论中国环境污染第三方治理的结构性障碍

环境污染第三方治理主张多主体参与的治理结构及各主体与其各子单位之间的分权、合作与相互制衡。良好的治理结构促进环境污染第三方治理发展,而结构性障碍则阻碍其发展。当前中国环境污染第三方治理的结构性障碍突出,表现为市场治理的不规范、政府治理的恶性碎片化、社会治理的发育不良。今后中国环境污染第三方治理的推进必须要正视这些结构性障碍,并从市场、政府、社会相互关系重构角度进行变革。     

浅议国家治理体系和治理能力现代化

党的十八届三中全会把坚持完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。在国家治理体系当中,国家治理、政府治理、社会治理是三个相互结合的有机整体。国家治理现代化是全面深化改革的总目标,政府治理和社会治理则是国家治理体系中的重要改革内容。政府治理作为国家治理现代化的重要一环,在现代"治理"理念下具有独特的中国语境,要从政党治理、政府治理、社会治理、公民治理的整体关系中把握政府治理在国家治理体系中的地位和作用。     

按照治理现代化的要求构建多元化的生态补偿资金机制

十八届三中全会提出,全面深化改革的总体目标是通过推进国家治理体系和治理能力现代化,发展和完善中国特色社会主义。生态治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。从生态治理现代化的要求来审视,现行生态补偿资金投入机制存在诸多缺陷,亟待完善。按照生态治理现代化的要求,多元化的生态补偿资金机制的构建应从政府与市场、政府与社会、中央政府与地方政府、政府内部各部门之间的互动关系出发,明确各治理主体责任,形成激励相容机制,实现各主体协同共治。     

城市黑臭水体治理公众参与现状及建议

公众参与是推动城市黑臭水体治理工作的有效手段之一。尽管近年公众参与工作取得一定进展,但由于城市黑臭水体治理工作本身面临的长期性、复杂性、艰巨性等,公众参与还有很长的路要走。本研究结合黑臭水体治理工作的特点,在梳理政府和社会组织开展公众参与相关工作基础上,就下一步工作提出几点思考:一是应进一步明确城市黑臭水体治理公众参与中政府与社会各方权利和责任,发挥各自优势共同推进治理工作;二是政府和社会组织都应综合考虑城市黑臭水体治理社会参与的各种要素;三是政府与社会组织应加强交流和互动;四是应定期对城市黑臭水体治理公众参与机制和效果进行评估,使公众参与发挥更大的作用。     

论生态环境治理体系与治理能力现代化之建构

生态环境治理体系和治理能力现代化,是推进生态文明建设、加快实现美丽中国目标的重要保障。生态环境治理体系建设的重点是"多元参与""治理机制"和"监督考核",治理能力的重点是政府主导能力、企业行动能力、社会组织和公众的参与能力。推进生态环境治理体系与治理能力现代化应坚持人本治理、坚持法治思维、系统组织实施、创新技术支撑、动态学习发展。     

中国环境战略与政策学术年会分论坛三:生态环境治理体系和治理能力现代化暨第五届中国环境社会治理研讨会嘉宾观点摘要

正主题一:生态环境治理体系和治理能力现代化生态环境部宣传教育司司长刘友宾:推动公众参与生态环境社会治理促进生态环境治理体系和治理能力现代化刘友宾首先强调了公众参与的重要性。他指出,公众参与是推进环境治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是推进环境决策科学有效的重要举措,是强化生态环境监管能力的重要补充,也是减少生活性污染排放的重要力量。他认为,积极引导和推动公众参与,实现政府主导和社会自我调节、居民良性自治的生态环境社会治理生动局面,是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要方面。     

我国雾霾治理的路径选择

雾霾问题已经对我国经济社会可持续发展造成了严重危害,引起了全社会高度关注.针对雾霾治理难题,政府作为唯一的治理主体已经不足以及时解决由此带来的社会负效应,通过公众参与、简政放权实现社会协同治理势在必行.从社会协同治理理论出发,分析了我国雾霾治理存在的问题,构建了我国雾霾治理的社会协同治理模型,并提出优化我国雾霾治理政策的建议,以期寻求雾霾治理的长效机制.     

国家环境社会治理工作存在的问题与对策建议

环境社会治理是环境治理体系的一部分,同环境政府管制和环境市场调节相对应,其主要作用是综合运用社会力量和社会手段保护生态环境,并有效预防和化解由环境问题引起的社会矛盾。本文从环境社会治理的国家层面对我国环境社会治理的工作现状和存在的问题进行了分析和总结,并在此基础上对国家环境保护部门全面推进我国环境社会治理工作提出了具体建议。     

国家治理现代化内涵的研究综述

随着十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力的现代化,国家治理成为理论热点。本文从经济、政治、文化、社会、制度的角度对国家治理现代化内涵的文献研究进行综述,阐述了当前学界对于国家治理的主体、国家治理的对象和国家治理现代化的特征的研究概况,提出当前学界在国家治理现代化内涵这一块存在的研究问题。     

社会复合主体与环境公共治理的走向——嘉兴模式的经验启示

嘉兴市在"治理"理论基础上探索出的社会复合主体组织架构,倡导在政府和社会之间建立一种平等的"伙伴关系",通过培育社会组织和推进协商民主,以实现对环境事务的复合治理。这种有效的组织架构,实现了环境保护从"管理"到"治理"的转变,不仅适用于嘉兴,也昭示着未来中国环境治理的发展方向。     

