重大事故的应急救援预案编制技术

重大应急预案编制是安全生产的一项重要基础工作 ,对于提高应急救援能力 ,控制事故与灾害的恶化 ,保障人民安全具有重大意义。笔者从应急预案编制的技术层面上 ,论述了应急预案的基本框架和应急预案体系 ;认为该体系可以由 6个一级和 2 0个二级的核心要素构成。其中 ,应急策划是制定应急预案的技术基础 ,包括风险评价、资源分析和法律法规要求 3个二级要素 ;应急准备包括机构与职责、应急设备设施与物质、应急人员培训、预案演练、公众教育和互助协议 6个二级要素 ;应急响应是应急预案中核心的内容 ,包括现场指挥与控制等 1 1个二级要素。所提出的应急救援预案文件体系 ,建议一般按照四级文件形式的设想 ,应急预案的目标是提高整体应急能力 ;建议把应急预案的具体编制过程划分为 6个基本的步骤 ,对于预案编制与实施应实现持续改进的机制     

关于加快生产安全应急救援体系建设若干问题的探讨(下)

一、建立生产安全应急救援体系应遵循的指导思想及基本原则(一)指导思想。指导思想不是空洞的口号,而是具体的行动指南,决定着应急救援体系建设的基本框架与功能配置。建立应急救援体系必须遵循的指导思想:1、必须以"三个代表"重要思想为指南。一是应急救援体系的建设必须体现、维护和实现最广大人民群众根本利益的要求,切实有效地控制重特大事故或突发情况的事态,减少人员伤亡,降     

化学事故应急救援知识讲座第一讲建立化学事故应急救援体系的必要性

化学事故应急救授预案是针对特定化学危险源而预先制定的在危险状态下的应急救援行动方案，目的是为了在发生化学事故时能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，尽快控制事态发展，降低事故危害，减少事故损失。各地、各企业在制定化学事故应急救援预案中，针对不同的化学危险源，在救援技术上需要得到科学，权威的指导。为此，国家安全生产监督管理局安奎监管二司、国家化学品登记注册中心和本刊联合举办《化学事故应急救援知识讲》，旨在普及化学品应急救援知识，对一些常用的危险化学品的应急救援颓案提供技术上的指导。     

省级生产安全应急救援体系建设方案探讨

省级生产安全应急救援体系是国家生产安全应急救援体系的重要组成部分。为了使省级生产安全应急救援体系的建设方案具有实用性、先进性、经济性和可操作性 ,笔者通过调研许多地方的经济现状、重大危险源和现有的生产安全应急救援资源 ,提出了省级应急救援体系的基本框架和体系在应急救援情况下的响应程序。要在省、市 (地区 )、县三级建立起权威的应急救援指挥机构 ,才能使应急救援体系实现高度的统一指挥 ,灵敏高效 ;充分地整合和利用现有各种救援力量和通讯系统 ,实现资源共享 ,避免重复建设 ;促进“110” ,“119” ,“12 0” ,“12 2”等通讯网络联动 ,并逐步应用GPS ,GIS等资源 ,建立先进的动态跟踪监测 ,可视的信息系统 ;应急救援队伍由3部分组成 ,即政府主办的公共应急救援队伍 (现有 )、政府资助由行业或集团公司主办的专业应急救援队伍、企业自备的应急救援队伍 ;同时对体系中各种机构的组成及其主要职责提出了设想。     

地方应急救援体系的现实制约和定位

建立地方应急救援体系必须做到指挥有力、反应迅速地方生产安全应急救援体系包括省(自治区、直辖市)、市(州)、县(区)三级应急救援体系,在全国生产安全应急救援体系中占有主体地位,其建立需要众多软硬件的支持。笔者认为,完善、高效的地方生产安全应急救援体系应当由三个系统组成,即:应急救援指挥系统、     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

基于应急管理机制的矿山应急救援指挥信息传递模型探讨

针对目前应急救援过程中各个救援单元信息传输混乱,缺乏科学统一的指挥运作机制,各级通信指挥平台衔接困难等问题。分析我国安全生产应急救援运行机制,提出安全生产运行机制的外部因素三维分解图,同时,以我国安全事故应急救援的标准应急响应程序为基础,分析我国矿山应急救援体系的运行机制和矿山应急救援指挥的基本程序,结合我国矿山应急救援的实际情况,提出我国矿山应急救援通信系统关键节点及环形应急信息传输模型。通过研究,为矿山应急救援通信系统信息传输和信息平台衔接提供一种信息流转模式,也为复杂应急救援通信网络定量分析、桌面模拟演练提供一个参考模型。     

