中国《突发事件应对法》和美国《斯塔福法案》的对比研究

我国是受自然灾害影响最严重的国家之一。目前,虽然我国已初步建立了自然灾害防治法律体系,但仍存在自然灾害防治体系不完善、管理体制机制不健全等问题。由于国家发展状况、权力分布形式、政治体制、法律制度各不相同,中美两国在自然灾害、突发事件立法方面是有差异的。本文试图通过对比中国《突发事件应对法》和美国《斯塔福法案》的异同,为有关立法者提供一面可以借鉴的旗帜。     

基于突变理论的非常规突发事件下个体行为状态研究

针对非常规突发事件下个体行为状态,考虑物质环境、社会环境和个体属性等因素,建立评价影响个体行为状态的3级指标体系;在分析非常规突发事件下个体行为状态突变特征的基础上,建立非常规突发事件下个体行为状态的尖点突变模型;采用突变级数法对4类非常规突发事件进行实例分析,得到4类突发事件下个体行为状态的影响度。实例表明,不同类型非常规突发事件下个体行为状态的影响度不同;重大自然灾害和公共卫生类型突发事件中个体行为所受影响最大,社会安全事件次之,事故灾难突发事件中最小。     

基于秩和比法的突发事件固有风险水平评估

建立突发事件固有风险指标框架,定量评估突发事件固有风险水平。选择自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件造成的死亡人数和经济损失方面的量化指标,采用秩和比法计算全国31省市区的突发事件相对风险水平,经滑动平均处理后,得到各地突发事件固有风险指数。求解各地突发事件固有风险指数与其累积频率对应的概率单位值的回归方程,将其排序分档,可把全国分为高风险、较高风险、一般风险和低风险水平等四类地区。结果表明我国各地区突发事件固有风险水平存在一定的差异,总体呈西高东低分布。突发事件固有风险指数可定量评估各地区的突发事件固有风险水平,突发事件固有风险指标设置合理、方法可行。     

《突发事件应对法》所指的突发事件是什么？

《突发事件应对法》所称的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。     

科技照亮应急救援未来

近年来,包括洪水、地震、海啸、空难、生产安全事故、恐怖袭击等在内的各类突发事件时有发生,给各国人民的生命财产造成了难以估量的损失,严重干扰了社会秩序的正常运行,阻碍了社会的经济发展。因此,有效地防范和应对各种突发事件,已成为国际社会、各国政府和公众共同关注的焦点。我国幅员辽阔,人口众多,气候、地质环境复杂,各种自然灾害时有发生。     

突发事件后的业务连续性——新冠肺炎疫情对企业安全生产的影响及对策

我国经历了2003年"非典"疫情、2008年"5·12"汶川地震等突发事件应急考验,考虑到自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件,给社会带来的经济政治等严重负面影响,人们对当今社会巨系统脆弱性的关注越来越高。当前,由于社会现代化进程加快、资源利用开发加深、网络通讯发展、人员交往贸易增多等因素影响,社会和自然界都已进入一个各类突发事件发生概率更大、破坏力更大、影响力更大的阶段,人类社会面临的公共安全形势呈现出多灾频发、并发和灾害衍生等特点。     

我国居民应急素养现状及其影响因素调查分析

为提升我国居民应急素养,在文献分析、专家咨询基础上构建包含公共卫生、自然灾害、事故灾难和社会安全4类突发事件为维度的居民应急素养测量量表,运用Kruscal-wallis H秩检验和logistic回归分析讨论我国居民应急素养的差异及影响因素;根据调查结果提出提升居民应急素养的对策建议。结果显示：该量表信效度较好;我国居民应急素养处于中等偏上水平,不同区域、性别、年龄段、学历、城乡类型居民在不同维度上表现出一定的差异;女性、西部地区、≤20岁年龄段、身体素质较好、能主动学习应急知识、比较关注突发事件报道等居民应急素养较高。研究建议,通过完善顶层设计、强化政策引导,激发应急意识、培育安全文化,创新科普方式、提升学习效果以提升居民应急素养。     

国外民众防灾教育

在我国，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡的人数超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元。调查显示，灾害后果如此严重，与民众的防灾意识淡薄有很大的关系。     

重大突发事件的分阶段干预措施模型

为提出我国重大突发事件的干预措施,本文系统地分析了自然灾害、事故灾难、卫生流行病、社会治安、网络安全这五类重大突发事件的不同阶段的特点和扩散路径。通过分析事件爆发及其因果链演化图,得出在事件的潜伏期就必须采取强干预措施,并基于事件树分析法提出一套较为通用的重大突发事件分阶段干预措施模型。最后结合12·31上海踩踏事件,对模型进行应用,提出干预方案。     

海南省突发事件现状、对策及趋势分析

随着海南省社会转型和经济的快速发展,突发事件呈多发频发态势。本文搜集了海南省2016年发生的各类突发事件,分析了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件发生的次数、地点、规模、频率等基础性数据,以期为探索突发事件发生发展的地域性规律作出贡献,并根据突发事件发生的事前、事中和事后三个阶段提出了相应的对策和建议。最后对2017年海南省各类突发事件发展趋势进行了预测分析。     

2016年浙江省突发事件统计分析及其发展趋势预测

本文以自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件为基础,收集2016年浙江省所发生的突发事件.分析同类突发事件的发生发展特点,提出相应的对策及建议,并对2017年浙江省的突发事件发展趋势做出预测.     

