节能应以市场手段为主

中国“十一五”规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右,主要污染物排放总量减少10％。实现“十一五”节能和减排目标,是政府提出的一项硬性任务,行政约束性比较强。     

"十一五"污染减排任务及工作重点

污染减排任务的产生背景 "十一五"期间主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量在2005年的基础上减少10%,是《国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)规划纲要》中提出的.     

“十一五”污染减排任务及工作重点

污染减排任务的产生背景 “十一五”期间主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量在2005年的基础上减少10％，是《国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》中提出的。规划纲要主要阐明了国家战略意图，明确了政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。     

增强资源节约和环保意识抓好建材行业节能减排

国家“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％．主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。实现以上目标涉及到国民经济各个领域，建材工业属于高耗能、高耗材的资源依赖性行业，抓好节能减排．对于实现“十一五”节能减排目标有着重要意义。     

主要污染物总量减排

基本目标 《国民经济和社会发展第十一个五年规划刚要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗减低20％左右,全国主要污染物排放总量减少10％的刚性指标。我省“十一五”污染减排的两项约束性指标为,     

解析“十二五”造纸行业总量减排政策

"十一五"期间,造纸行业在产量持续增长的情况下,通过采取结构调整、源头控制、深度治理等工程措施,实现了行业化学需氧量排放量持续下降,为总量减排任务完成和全国环境质量改善作出了巨大贡献。"十一五"期间,造纸行业减排成绩显著,行业化学需氧量和氨氮排放量、排放强度仍位于各行业的前列。"十二五"期间机制纸及纸板和纸浆产量均将保持增长态势,根据《造纸行业"十二五"发展规划》,在造纸行业污染减排空间持续收窄的情况下,要完成行业化学需氧量和氨氮排放总量下降10%以上的目标,总量减排任务十分艰巨。     

建立更有利于改善环境质量的减排机制

"十一五"以来,我国的减排工作取得了很大成效.以目标责任制和"三大考核体系"为主要推动力,各地、各级政府加大投入,实施减排项目力度空前.在经济总量快速增长的情况下,我国的主要污染物排放总量呈现下降趋势.     

部署污染减排任务

10月31日，云浮市政府召开了全市污染减排工作会议，传达广东省污染减排工作会议精神，研究全市主要污染物排放总量减排目标对策措施，部署“十一五”污染减排任务，副市长崔逢池出席会议并讲话，市环保局局长江志英作工作报告。     

降污减排的根本出路在于新型工业化

根本出路在于新型工业化 陕西省作为工业化、城镇化加快推进及以能源化工为主要支柱产业的省份,快速发展必然伴随着高排放、高污染.袁纯清坦言,国家下达的"十一五"期间主要污染物减排目标是,到2010年全省二氧化硫和COD的排放量分别控制在81.1万吨和31.5万吨以内,比2005年分别削减12%和10%.经过各级政府和有关方面的共同努力,2007年及2008年上半年,全省总体上实现了二氧化硫和COD排放总量"双下降",但与国家要求进度相比,陕西省污染减排工作进度仍然相对滞后.     

污染物排放总量削减进行时

国民经济和社会发展"十一五"规划将环境保护的要求渗透到各个方面,把环境保护的指标纳入到总体目标之中.在"十一五"规划纲要中,"主要污染物排放总量减少10%"作为约束性指标被首次提出.如何实现"十一五"污染物总量减排目标,成为令人关注的焦点话题.     

解读“污染减排”主要指标（一）

从“十一五”开始，主要污染物减排指标开始作为国民经济和社会发展的约束性指标。按照规划，到“十一五”末，我省主要污染物排放量要比“十五”末消减15%，主要污染物减排是当前和今后一段时间环保工作的统领，整个环保工作都围绕“污染减排”这个目标来展开。这里所说的主要污染物，是指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定实施总量控制的两顶污染物，即化学需氧量和二氧化硫。那么化学需氧量和二氧化硫的具体含义什么，我省这两顶指标排放情况如何，“十一五”期间我省将采取哪些措施确保减排目标实现？[编者按]     

多措并举 打好贵州省污染减排攻坚战

污染减排工作开展情况 责任分工 明确目标 在与国家签订了"十一五"主要污染物总量削减目标责任书后,贵州省将减排责任进行了层层分解.2006年省政府与各市(州、地)政府(行署)和各电力公司签订了"十一五"期间主要污染物总量削减目标责任书,各市(州、地)也以签订责任书的形式,将本地主要污染物总量削减目标分解落实到了各县(市、区)和重点企业.     

肇庆市以清洁生产促节能减排实践之路

"十一五"规划纲要提出,我国"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%.这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型,环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路,是提高人民生活质量,维护我国可持续发展的必然要求.但是,作为广东省经济次发达地区的肇庆市,在当前承接珠三角产业,劳动力"双转移"的情况下,要实现"十一五"节能减排目标所面临的形势十分严峻.     

