霞浦县应急管理局持续推进应急预案体系建设

<正>自福建省应急预案体系试点工作开展以来,霞浦县应急管理局以应急预案体系衔接有序、管理规范、面向实战为导向,从强化组织领导、应急演练和物资储备三个方面推进应急预案体系建设,提升基层应急能力,为辖区经济社会安全发展提供坚实的保障。据相关负责人介绍,霞浦县作为福建省应急预案体系建设试点县之一,     

应急预案体系研究

基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实,国家全面加强应急管理体系建设工作,应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差,指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础,从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵,理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法,为应急预案体系建设寻求理论依据。另外,文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。     

预防 全面应急

武钢是中南地区特大型钢铁联合企业,地域跨度大,十里钢城,百里矿山,涉及到采矿、冶金、化工、建筑、城市燃气等众多行业,生产工艺复杂,危险因素多。近年来,武钢有组织、系统化推进突发事故应急预案体系建设,取得初步成效：一是初步建立了3个体系：应急预案体系（由4个层次组成：总体应急预案、专项应急预案、部门和单位应急预案、重点部位（岗位）应急预案）;应急工作的运行、管理和考核体系;专家和应急队伍体系。     

泉州市应急预案体系建设取得初步成效

<正>近年来,泉州市全面开展“市、县、镇、村、企业”五级应急预案体系建设,推进应急管理体系和能力现代化建设。目前,泉州市已完成市级“1+17+34”的预案体系以及13个县（市、区）“13+185+357”的预案体系建设。     

立足预防 强化管理——厦门市着力抓好全市安全生产应急管理工作

[本刊讯]为贯彻落实全国应急管理工作会议精神,厦门市委、市政府高度重视,厦门市张昌平市长提出了“完善应急预案,完善应急设施建设,完善对风险源和事故隐患的监管”的应急管理工作具体要求,要求各级、各相关部门切实抓好安全生产应急管理的工作,使生产安全事故应急管理和应急救援能力与经济社会发展相适应,应急救援体系建设和装备现代化进一步加强。并提出当前要着力抓好的几个方面的实施意见。     

立足预防强化管理——厦门市着力抓好全市安全生产应急管理工作

[本刊讯]为贯彻落实全国应急管理工作会议精神,厦门市委、市政府高度重视,厦门市张昌平市长提出了"完善应急预案,完善应急设施建设,完善对风险源和事故隐患的监管"的应急管理工作具体要求,要求各级、各相关部门切实抓好安全生产应急管理的工作,使生产安全事故应急管理和应急救援能力与经济社会发展相适应,应急救援体系建设和装备现代化进一步加强.并提出当前要着力抓好的几个方面的实施意见.     

德化县：聚焦“五化” 推进应急预案体系建设再上新台阶

<正>近年来,德化县以应急预案“体系化、规范化、简明化、实战化、信息化”为抓手,构建“覆盖全面、衔接有序、管理规范、注重实效”的应急预案体系,筑牢防范“高墙”,推进应急管理体系和能力现代化建设。推进预案编制“体系化”     

突发事件应急预案体系概念设计研究

在复习国内外突发事件应急预案体系发展沿革基础上,针对我国应急预案顶层设计需求,分析应急管理体系建设主要经验和现实问题,提出应急预案体系建设首先应以重大突发事件情景构建为基础;以加强应急准备为指导思想和提高应急准备能力为核心目标;以系统论和系统工程为基本方法,形成具有战略性、前瞻性、继承性和致用性应急预案体系框架的总体设计,认为从应急管理长远发展上考量,突发事件应急预案系统结构其重要度远大于单个应急预案的完整性。进一步论述了今后我国应急预案体系总体结构、功能分类及其相互关系,并建议在首先完成顶层愿景设计基础上再逐渐分阶段实现并形成循环持续改进机制。     

煤矿应急管理体系建设探讨

确立了符合我国国情的煤矿应急管理体系建设应遵循的全面性、重点性、科学性和可扩展性基本原则;以此为指导构建煤矿应急管理体系建设模式,由安全规划、应急预案体系、应急组织体制、应急机制、应急法制、资源保障系统和应急管理信息平台共8个要素构成;论述模式中各要素之间的相互关系以及各要素的主要建设内容,为煤矿应急管理体系建设提供了借鉴。     

夯实应急基础工作 全面提升应急能力

<正>应急管理是企业生产经营过程中的重要工作之一。本文结合笔者工作经验,从文件与预案、应急人力资源、装备与科技、优化工作机制等4个方面探讨,企业应如何扎实做好应急管理基础工作,推动企业应急管理水平提升。文件与预案第一,为了更好地做好应急资源保障,企业应强化完善与内外部各专业单位的协作,建立联防联控机制。一方面,对于有条件的企业,应充分发挥自身内部单位的优势,     