应急指挥系统最新技术浅析

<正>一、发展背景随着改革开放和我国现代化建设的推进,我们摆脱了贫困,解决了温饱,开始走向全面小康和中等发达水平。与此同时,各种矛盾和突发事件频发,国家安全、城市安全、公民安全等各种安全诉求日益强烈。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发,公共安全问题突出,严重干扰了我们的发展进程。如何应对各类突发公共安全事件,保护人民群众生命财产的安全,保障城市公共设施的稳定运行,预防和控制各类重大灾害、事故和突发事件的发生,减少社会危害和经济损失,稳定社会和谐发展,     

搭平台、建机制、求精准、重创新——专访福建省应急管理厅厅长刘琳

<正>福建省是一个自然灾害多发易发的省份,台风、暴雨、洪涝、泥石流等灾害较为频繁,安全生产形势严峻复杂。近年来,在省委、省政府坚强领导下,福建省的自然灾害防治、安全生产监管等各项工作不断取得新的成效,但极端突发事件时有发生。台风"苏迪罗""尼伯特",泰宁"5·8"山体滑坡和东港石化公司"11·4"碳九泄漏等,给人民群众生命财产安全造成较大损失。     

突发事件应对的物资保障分析

从突发事件应对物资保障的特征与价值入手,提出突发事件应对物资保障的基本要求;根据当前我国突发事件应对的物资保障中暴露出来的问题,揭示引发当前突发事件应对物资保障不足的深层次原因;从应对物资的需求、筹集、配置、调度等方面分析,提出我国突发事件应对的物资保障体系的架构设想。有关研究成果将对我国突发事件应对物资保障具有一定的启发和参考意义。     

突发事件应急处置技术高级研修班即将开班

正最近几年,我国在快速发展中,遇到了相当多的问题和困难,这其中,有人为制造的问题,也有自然灾害。当问题突然出现,灾难发生,作为管理者、领导者,应该怎样应对,怎样处理?从雪灾、暴雨、高温、雾霾到停电、人员滞留、发生伤亡事故,应急救援问题,这些都在考验着我们处理突发事件的能力。作为高级管理型人才,掌握如何应对突发事件的能力,掌握如何预测预警突发事件的发生,是十分必要的,是需要进行培训和学习的。经北京市人力社保局批准,北京市劳动保护科学研究所将于2014年9月举办"突发事件应急处置技术高级研修班"。本次培训班形式非常灵活而且将安排非常丰富的内容。内容主要涉及突发事件发生后(如受突发事件影响造成地铁人员滞留、大型购物中心人员拥挤踩踏事件等)应怎样建立指挥体系、处置流程、应     

突发事件与应急管理学科的定位思考

1 关于学科定位的思考 在经济体制与社会结构快速发展的社会转型期，突发事件出现的原因难以预测，除各类自然灾害的发生直接危及我国的国民经济发展和人民生命财产和社会稳定之外，各类人为灾害也对我国的国民经济可持续发展产生了重大影响。细微诱因所产生的“蝴蝶效应”极有可能呈现出“雪崩效应”，从而演化为突发事件。     

我省发布《江苏省突发事件总体应急预案》全面提升突发事件应对能力

为全面提高应对各种突发事件的能力,保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展。近日,我省制定出台《江苏省突发事件总体应急预案》,本刊分两期摘登。突发事件的概念和分类本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。     

美国联邦应急预案演变历程与启示

应急预案是指面对突发事件,如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,政府及社会各机构、组织团体、社区及家庭个人等事先制定好的应急管理、指挥、响应、救援和恢复等各方面的应对计划。美国联邦应急预案建设起步较早,在曲折发展中积累了大量经验,了解、分析和研究其演变历程,对创新完善我国应急预案工作具有较大的启示借鉴意义。     

林业减灾能力建设亟待加强

<中华人民共和国突发事件应对法>11月1日起正式实施,标志着我国应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急管理工作进入全面法律治理阶段.这部法律的内容覆盖了应急管理的"预防预备、预警监测、处置救援、恢复重建、法律责任"等全过程,为我国建立了一个完备、系统的应急框架体系,必将对林业防灾减灾工作产生深远影响.     

城市燃气供应系统Natech事件风险评估研究

为提高城市燃气供应系统抗灾能力和韧性水平，基于不同自然灾害诱发的城市燃气供应系统突发事件案例样本统计数据，探究城市燃气供应系统可能面临的典型自然灾害类别。首先，构建不同自然灾害诱发的城市燃气供应系统突发事件链，并转换为事故树模型和贝叶斯模型；然后，采用基本事件发生近似概率公式，对比分析不同模型的计算结果；最后，运用GeNIe 2.0软件逆向推理目标节点概率为100%时其他各节点的后验概率，总结关键节点，确定城市燃气供应系统可能面临的典型自然灾害。研究表明，城市燃气供应系统可能面临的典型自然灾害为暴雨、洪水、滑坡，且因考虑节点条件概率，贝叶斯模型计算结果更符合实际。