论我国海洋生态环境治理体系现代化

推进我国海洋生态环境治理体系现代化,就是要适应时代变化,通过改革和完善体制机制、法律法规,促进各项制度日趋科学完善,解决海洋资源环境开发利用问题。通过海洋生态环境治理使得我国海洋经济向绿色转型、蓝色发展,实现政府、企业和社会的协同共治,以及海洋生态环境治理制度化、规范化、程序化。     

浅析污染减排引入公众参与机制的必要性

目前,环境质量恶化问题日益受到广泛关注,国家在推进污染减排工作中倾向于末端治理、政府主导的弊端也显现出来,从所占排放负荷、减排措施选取和完善法治建设角度,在污染减排工作中引入公众参与机制均有其必要性,意义重大,需要政府在今后的工作中全力倡导与实施。     

世界贸易组织与环境治理

加入WTO将给我国带来新的发展机会、更加激烈的竞争和利益，也就增中了新的挑战，在修定与WTO有关的各项法律法规的同时，实施是最具有挑战性的关键领域。我国企业能否执行国际环境管理标准，关键在于政府如何为企业提供更多的帮助。“治理”是国际发展理论界为改善全球一体化而推进的一个“比政府和管理更宽的概念”，提倡的是政府管理理念的变化，指的是一种有序管理社会的方式和过程，其核心是通过人们观念的改变而使法律法规得到改变，法律法规的改变又影响到人们的行为，从而实现经济增长和环境保护之间的平衡和可持续问题，环境“治理”强调私营部门与政府的伙伴关系，以及和其他公民社会成员、利益相关者共同参与环境政策制定和实施，以保证政策的公平，公正和透明。     

流动性背景下跨行政区流域水污染治理分析

目前针对跨行政区流域水污染进行治理的过程中存在多方阻力,导致治理工作无法得到有效推进。因此,文章提出在流域自然流动性背景下进行跨行政区流域水污染治理现状分析。通过分析跨行政区流域水污染治理面临的困境,得出目前主要存在治理功能碎片化、治理途径分离化以及治理主体单一化的问题。通过进一步分析该阻力形成的原因,得出目前水污染治理无法得到有效推进主要是由于政府、企业以及社会组织三方面主体在职责上落实不到位导致的,并提出了针对性的解决方案,包括政策性支持、污染源治理以及河道疏浚等内容,为水污染治理工作提供思路。     

电子废弃物回收产业链协同治理影响因素分析——基于社会网络分析方法

基于探索性多案例分析,使用扎根理论从协同治理层面析出电子废弃物回收产业链治理的影响因素;运用社会网络分析法进一步辨识影响电子废弃物回收产业链协同治理的的关键因素.研究发现：外部环境支撑和提升电子废弃物回收产业链中利益相关者的内外协同能力,进而影响协同治理的行为和效果;企业社会责任和环保责任意识、高层管理者能力及素质、借鉴国外技术与经验是企业内部协同治理的主要驱动力;环境和经济持续发展目标、政府鼓励生产商做拆解、与国内外同行企业沟通与合作则是企业外部协同的引擎.     

水流域污染的协同治理措施探索

我国水污染形势极其严峻,要加强城市水流域污染的治理,可以采用地方政府主导企业、公众、社会组织相协同的方式进行治理,剖析其中存在的缺陷和不足,由政府单一化治理转变为社会主体多元化协同治理,促进水流域生态健康可持续发展。     

全民参与实现环境治理模式创新

近年来,"邻避效应"引发的群体性事件成为社会关注焦点。从厦门到大连,再到什邡、启东、宁波等地,对环境污染的担忧,已成为各地民众最大的心病,公众日益高涨的环境权利主张与地方政府发展上的失衡及治理上的滞后引发激烈冲突,严峻的现实表明环境保护社会治理必须提高对公众参与的重视程度。十八届四中全会提出要推进多层次多领域依法治理,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。新修     

水污染治理需吸纳社会化投融资

随着污染减排全面推进和流域污染治理的深入,水污染防治的投融资机制正在影响水污染防治绩效的提高。为满足水污染防治的资金需求、实现水环境保护目标,必须拓宽投融资渠道,吸引社会资本进入水污染治理领域。当前及今后一段时期,我国的水污染形势依然严峻,水污染防治的复杂性和难度将会进一步增加,仅靠政府投资难以满足水污染治理投资需求,亟须建立     

以第三方治理为方向加快推进环境治理机制改革

上海作为一个特大型城市,人口集聚、产业集中,污染排放总量大,推进环境污染第三方治理有利于加快提升城市治污水平、推动环保产业发展和促进环境管理转型。但现阶段,第三方治理面临着推动依法合规治理的外部压力不足、内生动力不足、市场环境不够规范、缺乏有实力的参与主体等问题。坚持发挥市场机制作用与加快政府职能转变相结合,坚持强化约束机制与完善政策引导相结合,坚持市场培育与规范管理相结合,完善排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督、排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制,是加快推进环境治理机制改革和不断提升环境治理水平的重要方向。     

基于BSC的农村垃圾治理绩效评价体系的构建

为了提升地方政府垃圾治理能力,推进农村垃圾治理长效可持续发展,文章将平衡计分卡(BSC)引入农村垃圾治理中的地方政府绩效评价.遵循整体性、科学性和可操作性原则,从财务、客户、内部运营和学习与成长4个维度构建出农村垃圾治理绩效评价体系,以期通过该绩效评价体系的合理运用,拓展农村垃圾治理绩效评价新思路.