法律法规。方面又有系统的要求，本文归纳了环境影响评价的管理要点和环境管理体系审核中对其应有的关注。     

浅议战略环境评价

本文介绍了战略环境评价(SEA)的基本概念、在我国的研究进展、在美国的研究、发展和立法状况，以及在其它地区和组织的研究和实践，说明了开展战略环境评价，是环境影响评价体系自身发展与完善的要求，是新时期强化监督与管理的必然。     

战略环境评价

1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上,环境影响评价概念首次提出。美国在1969年通过立法建立环境影响评价制度。迄今,环境影响评价已在80多个国家和地区得到了广泛应用。70年代中期,一些欧美国家认识到单个建设项目环境影响评价的不足,开始将环境影响评价的应用扩展到规划层次;到80年代初期,又将环境影响评价的应用扩展到政策层次,80年代末,战略环境评价(ＳＥＡ)应运而生,并开始得到世界范围内的广泛接受。至此,第二代环境影响评价体系逐渐形成。战略环境评价是环境影响评价从微观到宏观的战略转移,是指对法规、政策、规划和计划的…     

分析环境影响评价工作中存在的问题及对策

随着我国综合国力的发展与进步,我国环境影响评价工作在立法制度与技术方法上都取得了一定的进步与发展,就目前来看,我国所面临的环境形势越来越严峻,现有的环境评价制度仍存在一定的不足之处,与我国的发展无法协调,所以促进环境影响评价法的优化与更新就成为目前我国环境评价工作的重点。本文对环境评价法中所存在的问题进行分析,并提出相应的改进措施。     

生态学理念在环境影响评价中的重要性

本文就环境影响评价的发展做了简单的回顾总结,对现阶段环境影响评价的指导理念进行简单分析,提出未来环境影响评价工作将要确立生态学理念为指导,以环境和生态承载力为基础,把生态系统服务功能作为环境影响评价的核心,对拟建项目全过程进行整体性、系统性的分析评价。     

论地方环境立法对完善我国环境法制的促进作用

本文以《山东省小清河流域水污染防治条例》为例，论述了地方环境立法在完善和发展我国的污染物总量控制制度征收排污费制度环境影响评价制度三同时环境管理制度等主要的环境管理法律制度方面的促进作用并列举出具体条款予以说明和阐述，以供国家在修改完善环境保护法律法规，特别是完善制定流域水污染防治法律法规时参考。     

中国流域综合规划环境影响评价指标体系初探

从国内外流域综合规划环境影响评价程序、流域综合规划环境影响评价主体以及生态评价指标等方面进行综述,分析了中国流域综合规划环境影响评价在介入时间、累积影响方面存在的问题,提出应以水资源、水环境、生态环境、社会环境、经济环境等为评价主体,生态环境影响评价指标要充分结合国家生态保护红线划定和生态文明建设要求,并提出了流域综合规划环境影响评价的未来发展趋势.     

公众参与环境影响评价的模式与方法探讨

环境影响评价是一个完整评价体系。广义的环境影响评价包括初步环境影响评价、环境影响初评价、环境影响评价、环境监理、“三同时”验收和环境影响后评估或回顾性环境影响评价等六个评价阶段。不同阶段的公众参与群体、形式及其主要内容等也不尽相同。文章结合国内外公众参与方面的研究成果,界定了公众参与的群体,探讨了公众参与形式,程序、介入时机和利益相关者确定方法,并分析了环境影响评价不同阶段和不同的环境影响和社会影响下的公众参与的目的、形式、公众群体、主要内容和要求等。为我国公众参与环境影响评价的模式和方法研究提供参考。     

环境影响评价制度的法律完善

环境影响评价可以有效预防和减少人类活动对环境的损害，环境影响评价制度对协调环境与经济的关系，促进可持续发展具有重大意义，已成为世界各国环境保护法的重要内容。我国有关环境影响评价制度的立法和实践与发达国家尚存差距，本文对我国目前环境影响评价制度的现状及存在的问题进行分析，借鉴国外的立法经验，提出进一步完善我国环境影响评价制度的设想。     

环境影响评价的系统方法

环境影响评价需要将评价对象作为一个系统来考虑,因此在评价过程中必然要用到系统方法,论述了环境系统工程、系统动力学和环境信息系统三大系统方法在环境影响评价中的应用.     

地下水环境影响评价若干关键问题探讨

地下水环境影响评价一直是我国建设项目环境评价工作中较薄弱的一个环节,《环境影响评价技术导则——地下水环境》(HJ 610-2011)的实施对环境评价工作者提出了更高的要求.由于对水文地质条件的认识不够,众多环境评价工作者在评价工作中难以准确理解规范的要求,在确定主要评价对象、选择定量评价方法、采用科学的监测手段等方面陆续暴露出一些问题.本文结合《技术导则》的要求以及实际地下水环境影响评价工作的经验,从水文地质专业工作的角度,讨论了地下水环境影响评价水质和水量评价方面的若干关键问题,并就《技术导则》现状监测和影响预测中较难实现的若干技术问题提出了一些解决方案和修订建议,以供广大地下水环境评价工作者参考.     

环境影响评价绩效管理方法和途径研究

环境影响评价是我国环境保护的一项基本制度,但尚存在缺少绩效管理的问题,在环境影响评价领域引入绩效管理具有必要性,选择正确的绩效管理方法和途径是实施环境影响评价绩效管理的基础之一。从环境影响评价的绩效管理概念和理论基础入手,从绩效管理目标、管理组织体系、方法体系、环境监理和环境影响后评价、公众参与、法律法规相关保障、资金投入等几方面探讨了环境影响评价绩效管理的途径和方法,分析表明推行环境影响评价绩效管理需要考虑多方面因素,综合运用各种方法系统实施。     

贯彻《规划环境影响评价条例》切实从源头防治环境污染和生态破坏

充分认识制定<条例>的意义和必要性 2003年9月1日起实施的<环境影响评价法>(以下简称<环评法>)在我国环境立法上具有标志性意义,不仅进一步完善了建设项目环境影响评价制度,更为重要的是,它初步确立了我国的规划环境影响评价制度.