重大事故的应急救援预案编制技术

重大应急预案编制是安全生产的一项重要基础工作 ,对于提高应急救援能力 ,控制事故与灾害的恶化 ,保障人民安全具有重大意义。笔者从应急预案编制的技术层面上 ,论述了应急预案的基本框架和应急预案体系 ;认为该体系可以由 6个一级和 2 0个二级的核心要素构成。其中 ,应急策划是制定应急预案的技术基础 ,包括风险评价、资源分析和法律法规要求 3个二级要素 ;应急准备包括机构与职责、应急设备设施与物质、应急人员培训、预案演练、公众教育和互助协议 6个二级要素 ;应急响应是应急预案中核心的内容 ,包括现场指挥与控制等 1 1个二级要素。所提出的应急救援预案文件体系 ,建议一般按照四级文件形式的设想 ,应急预案的目标是提高整体应急能力 ;建议把应急预案的具体编制过程划分为 6个基本的步骤 ,对于预案编制与实施应实现持续改进的机制     

我国应急预案的制度检视及其优化

<正>党的二十大报告强调坚持安全第一、预防为主,推动公共安全洽理模式向事前预防转型。应急预案是在事前预防阶段普遍运用的政策工具,并呈现法律效力的取向。由于我国应急预案制度起步较晚,在体系建设中暴露出不少问题,需要在提升应急管理体系和能力现代化的时代背景下,对其进行全面检视,有针对性地加以完善优化。     

通过风险评估优化应急预案体系

<正>近几年来,随着我国安全生产形势的变化及安全管理的发展,企业的应急管理工作越来越受重视,政府部门从安全监管的角度对企业应急管理的要求已经发生了很大的变化。2013年10月1日,GB/T29639—2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(简称《导则》)出台并开始实施,标志着应急预案体系建设进入了"从有到优"的新阶段,国家开始把提升企业应急预案的质量作为工作重     

射阳安监局“点、线、面”结合推进应急管理体系建设

本刊讯 通过“点、线、面”结合开展工作．扎实提高安全生产应急管理能力。 “抓点”：抓住工作重点。明确安全生产应急管理体系建设目标与任务．以平台建设等三方面内容为重点,优化整合多项功能．积极开展以中型规模以上企业为重点的企业预案体系建设及预案备案管理工作,进一步建立镇（区）、企业等预案体系。     

发力应急预案体系建设 全面提升应急处置能力——福建省加快推进应急预案体系建设侧记

<正>应急预案贯穿应急管理工作全过程,是推动落实应急管理责任和措施、整合优化应急力量和资源的关键抓手。结合多年来开展防灾减灾救灾的实践,福建省在加强应急预案体系建设的过程中,不断总结经验与教训,推动应急预案编制从“有”到“优”,初步建成纵向到底、横向到边的应急预案体系。     

应急管理部救援协调和预案管理局研究推进新年度应急预案体系建设措施

<正>（本刊讯）为深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神,认真落实全国应急管理工作会议部署,2023年1月6日,应急管理部救援协调和预案管理局结合2022年基层应急预案建设试点工作召开座谈会,总结成果,交流经验,研究推进新年度应急预案体系建设措施。天津、广西、四川、宁夏应急管理厅（局）和山东省济宁市应急管理局等5个单位作了会议发言,12个试点市、县、乡镇（街道）作了书面交流。     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

国务院关于全面加强应急管理工作的意见

国发[2006]24号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委.各直属机构:加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。当前,我国现代化建设进入新的阶段,改革和发展处于关键时期,影响公共安全的因素增多,各类突发公共事件时有发生。但是,我国应急管理工作基础仍然比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,预防和处置突发公共事件的能力有待提高。为深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《国家总体应急预案》),全面加强应急管理工作,提出以下意见.:一、明确指导思想和工作目标(一)指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主,充分依靠法制、科技和人民群众,以保障公众生命财产安全为根本,以落实和完善应急预案为基础,以提高预防和处置突发公共事件能力为重点,全面加强应急管理工作,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。(二)工作目标。在"十一五"期间,建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系,健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,落实党委领导下的行政领导责任制,加强应急管理机构和应急救援队伍建设;构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制;完善应急管理法律法规,建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系,     

湖南应急管理体系与能力建设战略框架

应急管理的理念、组织体系、技术工具和制度创新是影响省域应急管理现代化的重要因素。本文依据湖南发展实际,剖析了省域应急管理现代化的影响因素,提出了湖南应急管理体系与能力建设的战略框架包括五个方面基本构件：健全的组织构架、成熟的制度框架、完备的支撑保障体系、系统化的能力提升平台、常态化的全灾种防控处置体系。     

建立运转高效校园应急管理机制

高等学校应急管理是社会应急管理工作重要组成部分。本文分析了高等学校应急管理机构、队伍建设、物资储备、预案编制及应急管理运行机制等工作现状。针对当前高等学校应急管理工作在组织体系、预案编制、预警和风险评价、运行机制、保障体系、信息发布、培训演练等方面存在问题,从完善校园应急管理组织体系、细化预案、整合资源、队伍建设、校园危机意识培养、信息发布与舆论引导、规范财政预算支出等方面提出了科学管理,建立高效运转的校园应急管理机制的建议。