我国将建统一的生产安全应急救援体系

针对当前仍比较严峻的安全生产形势、应急救援力量分散、不协调等问题 ,国家安全生产监督管理局于 2 0 0 3年11月 12日组织专家召开了“国家生产安全应急救援体系建设”研讨会。旨在建立国家统一领导、统一指挥的生产安全应急救援体系。根据党的十六届三中全会《决定》中关于“建立健全各种预警和应急机制 ,提高政府应对突发事件和风险的能力 ;完善安全生产监管体系”的要求和国务院领导同志关于加快建立国家生产安全应急救援体系的指示精神 ,国家局组成了由局领导为组长、国家局有关部门负责人参加的研究班子 ,由政策法规司、局办公室和安…     

城市危险化学品事故应急救援预案的研究

通过分析城市危险化学品的基本情况和典型事故引发的严重后果,借鉴、总结城市危险化学品应急救援演练和事故现场应急救援的实践经验,参考城市危险化学品潜在危险性评估的结果,笔者提出危险化学品事故的类别及其3种紧急情况的应对方法;阐述了制定危险化学品事故应急救援预案的目的、依据、指导思想和原则;指出城市危险化学品事故应急救援预案应包括的主要内容和构成要素,即应急救援的策划、应急响应机制、应急救援的机构与职责、任务与形式、应急响应程序、预案管理与评审改进等;提供了制定城市危险化学品事故应急救援预案的方法。     

建设更加高效的应急救援体系

应急救援是创新和加强社会管理的重要内容.建设更加高效的应急救援体系是党中央、国务院做出的重大决策,是贯彻“以人为本,科学发展”的重要举措,是“一树立”“三坚持”“三加强”的重要内容.在党中央、国务院的正确领导下,按照国家安全监管总局的总体工作部署,围绕加快国家安全生产应急救援基地建设、建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案的具体要求,安全生产应急救援体系建设正不断向前推进.     

论特种设备事故(突发事件)的应急响应与科学处置

为满足基于大数据的特种设备事故推演和预防技术及平台的研发与应用,本文研究了特种设备事故(突发事件)应急处置现状和存在的问题,归纳总结出特种设备安全共性风险,设计和完善了事故响应、控制、预防等应急处置方案与应急救援体系,并进行了实例验证.同时,本文还对在应急处置平台系统上的部署和应用提出了期望.     

突发性大气污染事件数字化动态应急预案系统及其应用

针对近些年频繁发生的突发性大气污染事件,构建了数字化动态应急预案系统。该系统由基础信息数据库、气象环境模式与健康风险评估系统、数字化动态应急预案三部分组成,并利用地理信息系统将三者有机结合,将事故基本信息、事故发展预测及救援状况直观、动态地展现在系统界面,使应急行动得以及时、高效地展开。实地外场综合应急演习证明,该系统技术路线稳定畅通,运行高效,功能强大,具有较好的可行性和实效性。     

可拓综合评价在燃气系统泄漏事故应急救援中的应用

燃气系统发生泄漏,如不能及时有效进行应急救援,极易引发严重的事故后果,因此,准确确定应急响应等级,进行有针对性的救援工作是控制燃气系统泄漏事故后果严重性的关键。从众多影响因素中,分析并确定了影响燃气系统泄漏事故后果严重性的主要因素,对各因素严重程度进行了等级划分。引入了可拓工程方法,建立了燃气系统泄漏事故后果严重性可拓综合评价模型,阐述了评价步骤和方法。当各影响因素分属不同等级时,根据所建模型能综合确定燃气系统泄漏事故后果严重性等级,依此进行事故应急救援分级响应。该方法能够克服人为评判失误,有利于指导有效事故救援,控制事故影响范围。运用该模型对一事故案例进行了计算,计算结果表明此方法用于确定应急救援响应等级是可行的。     

安全生产中介组织参与安全生产事故应急管理研究

在工业企业安全生产事故应急管理中,安全生产中介组织能为政府和企业提供重要的科技服务与支撑。为了更好地发挥安全生产中介组织科技中介的作用,研究了安全生产中介组织如何利用技术与知识优势参与工业企业安全生产事故应急管理。在事故应急预防与准备阶段,通过参与应急预案编制与演练、隐患排查与风险控制、应急技术研究,为企业和政府提供人才与技术支持;在事故应急响应阶段,从信息和处置技术方面协助事故现场应急处置;在事故后的恢复与重建阶段,参与事故信息分析整理、协助恢复企业经营活动、协助设计监督与评估机制等。通过加强自身能力建设参与应急管理的全过程,真正发挥专业科技型中介组织的作用。     