“十三五”挥发性有机物总量控制情景分析

总量控制制度是一种行之有效的污染控制手段,我国从2016年开始对挥发性有机物(volatile organic compounds,VOCs)进行总量控制.采用"排放因子法"和"回归分析法",估算和预测我国2015年和2020年人为源VOCs排放量,结果表明,2015年我国人为源VOCs排放量约为3 111.70万t;2020年基准情景VOCs排放量预计为4 173.72万t,相比于2015年增长了34.13%.根据"十三五规划纲要"中的减排要求,全国2020年VOCs总量控制目标为2015年排放量的90%,即2 800.53万t,"十三五"期间,全国至少需减少排放1 373.19万t的VOCs.在此基础上,以2015年为基准年、2020年为目标年,通过情景分析法,设置我国"十三五"期间可能推行的3种总量控制情景:重点区域全面推进VOCs减排、重点行业全面推进VOCs减排、重点区域重点行业推进VOCs减排,并对每种情景下的控制总量进行分配.结果表明,3种情景的减排潜力与削减任务均存在一定的缺口,实现"十三五"总量减排目标难度大,需要加大VOCs污染控制力度.     

2012减排:如何交出满意答卷

2012年是第七次环保大会精神和国务院节能减排工作部署的贯彻落实年,7月上旬,环境保护部在京召开2012年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议。环境保护部副部长张力军在视频会议上针对2012年上半年污染物总量减排进展、总体减排形势以及污染减排核查核算等问题发表了重要讲话。本刊记者在此次视频会议上了解到,2012年上半年环保部门会同其他相关部门和地方省市一直在采取综合措施持续推进减排,但目前全国污染减排形势依然较为严峻,需要各部门和各地政府切实采取积极的污染减排措施,以实现2012年的总体污染减排目标。     

选准六个着力点 全力推进污染减排

十届全国人大五次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，“‘十一五’期间主要污染物排放总量削减10％的目标必须坚定不移地去实现，这是约束指标，是一件十分严肃的事情，不能改变，要千方百计去完成”。这充分表明了党中央、国务院对污染减排的高度重视和坚定信心。目前，全国各地都在全力以赴完成5年污染减排目标。邢台作为一个以钢铁、电力为主、重化工业比重偏高，结构性污染比较突出的欠发达地区，经济发展与排污总量之间的“剪刀差”更加突出，面对更加严峻的形势，更加艰巨的任务。     

节能减排再吹进军号

9月27日,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,全面部署"十二五"节能减排工作,吹响了节能减排新的进军号. 我们都记得,五年前的"十一五"规划<纲要>,第一次把节能减排列为约束性目标,向全社会重重地敲响了能源过度消耗、环境污染严重的警钟,也响亮地吹出了节能减排的进军号.经过五年的工作,在各方面共同努力下,"十一五"节能减排基本实现预期目标.我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长, 能源消费弹性系数由"十五"时期的1.04 下降到0.59,这不论在新兴国家还是发达国家都是罕见的.节能减排扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放总量大幅上升的势头,是"十一五"时期贯彻落实科学发展观的一大亮点.同时,我国的节能减排为应对全球气候变化作出了重要贡献,受到国际社会的普遍赞誉.     

强化总量控制推进污染减排的思考

贯彻党的十七大精神,建设生态文明,一个重要目标是主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善.中央提出了"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标.泸州市按照国家的要求,到2010年,要将主要污染物二氧化硫、氨氮、化学需氧量排放量分别控制在5万吨、0.5万吨、4.5万吨以内,就必须大力强化总量控制,着力推进污染减排,以最大的信心和决心实现污染物减排目标,这既是我们各级党委、政府贯彻落实科学发展观的重要体现,更是发展地方经济和保护环境的核心目标.     

主要污染物总量减排考核办法

第一条为贯彻落实科学发展观,加强污染防治的监督管理,控制主要污染物排放,确保实现"十一五"主要污染物总量减排目标,根据<中华人民共和国环境保护法>、<国务院关于"十一五"期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复>(国函[2006]70号)(以下简称<计划>)、<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>(国发[2005]39号)和<国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知>(国发[2007]15号)的有关规定,制定本办法.     

我国造纸行业化学需氧量(COD)减排绩效评价

根据2000—2014年统计数据,对全国及各省造纸行业的化学需氧量产污状况、污染治理投入和治理效果、排污状况等进行评价,得出以下结论:在严格的总量控制制度实施前、"十一五"、"十二五"3个时间段均有减排效果,"十一五"期间减排绩效最为明显,其次为"十二五"期间;排污强度下降超过产污强度,COD污染治理水平整体提高;除辽宁以外的东部地区,造纸行业COD减排绩效普遍好于中西部地区;造纸行业COD减排对工业源的总体减排有明显贡献。