危险化学品运输管理及事故应急系统探讨

通过全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、专家系统(ES)、自动监测等技术的集成,充分发挥各自技术的优势,建立危险化学品运输及事故应急系统。该系统由基于GPS技术的“运输车辆管理”、基于自动监测技术的“事故自动报警”、基于扩散数学模型和GIS技术的“泄漏模拟分析”、基于专家系统的“事故应急救援”以及基于Web技术“信息发布及数据维护”等5个子系统组成,通过集成各子系统实现危险化学品运输管理的自动化、智能化,在事故发生的第一时间自动报警,避免因人为因素而贻误救援时间,同时通过现场信息数据分析做出最有效的救援安排。     

浦东新区市政公用行业突发事件应急机制研究

研究浦东新区市政公用行业突发事件的应急机制,探讨实现从单向防控向综合治理、危机管理转变的依据。通过调研,对浦东新区道路、桥梁、燃气、电力和电信等市政公用行业的现状、突发事件的应急预案、等级划分、应急管理组织体系和应急机制等进行实证研究。研究表明,浦东新区市政公用行业突发事件管理行政上属于新区政府的范畴,同时,各行业也有相应的行业主管部门。属地管理,条块结合是我国市政公用行业突发事件管理现状,采用网格化动态联动式应急管理模式需要搭建统一预警处置平台。     

移动式承压类特种设备应急平台研发

本文在搭建移动式承压类特种设备应急联动系统的背景下,重点开发移动式承压类特种设备应急平台.该平台是应急联动系统的核心控制部分,可实现危化品车辆管理、在线监测、事故分析、应急救援、统计分析、基础数据管理、系统管理等功能.应急联动系统融入“平战结合”理念,危险发生时,首先,平台从现场侦测装置自动采集数据;其次,启动事故分析和应急救援模块,必要时自动开启喷淋装置;第三,基于模型预测结果生成相应的应急救援方案;最后,发送到手持终端.该系统可以提升移动式承压类特种设备突发事件应急的及时性、科学性和有效性.     

基于SCPN的交通应急处置流程建模及性能分析

为了更好地利用信息技术支持应急管理,提高交通应急指挥系统救援效率,以路面塌陷事故为例,利用随机着色Petri网(SCPN)对其应急响应流程进行动态离散建模,根据同构的马尔可夫链(MC)分析模型的有效性,最后利用马尔可夫链及模糊数学的相关理论对交通应急指挥系统进行性能分析。结果表明:救援信息、交通路网动态信息、应急资源信息及时态控制信息反馈环节容易产生信息堆积,应提高综合监控的技术水平;专家决策制定出警预案、善后处理耗时较长,应作为流程优化的重点。     

从“3·28”王家岭煤矿透水事故抢险救援反思中国事故灾难应急准备体系

"3.28"王家岭煤矿透水事故的抢险救援,反映了中国高层领导对事故抢险高度重视、极强的社会动员和控制能力、新闻媒体深度介入、指挥协调规范有力和依靠专家科学应对等典型当代中国特色。本文通过仔细分析本次煤矿透水事故的发生及抢险救援过程,提出中国还应该在强化事故灾难"预防、预警、响应和恢复"全过程应急准备、进一步完善关键应急能力、加强应急准备体系建设规划、建立应急准备活动持续改进机制和培育积极主动的应急准备文化等方面做出进一步的努力。     

石油化工企业事故应急救援预案现状及改进建议

石油化工行业是一个高危行业 ,具有易燃易爆、高温高压、有毒有害的特点 ,发生事故的概率高 ,且后果严重。制定事故应急救援预案是风险控制措施的一个重要组成部分 ,可以有效地防止事故的扩大 ,减轻事故造成的财产和生命损失。笔者主要探讨应急救援管理层面上的问题 ;阐述了我国政府和有关部门在应急救援管理方面的有关规定 ,石化行业的应急救援体系 ;指出了目前事故应急救援预案存在的不完善、不规范 ,应急装备不完备和缺乏社会救援联动机制等问题 ;建议企业和政府联合制定应急预案 :形成企业、地方政府和国家三方事故应急救援联动机制 ,实现统一指挥 ,资源共享 ,协调作战 ,发挥整体应急救援能力。